智慧城市的建设运营保障体系 同衡原创：以数据为核心的“智慧城市”体系结构 基于对中国城市发展现状，提出了以共享信息为中心，各行业协同实现的 “感知 - 应用 - 共享信息”的智慧城市体系构架 智慧城市顶层设计方法论 智慧城市 问题导向 数据为中心 发现问题 解决问题 以人为核心 全面感知 众包——发现看得见的问题 数据开放——发现看不见的问题 与利益相关方一起寻找解决办法 城市数据集成与动态分析平台 服务主体 发展目标 智慧城市标准体系 《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》涵盖了 4 个一级 指标， 11 个二级指标和 57 个三级指标，涉及到城镇化发展的价值观、 推进方法论、以及城市整体的规划、建设、管理、运行。 保障体系与 基础设施 保障体系 网络基础设施 公共平台与数 据库 智慧建设与 宜居 城市建设管理 城市功能提升 智慧管理与 服务 政务服务 新型智慧城市的发展目标 智慧城市标准体系 我国三批智慧城市发展重点回顾 智慧城市重点应用 因地制宜的智慧城市规划案例 智慧城市的创新理念与发展模式 以数据为核心的“智慧城市”体系结构——七原则方法论 “ 自上而下”与“自下而上”相结合的智慧城市发展模式——国际案例与总结 智慧城市的基本概念与发展概况 智慧城市的起源与内涵之辩 全球智慧城市发展概况 我国智慧城市建设的必要性 智慧城市政策支持与发展状况

外部高端智库及知名高校合作 共建的智慧城市咨询专家团队，服务各地城市全域数字化转型和适数化制度创新。 在方法论方面，中国联通依托行业洞察、根植地方实践，形成了兼具前瞻性、系 统性和可落地性的城市全域数字化转型顶层规划方法论、数字经济发展规划方法 论、专项债/超长期特别国债申报方法论等，紧跟国家政策、行业趋势、国内外 先进实践经验，融入联通自研技术和产品方案能力，助力各地转型系统化、规范

据暴露风险增加、模型安全威胁、合规与监 管压力等 解决路径：  采用"技术+机制"双轮驱动策略，加强隐私计算、区块链等安全技术应用，同时建立跨层级数据共享与业 务协同规范。 12 12 方法论  头豹研究院布局中国市场，深入研究19大行业，532个垂直行业的市场变化，已经 积累了近100万行业研究样本，完成近10,000多个独立的研究咨询项目。  研究院依托中国活跃的经济环境，从纵深防御、快速响应、轻量化部署等领域着

经验以及行业前沿研究的基础上，中国太保联合科研院 所、气候领域专业服务机构、巨灾模型公司成立专项工 作组，充分发挥各方在数据储备、模型构建、研究分析 等领域的专业优势，探索形成了适用于中国保险机构的 气候风险评估方法论。这一评估方法通过融合IPCC等国 际气候情景与中国气象数据，生成覆盖全国市、县级的 精细化本土气候情景模式，提升中长期气候变化趋势预 测能力。该项目构建并优化气候情景下的巨灾风险评估 模型 强化政策激励，将ESG评级纳入国企采购招标、贸易 型总部认定标准，联动财政资金支持披露实践。 �、国际对接：规则融合与能力输出 对接国际标准，鼓励企业采用ISSB准则披露气候 信息，推动中证指数ESG评级与国际机构方法论互认。 参与全球治理，支持专业机构加入国际ESG组织，如 第三节 上海交易市场体系ESG建 设的瓶颈与优化方向 一 二 PAGE 46 上海ESG发展报告 ���� GRI、科学碳目标倡议（Science 。培训邀 请挪威央行资管公司、MSCI等国际机构专家授课，�� 余家沪市上市公司的董秘及ESG负责人参与并开展直 接交流。活动设置年度培训平台，深入研讨国际可持续 信息披露规则、ESG评级方法论，并通过实战案例分 析，推动上市公司与国际机构就ESG评分机制、财务影 响权衡等议题进行开放式探讨。该以“对话”为核心的 模式，突破传统单向培训局限，构建可复制的国际ESG 知识共享生态。在其推动下，����年沪市上市公司ESG

重要。 系统不是孤立的而是相互可以操作，医院和社区中间的电子病例档案不光是在文档格式 层面，甚至在语义层面都是可以交换甚至互操作，这需要开放的基础架构帮助数据共享。从 最小数据集建立，标准化方法论，到标准本身，IBM正在和卫生部还有其下属的标准化组织编 写详细行业标准。在标准的实施上，IBM帮助卫生部建立数据共享平台，该平台定义了数据 提供者和数据消费者，用来测试系统的互操作性。企业在做系统的时候，可以在平台上把自己 规律性，再结合医学专家的理论解释形成 医学发现、理论创新和实践指导，可以实现中医学的现代化及与其它医学理论的融合，加速 科研。然而中医药临床科研一体化平台是多门新兴学科在信息技术研究和医学创新方法论 上的重叠，其中一些重要的技术挑战需要跨学科的合作与探索，如：中医术语体系的形式化 表达、临床标准术语集与书写术语集的映射与整合和大规模术语加工平台及术语服务发布； 中医临床信息内容和组织的信

心思路，这种 思路既强调结构整合，又强调效能优化，既强调存量治理，又强调增 量规划，为构建统一高效、协同有序、集约共享的数字政府新形态奠 定了方法基础。上述方法构成了数字政府集约化建设的共性方法论框 架，既为不同对象的集约化推进提供了路径指引，也为后续因行政层 级、区域发展差异、通用对象类别和重点领域特征制定差异化路径奠 定整体逻辑思路。 2. 新时期数字政府集约化建设的战略目标 服务载体，是实现服务资源集中、提升办事效率和优化体验的核心环 节，线上线下协同建设可充分释放公共服务效能。 上述五个重点领域的集约化建设的具体实践方法将在本报告第 四部分中分别展开系统阐述，本部分论述旨在从总体方法论上明确重 点领域选择的逻辑与方向，不赘述各领域的技术路线和操作方案。 四、领域攻坚：数字政府集约化建设的重点领域与实 施策略 为确保数字政府集约化建设路径的相关探讨兼顾宏观指导性和 数字政府建设发展研究报告（2025 三是实施路径与方法支撑需进一步完善。数字政府集约化涉及技 术整合、业务重组、组织变革等多维度系统工程，各地区各部门体系 化的实施指南、成熟度评估模型和可复制的实践范式尚未成熟，仍处 于探索试验阶段。导致相关工作在推进过程中面临方法论工具缺失、 操作流程不规范、风险评估机制不健全等现实困难，在业务架构梳理、 系统迁移策略、数据治理体系建设等关键环节缺乏专业化的技术支撑 和标准化的操作指引。这种系统性支撑的不足不仅影响了集约化建设