2020-2025 年》 五、项目建设目标、规模、内容、建设期 （一）建设目标 本次准格尔经济开发区智慧园区的建设，以智慧决策大脑为核 心，打造数据使能、基础设施两大基础平台，建设经济运行监测系 统、智慧能耗监测系统、智慧安全监测系统、智慧安全应急系统、 智慧环境监测系统、智慧党建系统、智慧招商系统、智慧管网系统、 智慧城管系统、园区公共服务系统九大智慧应用系统。 智慧园区建设的主要目标可以分为两个层面 产业发展技术应用的"智慧综合经济型园区"。另外，本次智慧园区 的建设还包含一部分政府职能。 （二）建设规模 一个智慧大脑、一套基础资源、10 个核心应用系统。 （三）建设内容 准格尔智慧大脑：运营指挥中心体系平台 基础资源：数据使能平台+基础设施 应用：经济运行监测系统、智慧能耗监测系统、智慧安全监测 系统、智慧安全应急系统、智慧环境监测系统、智慧党建系统、智 慧招商系统、智慧管网系统、智慧城管系统、园区公共服务系统。 七、经济与社会效益 （一）经济效益 1、可为实现园区整体效益最大化提供有力的信息技术支持，快 速对突发事件进行应急响应，减少应急响应时间，提升事故处置效 率。此外，通过采用信息化技术提高应急管理、应急指挥能力和水 5 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 平，保障了职工和广大人民群众生命财产的安全，避免或减少国家 经济损失，具有重大潜在的经济效益。加强消防预案的管理、应急 资源的配置与度；

57 7.5.1.2 GIS 引擎系统....................................................................92 7.5.1.3 指挥调度中心系统............................................................93 7.5.1.4 智能视频监控系统............. 平，实现重 点景区的 WIFI 网络，智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等 功能全覆盖，有效提升旅游服务水平、服务质量和游客体验。 同时，可以通过 XX 旅游资源基础数据库和旅游大数据分析系 统，为政府和涉旅企业收集旅游数据，为智能决策以及产业方向引 导奠定数据基础。通过跨界整合，促进旅游开拓创新的商业模式， 形成独具特色的智慧旅游管理、智慧旅游营销、智慧旅游服务、智 慧旅游体验的全产业生态链。 14 提供重要作用，如旅游产业监测平台将有效整合孤立、分散的各地、 各景区、各旅游企业的服务资源，实现旅游政务服务事项和社会信 息服务的全覆盖，构建方便快捷、优质高效的旅游政务服务信息体 系。 XX 区智慧旅游建设可以有效促进“两马”小三通入境免签审批落 实，深化两岸旅游合作等面临的现实问题。旅游业管理的大量工作 和对公众的服务是跨机构、跨部门的，需要跨部门协作。智慧旅游 建设可

，加快以人 工智能为代表的新兴数字技术全面深刻赋能城市建设发展，启动智慧城市产品体 系提智计划，开展筑基、融智、聚数三大产品提升行动，助力城市全域数字化转 型。在此背景下，中国联通创新提出“全域智能城市”概念，即以人工智能技术 在城市中的深化融合应用为驱动，推动城市全域数字化转型，促进城市治理体 系智能化革新、城市服务模式智能化演进、城市经济发展智能化跃升，最终实 现高质量发展的城市新 工具与多源数据，围绕智能应用的全生命周期提供六大核心能力。一是智能体构 建引擎，支持快速创建具备专业认知、工具调用与实时信息获取能力的 AI 助手， 可便捷开发适用于政务客服、产业咨询、应急指挥等复杂场景的智能体。二是知 识与决策增强，提供知识库全流程管理能力，支持多格式文档、网页等多源异构 知识的统一接入、结构化解析与向量化存储，依托精准检索与知识外挂提升决策 专业性与准确性。三是 务大模型多模态协同、场景创新提供支撑。二是建设数智资源三类账目，实现全 周期资源管理闭环。建设底数账目，摸清资源家底，夯实管理基础。采用“线 下普查+线上对接”方式，对云网、数据、算力、模型等资源全面盘点。通过系 统填报与接口对接掌握资源数量、分布、状态，形成动态底数台账。建设供需账 目，优化资源配置，释放资源价值。遵循“集中采购、共建共享、按需调配、动 态回收”原则，统一配置数据、云网、算力等资源，提供高效智算服务，对资源

化管理 客流监测 管理 数据 治理 计算 服务 AI中台 算法 容器 集成 SDK 设备 模型 智 慧 体 育 场 馆 网 络 安 全 等 级 保 护 体 系 智 慧 体 育 场 馆 技 术 规 范 体 系 能耗信息 照明信息 网络信息 时间同步 统一门户 舆情管理 …… 数字孪生 综合态势 实时能耗 平台 智能应急 管理 知识管理 事件日志 管理 权限管理 应用展示层通过计算机、移动设备、展示终端大屏以及分级数据可视化技术和方案，对场馆运 营数据进行掌握、分析和信息展示，实现全局性、综合化、集中化管理。 6.8.2 应用展示层包括移动应用、门户网站、数字可视化大屏展示、场馆运营指挥平台、物联网设备 监测平台。 6.8.3 移动应用包括手机应用程序、小程序等内外部移动应用服务，为场馆内部运维和场馆对外运营 提供全面的移动业务接入服务，移动业务接入服务应具备多平台支持、安全性、API 和用户消费选择提供 依据和支撑。数据可视化大屏展示应满足本标准 7.3.8 的要求。 6.8.6 场馆运营指挥平台通过物联网、大数据、可视化大屏、广播通讯、监控设备等技术和设备对场 馆赛事活动等运营状况进行实时监控、调度运行、自动控制、应急指挥、数据分析和数据支持等操作管 理，实现远程指挥可视化、实时现场监控、自动数据采集、动态态势展示、系统应用集成化。 6.8.7 物联网设备监测平台应基于物

