坚决防治和纠正政务服务中的“面子工程”；《政务领域人工智能大 模型部署应用指引》明确应以统筹集约的方式开展政务领域人工智能 大模型部署。为贯彻落实党和国家相关决策部署，加快提升我国数字 政府集约化建设水平，中国信通院组织撰写本研究报告，旨在围绕“十 五五”时期我国数字政府集约化建设的发展要求，深入阐释内涵价值， 系统构建总体推进路径，明确重点领域攻坚方向，识别梳理现实困境， 并提出未来发展建议，以期为相关部门科学谋划与持续推进数字政府 、 稳妥过渡的原则，有序有度推进数字政府集约高效建设，并从强化战 略引领、聚焦重点领域、分层分类推进、完善标准体系、健全评估体 系和注重长效运维六方面提出发展建议。 在典型案例层面，中国信通院于年内面向全社会广泛征集数字政 府集约化建设实践案例，报告在附件中汇总了在数字政府各重点领域 集约化建设做法较为典型、成效较为突出、示范性较为鲜明的 32 个 典型案例。 目 录 的内在要求 党的十八大以来，党中央、国务院高度重视数字化发展，围绕加 快建设网络强国、数字中国，就加强数字政府建设作出一系列重大决 策部署，有力推动我国数字政府建设水平持续提升。如表 1 所示，通 过近年来国家层面有关数字政府集约化建设的政策文件梳理，可以看 到，集约化建设要求贯穿于数字政府建设发展的全历程，始终是推进 政务信息化、数据资源统筹化和公共服务高效化的重要原则。随着数 字政

务，推动 人工智能在全省教育领域创新发展。2025 年 4 月，广东省教育厅从 课程设置、教学资源、师资建设、培养目标等方面，对中小学人工智 能教育提出具体要求，为各地、各中小学校开展人工智能通识教育、 基于国家平台整合人工智能进行教学创新，开展师生人工智能素养评 价提供参考。2025 年 4 月，浙江省教育厅发布政策，积极探索建立 全省教育系统算力共享机制，集成高性能计算节点、高速网络互联及 度梯度。 此外，算力保障了高清直播课的流畅运行，支持多终端同步交互，让 举手提问、小组讨论等环节无延迟响应，营造沉浸式线上学习氛围。 以网易云课堂为例，提供编程、设计、语言学习等多种课程，学生通 过观看视频课程、参与在线讨论、完成作业与考试等方式，获取知识 与技能 智能学习设备方面，智能学习平板、点读笔等设备，借助算力实 现了功能的智能化迭代。算力支撑下的设备可快速完成图像识别与语 延迟，依赖边缘计算和本地推理，对隐私保护要求严格。 普惠算力赋能教育行业研究报告（2025 年） 35 第二梯队为高难度，需要硬件+场景双轮驱动，主要包括智慧课 堂、智慧考场、算力资源调度平台等。智慧课堂需要多设备协同，统 一通信协议，教室改造成本较高，并且其实时行为分析的功能受环境 干扰影响较大，教师培训成本较高；智慧考场的视频流实时分析需要 边缘部署服务器，单考场算力需求较大，身份核验等流程需对接公安 系统涉及数据

