1 2023 年 02 月 12 日 盛视科技(002990.SZ) 公司深度分析 智慧口岸龙头困境反转，享海南自贸港建设红利 证券研究报告 行业应用软件 投资评级 买入-A 首次评级 6 个月目标价 48.75 元 股价 (2023-02-10) 34.23 元 造，同时项目的落地实施、验收回款等方面均将迎来修复。我们认为， 口岸信息化领域景气上行有望带动公司主营业务加速发展。 投资亮点二：海南封关规划宏大释放口岸建设需求 “海南计划 2023 年底前具备封关硬件条件、2024 年底前完成封关各 项准备，2025 年全岛封关建设自贸港。”《海南自由贸易港口岸建设 “十四五”规划（2021-2025）》中提出，实行以“零关税”为基本特 征的自由化便利化制度，“一线”放开、“二线”管住。其中明确项目 个是现有的对外开放口岸，其建设 规划是在原有口岸升级改造并增设“二线口岸”功能；另外 2 个是在 海口新海港和南港新设立“二线口岸”，“十四五”期间匡算投资总额 约 115 亿元。公司设立全资子公司提前布局海南市场，紧密跟踪海南 自由贸易港封关运作项目需求，在全岛封关运作第一批项目中成功 中标三亚港南山港区项目、海口秀英港项目、海口新海港和南港项 目，取得首战告捷和重大突破。 投资亮点三：携手华为打开海外市场新空间

时长等指标进行实时监测与分析，动态优化窗口配置与人员安排，实 现“以数据调窗口、以需求定资源”。三是推动窗口业务跨部门集成。 以高频事项为突破口，推动同源事项跨部门联合办理，实现“进一扇 门、办所有事”。如，海南省各级政务服务大厅已全面实行“前台综 合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的一窗受理政务服务模式， 80%以上的依申请政务服务事项实现综合窗口受理，并不断扩大无差 别受理事项覆盖范围。[14] 江苏省常州市钟楼区 数据局 政务大厅 集约化 海南省构建跨域同城化政务服 务新生态 海南上线 2100 余个“全省通办”事项，跨域时限压缩超 70%。通过 专窗实现“异地接件”，并试点“跨市县直办”，打破行政壁垒。 配套“审管法信”联动机制，强化信用监管解决审管脱节，大幅降 低办事成本，有效提升了服务便利度。 海南省营商环境建设 厅 进一个门 办三级事——杭州 市“AI+云窗”推动政务服务 在行业论坛分享经验，为全国基层治理集约化建设提供可复制的“钟 楼方案”。 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 156 案例 16：海南省构建跨域同城化政务服务新生态 报送单位：海南省营商环境建设厅 一、案例背景 海南省围绕咨询服务、帮办代办、跨域办和直接办理等重点环节， 构建跨域同城化政务服务新生态，突破传统属地审批模式，实施跨市 县协同服务，倒逼政务服务实现标准统一与数据共享，推动“异地通

.............................................................. 60 三、中南地区低空政策（广东（除广州、深圳） 、河南、湖北、湖南、海南、广西） .............................................................................................. ......................................................................................... 100 5.海南（海南省） ............................................................................................... 、山区 、海岛等规模化落地， 重点 拓 展跨海高值海产品运输 、航运物资补给医疗物品快速转运 、山区农产品转运等场景。 三 、中南地区低空政策（广东（除广州 、深圳） 、河南 、湖北 、湖南 、海南 、广西） 1. 广 东（广东省、 佛山、 佛山禅城区、 惠州、 肇庆、 中山、 中山市阜沙镇、珠海、 东莞、 东莞谢岗镇、 茂名市、 湛江、 清远） 78 2 广东省 文件名称：低空经济应用场

高速拥堵里程占比 高速拥堵里程占比 1.13%1.00% 0.34%0.32% 0.04% 北京 上海 广东 江苏 湖南 湖北 安徽 浙江 辽宁 重庆 江西 甘肃 天津 青海 海南 新疆 云南 陕西 广西 河北 河南 四川 山西 福建 贵州 黑龙江 西藏 宁夏 内蒙古 山东 0 0.005 0.01 0.015 0.02 1/1/24

（32 个） 北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省 黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省 山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区 海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省 甘 肃 省 、 青 海 省 、 宁 夏 回 族 自 治 区 、 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 新疆生产建设兵团 注：香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省暂未纳入调查范围。 报告编号：DGPE20251218A 第 6页 省、自治区、直辖市、兵团（32 个），省会、计划单列市（32 个），地级市（301 个）， 区县（485），共计 850 家政府网站 海南省 （9 个） 省级：海南省 地市：海口市、三亚市、三沙市、儋州市 区县：秀英区、龙华区、琼山区、美兰区 四川省 （42 个） 省级：四川省 地市：成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市 天水市、平凉市、庆阳市、定西市、陇南市、临夏州、甘南州 区县：城关区、七里河区、安宁区、西固区、红古区、榆中县、皋兰县 永登县 青海省 （16 个） 省级：青海省 地市：西宁市、海东市、海南州、海北州、海西州、黄南州、果洛州 玉树州 区县：城东区、城西区、城中区、城北区、大通县、湟中区、湟源县 宁夏回族 自治区 （12 个） 省级：宁夏回族自治区 地市：银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市

力先锋版图服务国家新型电力系统建设。 申能集团提出“海陆并进”，大力发展新能源产 业。申能推动海南、新疆等市外新能源项目规模化基 地建设，探索深远海风电示范试点，积极融入上海 “光伏+”专项工程。截至����年底，申能新能源项 目遍布全国��个省市自治区，新能源装机总规模达 ���万千瓦，占总装机比例超��%。申能海南CZ�示范 项目一期成为海南省首个全容量并网的海上风电项 目，申能新疆塔城���万千瓦风光基地项目取得实质 东方证券以“产业造血+金融赋能+文化传承”为核 心，构建“五位一体”（产业、金融、公益、文化、生 态）帮扶模式，有效破解乡村产业薄弱、金融资源匮 乏及文化断层等挑战。在产业造血方面，公司����年 在海南琼中投入超���万元打造“东方咖啡”项目， 通过升级加工工艺、融入生物多样性包装设计提升附 加值，带动就业增收，获评中国网����乡村振兴优秀 案例。在金融赋能方面，公司深入了解农户真实风险

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园区的开发和招商具有较强的主导权，也承担了一 部分园区的管理、服务和基础设施建设的职能。 概述 第 23 页 专栏三：中国企业主导模式工业园区典型案例 山东鲁北化工园区： 坐落于山东无棣县渤海南岸，是山东鲁北高新技术开发区的组成部分。园区建 设主体为山东鲁北企业集团总公司，是目前世界上最大的磷铵、硫酸和水泥联产企业。下属国内同 行业首家上市控股公司山东鲁北化工股份有限公司，全资子公司山东鲁北海生生物有限公司、山东 中国不同地区的发展差异，遵循以下原则。 （1）考虑园区所在地区的均衡性 选取案例园区时兼顾我国东部、中部、西部地区；按 照国家相关政策的划分，东部地区包括北京、天津、 河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广 东、海南 11 个省（市）；中部地区包括山西、吉林、 黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南 8 个省（自 治区）；西部地区包括四川、重庆、贵州、云南、 西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、 广西