内部审计数智化转型亟需解决的主要问题......................................................................72 一、 规划瓶颈：顶层设计不完善，转型路径模糊..............................................................72 (一) 战略定位模糊，缺乏长期布局.... 要素进行了通盘考虑和规划，呈现对现有信息化基础进行巩固和优 化、对以数据驱动为核心的“数字化”和以人工智能为驱动的“智 全国内部审计数智化转型发展研究报告（2025） 20 能化”阶段的顶层设计和资源准备，思路清晰，战略目标已瞄准更 深层次的能力建设。 (三) 地域与单位人员规模差异加剧发展鸿沟 调研显示，全国内部审计数智化转型的水平和进度在地域和单 位规模两个维度存在显著差异，凸显了“头部引领、区域分化”的 迷航成为制约规模化落地的两大核心障碍。其中，兼具业务能力与 技术背景的复合型人才极度稀缺（提及率 25.7%）和转型专项资金 投入不足（提及率 21.3%）构成了最主要的资源瓶颈；而缺乏系统 性的顶层设计（提及率 13.7%）与由此导致的实施保障与路径不明， 则凸显了普遍存在的规划难题。 图 16 审计数智化转型驱动因素与数据报送需求 图 16 揭示了推动内部审计数智化转型的核心动力来源。左侧图

043 2026年我国产业科技创新发展形势展望 【内容提要】 展望2026年，全球产业科技竞争将更加激烈，前沿技术加速突破，人 工智能技术加速赋能传统产业，与此同时我国在深化产业科技创新顶层战略、构建产业创 新生态，以及增强企业创新能力等方面持续发力。赛迪研究院认为，面对严峻复杂的国内 外形势，我国需锚定“十五五”时期关键任务目标，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革 的窗口期，重点关注高质量科 以及日本的《统合创新战略2025》。预计2026年，美国、欧盟、日本等 世界主要经济体大概率将延续做法，持续增强人工智能、量子科技、生 物制造等前沿技术研发，我国将面临国际产业科技创新竞争进一步加剧 的形势。 045 （二）顶层产业科技创新战略持续深化，产业科技创新生态不断完善 创新政策支撑将更加有力。随着“十四五”规划收官和“十五五” 规划的启动，2026年，我国产业科技创新政策将在国家战略的指引下进 入系统深化阶

俎代庖”、“不接地气”、“花拳绣腿”等现象。因此， 长远来看，数字化转型应该是业务主导的数字化转型， 在背负业务指标与发展压力的情况下，其数字化转型的 动能才能更强壮、效果才能更突出。 战略规划和顶层设计是为了全局统筹谋划，确保方 向正确，在获得全行级的战略安排及资源支持的同时， 对齐愿景、凝聚共识，避免基于短期利益做出的“碎片 化”决策导致资源浪费和无谓内耗。而小步快跑和快速 迭代的策 。此外， 建议有条件的机构推行敏捷团队集中办公模式，通过同 地点（或同办公室）办公结合定期例会机制，可显著提 升团队协作效率，从而最大化数字化转型的价值产出。 四、数字化转型既需要战略规划和顶层设计， 更需要小步快跑和快速迭代 五、数字化转型中效率提升与合规安全并重 三、数字化转型需要业务与科技深度融合 09 从探索到落地：福建海峡银行 AI 大模型的 轻量化实践 构建了“信创算力底座 增长机遇的同时，亦深刻重塑着行业的竞争格局与业务范式。当前行业转型进程仍面临战略协 同不足、数据治理滞后等共性挑战，亟需构建覆盖全生命周期、全价值链的转型战略方案。本 文以东方证券的数字化转型实践为样本，系统性剖析从顶层战略设计到执行落地的完整路径与 方法论，旨在为证券行业探索高质量数字化转型提供实践参考与战略启示。 东方证券系统研发总部总经理 李晨辉 一、领跑数字时代，证券业转型加速推进 二、机遇与挑战并存，数字化发展双重命题

的出现将加速金融机构的数字化转型 Deepseek 的出现将加速金融机构的数字化转型，核心在于可以更高效地论证数字化转型的阶段性效果，继而批量复制。 传统金融机构的数字化转型面临三大核心矛盾 : —— 矛盾 1 : 顶层设计层面自上而下“以客户中心 + 数字化转型”的长期战略目标，与一线人员层面自下而上短期业绩 KPI 考核的矛盾 ; —— 矛盾 2 : 公司数字化战略转型的长期价值，与短期财报压力的矛盾 ; 信贷、供应链金融及其他金融科技机构业务逻辑的痛点和数字化价值进行深入探讨，以期对金融行业的智能化和数字化转型 提供参考。 PAR71 金融机构数字化转型核心痛点与思考 数字金融发展的核心矛盾与痛点 顶层设计层面自上而下“客户中心 + 数字化转型”的长期战略目标，与一线人员自下而上短期业绩 KPI 考 核的矛盾 ; 公司数字化战略转型的长期价值，与短期财报压力的矛盾 ; 成熟金融机构优势业务体量巨大但增速放缓 IT 原生创新偏向基础设施，但业务感知零散 ; 业务感受需求，但工具学习成本高昂 ; 数字化转型应由业务部门，还是 IT 部门发起 ? 数字化运营体系 : 产业数字化需要高瞻远瞩的顶层设 计和敏捷高效的组织架构 ; 数据资产沉淀 : 实现业务场景数字化，将业务流程中 产生的数据沉淀下来，形成公司的数据资产 ; 数字化转型目标 : 构建以用户为核心，以业务为导向，