中国证券监督管理委员会、国家广播电视总局、国家体育总局 国家信访局、国家统计局、国家知识产权局、国家国际发展合作署 国家医疗保障局、国务院参事室、国家机关事务管理局 国务院 直属事业单位 （6 个） 新 华 通 讯 社 、 中 国 科 学 院 、 中 国 社 会 科 学 院 、 中 国 工 程 院 国务院发展研究中心、中国气象局 国务院部委 管理的国家局 （17 个） 国 家 粮 食 和 物 资 储 、国家邮政局 国 家 文 物 局 、 国 家 中 医 药 管 理 局 、 国 家 疾 病 预 防 控 制 局 国 家 矿 山 安 全 监 察 局 、 国 家 消 防 救 援 局 、 国 家 外 汇 管 理 局 国家药品监督管理局 注：国家安全部、国务院研究室、中央广播电视总台尚未开通政府网站。 调查对象与样本 中国软件评测中心 报告编号：DGPE20251218A 第 1页 （二）地方政府网站 、营口高新 技术产业开发区、本溪高新技术产业开发区、阜新高新技术产业开发区、 1 截至 2025 年 10 月，根据统计数据，我国国家级经济技术开发区总数已达 232 家，其中有 44 家未开 通网站。 2 截至 2025 年 10 月，根据统计数据，我国国家高新技术产业开发区总数已达 178 家，其中有 31 家未 开通网站。 调查对象与样本 中国软件评测中心 报告编号：DGPE20251218A

科软科技股份有限公司、武汉工学智联科技有限公司、北京龙腾佳讯科技股份公司、 大圣科技股份有限公司、苏州汇川技术有限公司、武汉东研智慧设计研究院有限公司、 北京华胜天成科技股份有限公司、参数技术（上海）软件有限公司、北京北汽科技服 务有限公司、华为技术有限公司、联通数字科技有限公司、浙江三象数据有限公司、 汇鲲化鹏（海南）科技有限公司、北京晋辉科技有限公司、普华永道管理咨询（上海） 有限公司、艾普工 生产体系、优化供应链协同、 精准洞察市场需求，已成为车企突破发展瓶颈、强化核心竞争力、实现高质量可持续发 展的关键路径。 当前，汽车行业数字化转型正迎来前所未有的发展机遇。一方面，传统车企亟需通 过数字化手段优化研发、生产、供应、销售、服务等全价值链各环节，激发数据要素价 值，实现生产运营模式优化、业务流程协同和产业链创新；另一方面，服务商作为汽车 行业数字化转型的重要推动者，通过提供 利用车载传感器和大数据分析，实现车辆状态的实时远程监控，及时发现车辆的 故障隐患，为用户提供远程诊断和维修建议。应用自然语言处理技术实现语音交互式 服务，搭建动态问答知识库，为用户提供售后咨询服务。如宇通为“云管家安睿通”、 “智慧驾舱”和“智享客舱”接入DeepSeek推理大模型，依托大模型强大的泛化、 推理等能力，升级车辆类人交互智能体验；北汽推进“AI”大模型赋能产品，聚焦智 能座舱、智能驾驶，为用户提供“第三空间+智慧出行”的智能化体验。

势，在信息披露、供应链管理和社会责任履行方面形 成示范效应，推动本地企业对标国际规则。跨国合作 项目和国际标准引入促进了制度设计与实践方法创新， 也为金融产品创新和跨境资本流动提供规则支撑。通 过本土企业与外资企业互动，上海逐渐形成兼具本土 特色与国际可比性的ESG实践模式，在全球舞台上展 示“上海经验”。 在对上海各类主体行动现状与优化方向进行阐述 的基础上，本报告提出了进一步发展的系统化行动建 ESG价值实现具体化。四化之间形成互为支撑的闭环： 内部化为企业行动提供基础数据与治理逻辑，标准化 披露将其转化为透明、可比的信息，系统化评价以量 上海ESG发展报告 ���� 化指标形成反馈和改进方向，而价值实现具体化则通 过经济、社会和生态效益验证前端实践的有效性，并 反过来强化内部化的动力。 在各类主体的行动路径上，企业需要在治理架构、 战略规划与日常经营中深度嵌入ESG理念，实现从外部 压力驱动向内生动力转化；金融机构和交易市场则为 馆建设严格遵循LEED金级标准，整体能耗较常规方案 降低��%以上。通过设置�.�万平方米立体绿化，年固 碳量达��吨；配套智能雨水回收系统，年回收利用约 �.�万吨雨水，可满足��%的绿化灌溉需求。此外，通 过马粪厌氧发酵与生物质能转化，实现废弃物��%以 上的资源化利用。结合屋顶光伏与地源热泵系统，可 再生能源占场馆总能耗比例提升至��%以上。 在运营方面，中心依托数字化赛事管理系统，实现

