特性，采取分层递进、上下贯通的差异化策略，以确保各级数字政府 的集约化建设既能体现中央顶层设计要求，又能与地方实际的治理需 求相适配。如图 6 所示，在实践中，可按照行政层级划分为国家级、 省级、市级及县级（基层）四个层级的数字政府建设。 来源：中国信通院 图 6 因行政层级而异的数字政府集约化建设路径 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 21 构建政务云“一云统管”协同 体系 推进数字政府高质量发 展 河南省制定“一朵云”方案，构建全省一体化政务云体系。省级云 采用购买服务模式，现有 5 个平台 12 个资源池，承载 476 个系统。 市县级共建 54 个平台，涵盖多种架构。该体系实现了资源的统筹调 度与集约纳管，夯实了数字政府建设底座。 河南省政务大数据中 心 江西省“数字发改底座” 江西省创新运用“三管一保”方法论，旨在形成统一支撑平台。通 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 107 案例 7：万源市“平台+窗口+一件事”三维改革实践 报送单位：万源市行政审批局 一、案例背景 近年来，在数字政府建设的浪潮中，县级政府普遍面临着一个严 峻挑战：有限的财政资金与技术力量，与日益增长的数字化转型需求 之间形成突出矛盾，如何避免陷入“重复建设、投入巨大、效果不彰” 的困境，持续提升治理能力、优化公共服务已成当务之急。为此，万

产 等公共服务领域的应用服务。 4. 构建低空智慧物流体系。大力拓展城市低空配送场景，与重点物流企业合作，开展低空物流配送试点和商贸 气象保障服务， 建设多层次低空物流枢纽体系 。建立各县级市（区）血站 、医疗检验中心与重点医院之间 的 空中联系通道， 实现对血液制品 、检测样本 、供体器官等进行快速转运。 10 江苏省 苏州市 文件名称：苏州市低空经济 产业发展促进条例（征求意 推广应用， 以上 4 部分进行梳理 应用场景： 1. 多元化场景： 围绕物流配送 、载人飞行 、旅游消费 、应急救援 、城市管理等领域打造示范应用场景。 2. 医疗配送：市卫生健康部门应当推动建立各县级市（区）血站、医疗检验中心与重点医院之间的空中运输通 道， 探索对血液制品 、检测样本 、供体器官等进行快速转运。 3. 空中交通： 市交通运输部门应当会同市发展改革 、工业和信息化部门， 统筹推进市内及城际间的短途飞行、 大力发展低空制造产业； 大力培育“低空＋”经济新业态； 积极营造低空经 济发展良好生态 应用场景： 1. 应急救援： 支持东湖新技术开发区和武汉经济技术开发区进行无人机城市管理试点 。鼓励县级及以上行 政区域建设基于无人机等低空飞行应用的城市智慧化治理体系。 2. 城市交通： 率先在武汉都市圈开展市内和城际低空客运航线试点 。推动无人驾驶载人航空器在城市空中 交通中的示范应用，

成熟 度 政务 服务 体系 服务 覆盖 度 网站政务服务事项覆盖层级、覆盖部门、目录建设以及常用 查询服务的建设情况： 1.政务服务事项覆盖层级情况（省级：省级、市级、县级、 乡镇级、村级；重点城市/地市：市级、区县级、乡镇级、 村级）； 2.是否发布高频服务清单、“高效办成一件事”清单等； 3.按照部门和主题领域提供在线查询、在线报名、在线缴费、 在线预约等便民利企查询和应用服务的情况。 中国软件评测中心 报告编号：DGPE20251218A 第 144页 层面虽对内决策创新发展指数仍处低位，但已远超城市、区县的，说明省级平台在数据 整合、分析建模等决策支撑能力上有初步积累，而市、区县级平台几乎未形成数据驱动 决策的有效机制，基层政务数据的“决策价值”未被充分挖掘。 图 地方政府门户网站数据应用能力各指标平均创新发展指数 资源融合能力指标分析。渠道融合指标表现优异，省和自治区、城市、区县平均创 政府聚焦“晋江政务”账号核心 发展需求，直面其传统运营中“内容来源单一、基层声音难整合、服务覆盖不全面”的 关键痛点，以国家政务数字化政策为指引、前沿 AI 技术为核心支撑，率先构建全国首个 县级政务公开新媒体 AI 智评体系，首创“网微协同+矩阵汇聚”的政务传播新模式。 该模式以“晋江政务”为核心载体，通过 AI 技术汇聚全市 51 个政务新媒体账号优 质内容，实现“一号统览县域全域政

42%，将“沉睡数据”转化为“治理资产”， 让“网格微信群”从“隐形场域”转变为政府数据资产，为构建“共建共治共享” 的现代化基层治理新格局注入新动能。 民意速办政务随身助手。针对当前 12345 政务热线由市级统一派单，区县级 政府部门缺乏事件闭环抓手、网格人员执行靠经验、热点舆情感知研判滞后等问 题，中国联通聚合 5G 网络、大数据、元景政务大模型、信创安全等多项能力于 一体，以报表通为载体，打造民意速办政务随身助手，通过

车用户免费试用1个月FSD 2020.10 2023.07 NOP+在上海、北京 上线测算 NOP+累计开通里程超31 万公里，遍布208座城市 2023.12 覆盖中国大陆 99% 地县级 市，总数达到 726 城，4月 30日起向近23万名用户推送 2024.04 2022.09 在 广 州 率 先 落 地 XNGP城市NOA试点 2023.10 XNGP上线广州、深圳、

营的主体发放补助金。利用了这些补助金的设施共 有 64 处。 《工业园区国际指南》本地化 第 77 页 生态城项目体制 中央政府 METI MoE 补贴，认证等 合作 资金 地方企业 行政单位 市民 地方政府 （县级、市级） 补贴 参与 生态城项目 软件支撑项目 硬件支撑项目 图 3-1 日本生态城项目体制 图 3-2 日本生态城项目试点城市 第 78 页 《工业园区国际指南》本地化指标体系对比研究报告 府 为发展国家骨干产业、尖端技术产业而设立的，现 有 27 个，其设立审批归建设交通部，管理归产业部； 地方工业园区是以地区的均衡发展和搞活地方经济 为目的设立的。设立审批和管理均归市、郡（县级）。 2014 年韩国产业部表示将投入 2.3 万亿韩元 ( 约合 人民币 137 亿元 )，全面推进老工业区改造项目，力 争在 2017 年内完成全国 17 个工业园区改造升级工 程。韩国产业部还将在

OTA 对接，不断健全智慧旅游 体系建设，完善线上下线全服务功能，进一步扩大龙岩旅游营销力、 知名度和产品质量。 5.1.2.2 武夷山市智慧旅游建设 武夷山自确定为首批国家智慧旅游试点城市唯一县级市以来， 按照行政指导和商业运作互为补充的建设模式，大力开展智慧旅游 建设。 武夷山市已完成智慧旅游城市体验馆、数字茶博馆的建设，开 发出三维旅游服务平台、武夷山旅游体验平台、武夷山旅游电子商

作组，充分发挥各方在数据储备、模型构建、研究分析 等领域的专业优势，探索形成了适用于中国保险机构的 气候风险评估方法论。这一评估方法通过融合IPCC等国 际气候情景与中国气象数据，生成覆盖全国市、县级的 精细化本土气候情景模式，提升中长期气候变化趋势预 测能力。该项目构建并优化气候情景下的巨灾风险评估 模型，分析台风、洪水等灾害对公司企财险、工程 险、农险、车险等险种的影响，为提升气候风险量化