打造全国低空飞行应用创新示范 应用场景： 1. 航空应急救援： 推动在全市开展低空应急通讯 、消防灭火 、巡查投送 、医疗救护等领域应用示范， 推进 救 援航空器的常态化备勤、救援人才的专业化培养。加快构建先进的航空救援指挥体系和物资储备体系，实现 快速响应 。加快推进房山通用航空装备应急救援创新应用试点， 打造城市航空应急救援运行基地。 2. 航空物流： 在延庆 、平谷 、密云 、房山等有条件的区推动常态化低空物流配送应用， 培育低空全场景示范应用。 应用场景： 1. 加强航空应急救援能力建设 。结合房山区航空应急救援发展需求， 加快推进房山通用航空装备应急救援 创 新应用试点建设 。打造城市航空应急救援运行基地， 构建先进的航空救援指挥体系和物资储备体系。 2. 开展“平 、急 、战”航空物流配送示范应用 。聚焦支线 、末端物流配送需求， 在有条件地域尝试开展常态 化 低空物流配送应用，设立低空物流测试航线。依托窦店物流基地等低空物流节点，开发干支末航空物流配送 新迭代、推动产业 优化升级，促进生产方式变革，致力于发展新产业、探索新模式、培育新动能， 构建具有河北特色的现代 化 产业体系。 1. 在整机装备方面， 支持通用飞机 、 自旋翼飞机 、系留无人机 、复合翼无人机等整机产品创新； 在通导设 备 方面， 支持卫星 、雷达 、 5G 等导航装备和通信装备在通用飞机和无人机领域研发应用； 在新材料方 面， 支 持航空发动机高温合金、

证 后期建筑使用的灵活和可调整性。 （5） 协调性原则：在整个设计过程中应充分考虑与相邻建筑及周围环境的协调。 （6） 节能环保原则：注重节能环保，积极推行节能新设备、新技术、新工艺；推行机电系 统自动控制与智能管控，做到数据中心机房设计 PUE 控制在 1.20以下。 1.2 总平面规划 1.2.1 规划设计目标 总体目标：打造融合传统文化、绿色低碳、科技智慧的国际一流金融数据中心园 度考虑，抗震等级为四级。 4.6 结构体系选择 工程在确定结构体系时，应考虑材料用量、建筑内部空间、房屋适用高度、抗震性 能、房屋的重要性、抗震设防烈度、场地类别以及材料供应和施工条件，并结合结构体 系的经济技术指标，建议本项目数据中心机房采用现浇钢筋混凝土框架结构体系。 4.7 地基基础 因目前没有本场地地勘报告，现参考相邻建筑物地勘报告，场地岩层埋深 0m~2.6m 左右，初步预估本项目基 数据中心的能耗相对于其他的建筑能耗有其自身的特殊性：耗能设备的种类繁多、 总量大，对它的节能研究是一项多专业综合的系统工程，而数据中心的节能效果很大 程度取决于空调系统的节能性，因此在满足安全可靠的前提下，应运用有效的空调系 统节能技术，力求为业主建设绿色节能经济型数据中心。 （4） 灵活稳定 建设高效，快速部署，维护方便简单；空调系统技术成熟、应用广泛、能效比高、 运行稳定；在机组出现故障的情况下，保证机房的正常运行。空调系统具备一定的适

传感网络基础设施 智慧城市技术基础：物联网  监控案例——“东方网力”视云综合应用解决方案  视频指挥模块，以视频和地图为核心，整合视频监控、卡口等资 源，在实现视频的基础应用的前提下建立各种视频综合的业务应 用，实现“可视化指挥”的视频指挥目标。  实现功能包括基于 GIS 地图的指挥调度、警力调度、警卫路线、 防控圈、电子防区、全景追逃、轨迹查车、 GPS 监控、路径规 划、室内地图、视频监控等功能。 经验：项目规划过大，试图一次 解决问题过多，信息技术飞速发 展超过了规划者的判断 韩国松岛 美国波特兰 • 2011 年，波特兰市采纳了 IBM 的智慧城市运营中心系统。整合 了波特兰市详尽历史数据的系 统，被期望能够给出波特兰未来 的长期规划作出指导 • 现状：政府运作很大程度上并未 参考系统给出的结果；系统计算 的结果比较可靠，但是缺乏价值 • 经验：创造的价值太少，运营成 本太高 城市数据实验室 无人机低空检测系统 森林防火巡检系统 森林防火实时监控大屏 手机端 电脑端  智慧生态防火 智慧管网 信息的 监测收 集 信息的 传输 准确地 指挥 迅速地 执行 对结果 进行反 馈修正 2 ）利用智能分析模型 预测管网运行状态，对 资源进行合理的分配调 控，实现智能控制。 能够结合物联网、云计算、大数 据等信息技术手段，利用实时检测数据