指导人员：郝立谦、冯华骏、梁鹏、王楠、王剑飞。 主编单位：中国联通智能城市研究院。 协作单位：联通数字科技有限公司、联通数据智能有限公司、云粒智慧科技有限 公司、智慧城市军团、云津智慧科技有限公司、智慧足迹数据科技有限公司、联 通（浙江）产业互联网有限公司、联通（黑龙江）产业互联网有限公司、联通智 网科技股份有限公司等。 编制人员：王题、沈昭、郭中梅、周光涛、孙亮、董正浩、白喆、张松峰、强薇、 李奕、赵晓宇、程永良、张肖 数字经济类：上海市张江高科产业链运行监测平台 ......... - 32 - （三） 产城融合类：衢州市“五链融合”产业平台项目 ........... - 33 - （四） 城市治理类：“基层通·网格通”助力市域治理减负增能 ... - 34 - （五） 城市治理类：阜新市城市运行管理服务平台建设项目 ....... - 36 - （六） 公共服务类：郑州市中原区民生服务运营项目 ..... 处置一件事”的覆盖范围，逐步形成了以上海为代表的事件驱动建设模式，以广 东为代表的数据驱动建设模式，以北京为代表的业务驱动建设模式。“一表通” “报表通”等平台应用推动基层治理模式向统筹化、高效化、数智化演进，如江 苏省构建“大数据+网格化+铁脚板”基层治理模式，开展网格化基层治理，成都 创新建设“报表通”，通过“统报表、建数仓、搭场景”，实现为基层“减负、 赋能、增效”。融合遥感、无人机、传感器等多种监测方式的“天空地水网”一

2016 《全国民用建筑工程设计技术措施--暖通空调动力》2009 国家、地方及行业内现行的其它相关规范、标准、图集等。 6.1.2 数据中心双碳政策 过去十年间，我国数据中心整体用电量以每年超过 10%的速度递增。中国电子技术 标准化研究院发布的《绿色数据中心白皮书 2019》指出，中国的数据中心能耗总量明 显高于世界的平均水平。据信通院发布的《中国数据中心能耗现状白皮书》显示，目 前我国中小型数据中心数量已超 机组布置在机房外围的空调区域，4 层 AHU 机组布置 在屋面。 AHU 机组根据机房与环境温度变化，设计了三种灵活运行模式。 1） 干工况模式：室外气温较低时（TDB≤16℃），二次空气（室外）和一次空气（室内）通 过空-空换热器直接进行换热，即可满足数据机房送风要求。 2） 湿工况模式：室外气温较高时（TDB＞16℃，TWB≤20℃），开启喷淋，二次空气与喷淋 水进行热湿交换，温度下降后通过空-空换热器与一次空气进行等湿冷却。 《建筑设计防火规范》GB50016-2014 《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010 《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343-2012 《银行安全防范要求》GA38-2021 建筑、给排水、暖通、电气等专业提供的相关资料；建设单位设 计委托书及其它相关的设计要求； 国家及地方现行相关的规范和标准等。 11.2 设计范围 （1） 综合布线系统（业务网综合布线系统、办公网综合布线系统）； （2）