该层次表达完成指定业务活动所需的操 作细节，包括操作步骤的详细描述，业 务规则、业务逻辑等 1) 业务规则 2) 处理逻辑 3) …… 3 2 Level 1 业务价值链 业务价值链 整个组织的顶层业务价值链，由具有 相对独立价值的业务能力组成 1 Level 2 业务能力 业务能力 业务能力由一系列实现相同业务价值 的关键业务流程组成，这些业务流程 可以是串行的，也可以是并行的 2.3 2

，单 位GDP能耗较高等一系列重大现实挑战，使得实现双碳目标的任务紧迫而 艰巨。 西门子作为全球率先宣布碳中和目标的大型科技企业之一，凭借深厚的 技术积累和创新，致力于科学的、系统的“双碳”顶层设计，通过提供先进 的能源和数字化解决方案，助力各行各业高效减碳。 双碳目标大趋势和不同客户面对的挑战 用能侧企业 能源管理平台部署复杂，成本高；缺乏专业的能 源、碳排放对标和诊断 已安装有部分子系统，历史子系统改进难，数据

心绿色低碳发展专项行动计划》要求到 2025 年新建大型数据中心 PUE 降至 1.1 以下，绿电使用率超过 50%。这些政策形成了从顶层设 计到实施细则的完整体系，为算电协同发展提供了制度保障。 2025 年算电协同国家政策规划的最新进展主要体现在顶层设计 的深化与试点示范的加速落地。根据《加快构建新型电力系统行动方 案（2024—2027 年）》，算电协同被列为七大试点方向之一，明确要求 这些方向相互关联、互为支撑，共同推动算电协同向更高效、更绿色、 更智能的方向发展。 5.3 算力电力协同发展建议 （一）强化政策支撑与体制机制创新 当前我国算电协同发展仍处于关键起步期，亟需完善顶层设计与 政策保障体系。建议由国家相关部委组织建立跨部门协调机制，制定 《算力电力协同发展三年行动计划》，明确 2025-2030 年分阶段实施 路径。重点在“东数西算”工程八大枢纽节点推行"算力-绿电"绑定政

1）国家政策 我国从标准化规划引导、产业战略布局、激发创新活力等维度， 出台了一系列人形机器人相关政策。 通过制定人形机器人产业发展规划和实施方案，明确发展路径并 提升产业战略地位，推动了产业的顶层设计和方向指引。同时，借助 “揭榜挂帅”制度激发企业与研究机构的创新活力，推动关键核心技 16 术突破。在此基础上，全国机器人标准化技术委员会成立人形机器人 标准工作组，制定标准体系，规范产业发展，并前瞻性布局未来的标 内专家、国内对口单位的培养、选拔，为我国人形机器人国际标准化 工作筑牢人才基础。 6.3 加强产业政企协作机制建设，完善政策支持体系 基于中国标准化发展水平及国际竞争态势，我们亟需加强顶层设 计，制定具有前瞻性、综合性的人形机器人标准化战略。各级政府应 制定政策，统筹做好顶层设计，紧盯标准创新发展各要素，重点围绕 标准研制工作组、标准化试点、检测认证平台建设、标准国际化水平 提升以及标准化人才队伍建设、承办标准化会议、承担国际标准化工

德国则于2021年成为全球首个立法允许L4级自动驾驶车辆在特定区域（如慕尼 黑机场接驳线）无安全员上路的国家，其核心是通过修订《道路交通法》第1b 条，将系统责任主体从驾驶员转移至车辆制造商或运营方[2]。这种顶层立法驱 动型路径，凸显了德系法规对技术主体责任的刚性界定。 在自动驾驶分级认定与责任归属方面，三国标准存在结构性错位。中国沿用 SAEJ3016分级体系但未完全绑定法律责任—例如《指南》虽提及L3/L4，却未 有限公司与武汉路特斯科技有限公司联合发布，2023年，第11页、第14页。 3.2行业政策驱动与限制机制 3.2.1近年核心政策作用路径 近年来，我国智能驾驶辅助技术发展显著提速，其核心驱动力之一是顶层设计 持续强化与政策工具系统化落地。2023年以来，国家层面明确将‘车路云一体化 ’上升为国家战略，工信部提出坚持车路协同发展战略，依托新型举国体制优势 ，高质量推进试点应用[1]。该战略导向并非孤立政策叠加，而是以目标牵引、

”等路线众说纷纭。为科学推进全国一体化算力网、有效实践算 网协同，务须明确“算力网”和“算网协同”的内涵。 2025 年 4 月，《全国一体化算力网监测调度平台建设指南》（简称 指南）正式公开征求意见，对算力网的内涵进行了阐述，从顶层设计 来看，算力网不是对于多方传统云计算平台进行简单的封装与转售： 使用方式，将从传统的“买算/租算”转为“用算”；渠道特征，将从 传统的“互联网自选下单订购”转为“算力网动态调度消纳”；网络 的服务质量保障。可以看到，算力网是一种新型的服务模式，是一种 包含了网络、算力、平台的服务能力集合，而算力网络应属于算力网 中的一种专用网络，算力互联网应属于一种基于互联网的算力网形态。 《指南》中的这些顶层设计，在底层逻辑上牵引了“全国一体化 算力网”中“算网协同”的实践方向。当使用方式将从“买算/租算” 转为“用算”、渠道特征从“互联网自选下单订购”转为“算力网动 态调度消纳”，意味着算力资源将从传统的“虚拟机/裸金属”逐步转