全国内部审计数智化转型发展研究报告

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全国内部审计数智化转型发展研究报告 （2025） 中国内部审计协会 中国信息通信研究院 2025 年 12 月 目 录 前言...........................................................................................................................................................1 第一章 内部审计数智化转型背景与调研目的.................................................................................1 一、 转型背景：政策、技术与需求驱动下的必然选择........................................................1 (一) 政策指引：指明内部审计数智化转型的发展方向.....................................................1 (二) 技术赋能：内部审计新质生产力的实现路径.............................................................. 2 (三) 需求主导：国家治理体系和治理能力现代化的迫切需求.......................................3 二、 调研目的............................................................................................................................... 5 (一) 全面掌握全国内部审计数智化转型的真实情况..........................................................5 (二) 准确识别制约行业发展的核心难题.................................................................................5 (三) 总结分析不同类型单位的转型差异与规律...................................................................5 (四) 为有关行业主管部门、自律组织和被审计单位提供实用的决策参考................5 第二章 调研概况................................................................................................................................... 7 一、 调研基本信息.......................................................................................................................7 (一) 调研问卷覆盖范围..................................................................................................................7 (二) 受调研单位基本情况.............................................................................................................8 (三) 内部审计开展数智化建设情况.......................................................................................... 9 第三章 全国内部审计数智化转型现状综合分析.......................................................................... 12 一、 整体情况分析.................................................................................................................... 12 (一) 全国各行业间转型水平呈“阶梯式”发展格局.......................................................12 (二) 转型已形成信息化、数字化到智能化的清晰路径...................................................16 (三) 地域与单位人员规模差异加剧发展鸿沟.....................................................................20 (四) 转型面临多重阻力但发展动力强劲...............................................................................22 (五) 内部审计数智化转型资金投入规模受限.....................................................................26 (六) 复合型人才缺口成关键瓶颈.............................................................................................31 (七) 协同联动强化，融入监督治理生态...............................................................................39 二、 行业发展特征分析............................................................................................................42 (一) 电力行业..................................................................................................................................44 (二) 银行业.......................................................................................................................................48 (三) 保险行业..................................................................................................................................51 (四) 通信行业..................................................................................................................................55 (五) 石油石化化工行业...............................................................................................................58 (六) 采矿行业..................................................................................................................................61 (七) 医疗行业..................................................................................................................................64 (八) 高等院校..................................................................................................................................68 第四章 内部审计数智化转型亟需解决的主要问题......................................................................72 一、 规划瓶颈：顶层设计不完善，转型路径模糊..............................................................72 (一) 战略定位模糊，缺乏长期布局........................................................................................72 (二) 规划与核心痛点融合不足，场景覆盖不充分............................................................72 (三) 行业内部发展不均衡，梯队间差异大..........................................................................73 二、 人才支撑：复合型人才匮乏，队伍能力结构性失衡................................................. 73 (一) “审计+科技+数据”复合型人才匮乏......................................................................... 73 (二) 现有团队技能转型困难......................................................................................................74 (三) 人才培养与激励机制缺失.................................................................................................74 三、 资源瓶颈：资金投入有限，持续保障不足..................................................................75 (一) 资金投入有限，核心建设支撑薄弱...............................................................................75 (二) 收益回报周期模糊，持续保障动力不足.....................................................................76 四、 数据治理：数据零散孤立，治理机制不健全..............................................................76 (一) 数据孤岛问题普遍存在，数据质量偏低.....................................................................76 (二) 数据治理体系尚不完善......................................................................................................77 五、 技术应用：技术场景融合不足，前沿技术运用有限................................................. 78 (一) 技术工具与审计实战场景的融合不深..........................................................................78 (二) 前沿技术应用跟进缓慢......................................................................................................79 六、 内外部协同：内部工作合力未发挥，外部合作生态初探索.....................................79 (一) 内部协同不足.........................................................................................................................79 (二) 外部合作生态尚未形成......................................................................................................80 第五章 发展目标.................................................................................................................................81 一、 审计监督范围不断延伸....................................................................................................81 二、 审计作业模式深度变革....................................................................................................82 三、 先进信息技术深度运用....................................................................................................82 四、 审计数据资产深度整合....................................................................................................83 五、 数智审计生态深度协同....................................................................................................84 第六章 工作建议.................................................................................................................................86 一、 政策引领.............................................................................................................................86 二、 多方共建.............................................................................................................................87 三、 分类施策.............................................................................................................................89 (一) 引领者.......................................................................................................................................90 (二) 追赶者.......................................................................................................................................90 (三) 起步者.......................................................................................................................................91 图 目 录 图 1 不同地域单位样本数据分布 ........................................... 7 图 2 不同行业单位样本数据分布 ........................................... 8 图 3 不同规模单位中，设立内部审计机构的比例 ............................. 9 图 4 不同行业单位中，开展审计数智化转型的单位占比 ...................... 10 图 5 不同规模单位中，开展审计数智化转型的单位占比 ...................... 11 图 6 各行业内部审计数智化成熟度三级分布及单位数量占比 .................. 13 图 7 不同梯度行业四维能力对比 .......................................... 14 图 8 不同规模单位四维能力对比 .......................................... 15 图 9 不同规模单位四维能力变化趋势对比 .....