2025 年 5 月版 构 建 地 球 上 第 三 种 交 通 生 态 编写说明 2016 年和 2023 年，通用航空和低空经济先后被明确为战略性新兴产业。二十届三中全会再次明确提出，“ 发 展通用航空和低空经济” 。 为贯彻落实党中央做出的重大决策部署， 一系列 促进低空经济高质量发展的政策文件， 确定指导思想和发展目标， 明确重点任务和保障措施。 零重力飞机工业作为一家专注研发制造电动载人航空器的主机厂， 高度关注各地政策发展， 不定期收集 汇 编省市县乃至镇街等各级地方政策并及时分享各方参考 。 为保证汇编资料的准确性， 我们在梳理过程中坚 持以 各地公开发布的官方文件为依据， 各地未公开发布的政策未被列入汇编成果 。 由于各地低空经济政策文 ”等资质认定， 在南京 、深圳 、嘉兴等地分别设有研发 、运营 、生产 、试 飞等分支机构 。 零重力飞机工业始终坚持以 “未来 、 绿色 、创新 ”为总体发展理念， 以 “构建地球上第三种交 通生态 ”为愿景， 以“绿色飞行 、服务民生 ”为使命， 以新能源航空器为载体， 在推动航空产业 “绿色革命 ” 及 先进空中交通的发展上持续深耕， 为我国早日建成综合立体交通体系贡献力量。 III

实际业务场景中的应用示例：  ” 当系统检测到客户账户突然转入大额资金时，自动触发 资金 ” 闲置预警 ，在下次交互时优先推荐短期理财方案  对频繁查询外汇牌价的客户，在手机银行登录界面突出显示外 汇理财产品  针对每月固定日期转账的客户，推荐周期型存款产品实现自动 划转 为保证推荐合规性，系统内置三重校验机制： 1. 产品适用性审查（监管规定的合格投资者认定） 2. 风险等级匹配度校验（R1-R5 82%提升至 99.6%，有效平 衡效率与风控需求。 5.2 贷款申请与审批 在贷款申请与审批环节，DeepSeek 智能体通过全流程自动化 与智能化处理，显著提升业务效率并降低操作风险。智能体首先通 过多模态交互界面（包括语音、文字、图像识别）引导客户完成申 请材料提交，系统自动校验身份证、银行流水、征信报告等关键文 件的真实性与完整性，错误率可控制在 0.5%以下。对于材料缺失 的情况 25% 对于抵押类贷款，智能体通过对接不动产登记中心 API 自动验 证产权信息，并调用评估公司接口获取实时估值，估值偏差率控制 在±3%范围内。系统自动生成包含风险点的预审报告，关键指标通 过交互式仪表盘展示，例如客户负债收入比(DTI)超过阈值时会触发 橙色预警。 审批决策环节采用分级机制，50 万元以下小额贷款由智能体 全自动审批，基于预设的 128 条风控规则和机器学习模型（AUC

度综合发展。总体而言， 同经济绩效、环境绩效相比，中国工业园区的社会绩效工作和相关研究依然是相对薄弱环节。 参考文献： [1] 南宁国家高新技术产业开发区课题组 , 李晓东 , 秦文彦 , 彭通 . 工业园区与城市经济社会发展研 究——基于南宁市园区经济发展现状的分析 [J]. 改革与战略 ,2008(05):94-100. [2] 李艳 . 开发区建设对长沙经济社会发展的影响机理及影响程度研究 —以山西为例 [J]. 经济 问题 ,2018(11):110-114. [7] 沈月琴 , 张晓燕 , 王小玲 . 竹子科技园区的经济和社会效益分析——基于浙江省的调查 [J]. 竹子 研究汇刊 ,2012,31(04):39-45. [8] 蒋 和 平， 崔 凯 . 农 业 科 技 园 带 动 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 原 理 分 析 [J]． 科 技 与 经 济， 2010(23):61 区项目的任何修改和撤销应由 EIB 决定。工业园区 开发商可以通过租赁方式获取工业园区土地，并可 以通过转租方式转让已开发的工业园区土地；在经 EIB 批准后，工业园区运营商可以拥有和管理其通 过工业园区开发商协议购得的工业园区土地；工业 园区企业则可以在埃塞俄比亚投资委员会（Ethiopian Investment Commission，EIC）批准并签发投资许可后， 通过与园区开发商或运营商达成协议，从工业园区