算法融合，实时分析交通流量、人员集聚、设施运行等状态，智能 识别异常情况并自动预警，实现从“人工巡查”到“智能感知”的转变；在公共安全管 理中，AI 应用可对重点区域人流态势、异常行为进行智能监测与风险预测，为应急指挥 提供决策支持，提升突发事件响应效率与处置精准度；在生态环境治理领域，通过卫星 遥感影像智能解译与传感器数据融合分析，实现污染源实时追踪、生态变化动态监测与 环境质量趋势预测，为科学治污、精准 月—9 月 中国软件评测中心分别于 2025 年 7 月 24 日、8 月 7 日在甘肃兰州市、云南昆明市两 地组织举办“2025 年数字政府服务能力暨第二十四届政府网站创新发展调查研究指标体 系意见征求研讨会”，征求各地、各部门政务信息化领导意见建议。全国数字政府、政 府网站管理建设单位共计 400 余人参加了意见征求会。会后，通过中国软件评测中心官 方网站、微信公众号公布 2025 年 例。 生态环保数 字化 各地政府在推动生态环境保护数字化转型，开展生态环保协 同治理、提高自然资源利用效率、推动绿色低碳转型，支撑 美丽中国建设方面的创新做法或优秀实践案例。 数据资源体 系建设 各地政府在一体化政务大数据资源体系建设（统筹管理一体 化、数据目录一体化、数据资源一体化、共享交换一体化、 算力设施一体化、数据服务一体化、标准规范一体化、安全 第二部分 调查工作与指标体系

统 （TrafficScan）、电子收费系统（ERP）、道路信息管理系统（RIMS）、优化交通信号系统 （GLIDE）、电子通讯系统、车内导航系统等的综合性集成系统。ITMS使道路、使用者和交通系 统之间紧密、活跃和稳定的相互信息传递与处理成为可能，从而为出行者和其他道路使用者 提供了实时、适当的交通信息，使其能够对交通路线、交通模式和交通时间做出充分、及时的 判断。新加坡凭借其前瞻性的 通 流量，为行车人员判定并提供路线建议，提前避让。在平时，市政部门也可以根据城市道路 信息监控，通过”收费”杠杆，引导车流，合理分散道路压力；遇到突发情况的时候，可以联动城市 应急系统指挥中心，统一指挥，调配周边急救资源，安排和控制车流量，迅速实施救援。 智慧的城市在中国突破 50 科技使得”智慧的交通”成为可能。在北京，政府已经开始尝试智能交通系统，试点项目聚焦在 分时段交通流量 我国在过去5年左右的时间，开始意识到城市应急问题，从而国家应急体系逐渐开始建立。 现在，中央在省、市设有应急办公室，建立应急预案，力争做到应急事件有专人管理，应急规划 做到有章可循。同时，国家在过去几年还在推行应急系统指挥中心。指挥中心办公室设有视频 监控系统，采集并集成所有城市的信息，做到处置事件可以统一行动、有据可依。但是，在实际 操作过程中，由于城市应急在我国还处于起步阶段，在很多地方还仍然存在着不足。 就应急

模式。通过数 据驱动，园区能够提前预测潜在的安全风险，并进行智能化处置，确保园 区的安全稳定运行。如东营港经济开发区充分整合多部门资源，建立了三 级联动的数字化综合应急指挥中心，大幅提升了园区在突发事件中的响应、 指挥与处置能力。通过推行“积分制”诚信管理体系，对企业实行信用档 16 案化管理，将安全生产状况与企业信用和政策权益挂钩，进一步强化了企 业安全责任意识。在风险监测方面，园区实现了对 上升；多厂商硬件设备导致规划、部署和调优难度大，依赖较高经验；售 后支持分散，问题解决效率低；系统整体庞大，维护困难。因此，企业期 望构建总成本更低、上线更快、可弹性扩展、安全可靠且高性能的 IT 系 统，以更好地实现成本控制、业务敏捷和风险管控。园区 ICT 基础设施部 署所需的通算资源可采用超融合形态或云部署形态。 5.2.4.1.1 超融合形态 超融合基础设施（HCI）是基于开放架构标准，将计算服务器、分布 园区智算资源 算力基础设施的建设本身已面临硬件选型复杂、系统搭建部署繁琐导 致业务上线周期长、以及组件众多带来的故障后运维困难等固有挑战。与 此同时，大模型的开发环境构建、训练与部署应用更是一个高度复杂的系 统工程，其核心难点集中体现在三个方面：一是资源高效利用难，高投入、 多部件构成的 AI 集群其投资回报高度依赖全栈系统化调优，实现高效利 30 用面临巨大挑战；二是全栈智能运维难，覆盖软硬件的高度异构技术栈使