推进TOD站城一体化 促进铁路和城市高质量发展 张建平 中国地方铁路协会专家委员会主任 2020年10月22日 北京 以TOD为重点的土地综合开发是实现铁路和城市高质量可持续发展的重要途径。 —— 提高铁路项目投资效益 开展铁路站场和毗邻地区的土地综合开发，通过土地增值收益反哺铁路建设和运营。 —— 节约集约利用土地资源 推动城市（群）和都市圈高质量可持续发展 轨道交通的建设以及铁路土地综合开发将大力推动国家级城市群和都市圈建设，带动城市更新。 TOD站城一体化将有助于将高铁带来的人流、物流、信息流等转化为区域发展的经济流，助力产业升 级，促进高铁与城市融合发展。结合新建车站和既有站改造TOD的城市更新，集聚社区、商业、文创 和科创孵化器、总部基地等功能。 一、新形势下推进铁路土地综合开发的意义 二、铁路土地综合开发现状 发〔2014〕37号 支持铁路建设与新型城镇化相结合，政府引导与市场自主开发相结合，盘活存量铁路用地与综合开发新 老站场用地相结合 《住房城乡建设部关于加强铁路站场地区综合开发有关 规划工作的通知》（建规〔2015〕227号）：积极稳妥 推进铁路站场地区土地综合开发，合理组织站场及周边 地区道路交通，科学安排相关基础设施、公共服务设施 建设，全力支持铁路建设，促进城市健康有序发展。 《国家发展改革委等关于进一步鼓励和扩大社会资本投

城市轨道 1 罗湖站 广深铁路 - 1#+17# 已建 2 福田站 广深港客专 - 2#+3#+11# 已建 3 西丽枢纽 赣深客专、 深肇客专、 深茂铁路 深惠+深莞 城际 13#+15#+29 # 新增 4 深圳北站 厦深铁路+ 广深港客专 +赣深客专 深惠城际 4#+5#+6# 已建 5 深圳东站 广深铁路 - 3#+5#+13# 已建 6 坪山站 厦深铁路+ 深汕铁路 前海湾站 - 穗莞深城际 +港深西快 1#+5#+11# 新增 2 红树湾站 - 深莞城际 2#+9#+11#+ 29# 新增 3 石岩站 - 深莞城际 29#+33# 新增 4 光明城站 广深港客专 +赣深客专 深莞城际 6#支线 +13#+18# 已建 5 五和站 - 深惠城际 5#+10#+33# 在建 6 平湖站 广深铁路 深惠城际 10#+18# 在建 7 大运站 - - 21#+31# 新增 9 坪山中心站 - 中虎龙城际 19#+23# 新增 10 深圳湾口岸 穗莞深城际 13# 在建 11 福田口岸 - - 4#+10# 在建 全国性客运 交通枢纽 区域性客运 交通枢纽 深圳市轨道交通枢纽规划一览表（2016-2035） 序号 枢纽级别 枢纽名称 枢纽换乘线路 备注 对外交通设施城际轨道 城市轨道 1 空港新城站 - - 12#+20#+30

加快构建京津冀城市群中第三层级城市轨道交通网络 2、是“新基建”及京津冀城市群发展的政策支持项目 在“新基建”的引领下，基于京津冀城市群协同发展的轨道交通发展规划，需要构建形成干线铁路、城际铁路、市域快轨、城 市轨道交通四个层级的城市群轨道交通网。目前在京津冀各主要城市之间区域干线铁路、城际铁路正在加快建设，市域快轨和城市 轨道交通的构建成为未来京津冀协同发展的关键。 河北省积极推动各主要城市的轨道 人民日益增长的出行需求，缺乏城市轨道交通作为支撑。 按照城市化发展趋势，河北省的11座地级城市，肯定 都会发展成为大城市。如此，建议省发展改革委、交通厅 等有关部门牵头，河北省所有地级城市都应当尽快开展城 市轨道交通的前期规划研究。 如果在“十四五”“十五五”计划中，河北省11个地 级市平均建设20公里轨道交通，不考虑相关产业拉动，仅 仅轨道交通建设就可以有1500亿元以上的投资拉动。 4、 700万的城市有四个（邯郸、唐山、沧州、邢台）。 随着河北省城镇化的稳步快速推进，京津冀一体化的发展，人口不断向大城市集中，各城市常住人口会不断增加。根据世界及中国城市化的经验，一般而言，地级中心城 市对市域人口的吸引会在1/3——1/2区间。 在我国家庭汽车普及与城市化快速发展期叠加的背景下，伴随城市人口增加，随之而来的就是交通拥堵。当前河北大部分城市的普通公共交通已不能满足居民对便捷、

产业场地保障； 加快引进低空经济专业人才； 加大金融支持力度； 支持在新区举办论坛等交流推广活动 应用场景： 支持低空经济示范应用场景，鼓励新区企业在城市空中交通、航空物流、应急救援、基础设施建设、智慧城 市运营管理 AI 巡检、环境监测、等领域打造标杆性应用场景，开展创新示范应用，打造一批标杆示范项目， 形成一批可复制可推广的典型案例。鼓励企业和科研机构加强技术研发和创新，加快推动技术成果形成示范 到 2027 年， 低空空域改革初见成效，培育 1—2 个低空空域管理改革试点 。通用机场建成数量达到 33 个 、 建 设标准化临时起降场（点） 100 个， 建成 2 个以上低空飞行综合服务站 。打造 10 个左右低空经济应 用场景 。 引育 3-5 家低空经济头部企业和 30 家研发制造企业 。培育呼包鄂低空经济发展圈， 建设呼和浩 特市 、鄂尔多 斯市 2 个低空经济示范区， 打造包头低空制造 用和高质量作业 示范经验 。在呼伦贝尔市 、锡林郭勒盟 、阿拉善盟和其他盟市牧业旗县推广无人机放牧 。加强航空护林在 森 林草原防火灭火工作中的应用， 推进乌兰察布市 、阿拉善盟航空护林站建设。 7. 智慧物流：在呼包鄂地区先行开展无人机城际运输及末端物流配送试点验证和推广示范，建设无人机配送网 络 。 围绕林（牧） 区和沙戈荒等道路不便利地区， 规划开通无人机货运航线， 试点推进

......................................................... ....................................36 凤凰城，AZ. ............................................................................................... 项目旨在与Securities, Inc.会面，共同构建超大规模数据中心 激增的需求以及加拿大丰业银行支持GPU中心。 数据中心将资助云公司及美国，共计1.5吉瓦。 由能力驱动的持续发展 部署资本 由人工智能工作负载开发，一站式服务。 其北部的定制AI/ 美国高性能计算数据中心 中心平台发展。 总计近 1.4吉瓦的IT 容量 机构投资者对数据中心融资的新兴趣显著增长，这得益于有吸引力的供需 基本面以及调整投资组合中资产类别暴露的需求。这一需求激增和货币政 东。Digital Realty最近发布的收益报告显示，租金续 约率增长约5%-15%。 安迪·鲍尔斯 CEO, Digital Realty 10 交易流增加与定价发现 本报告来源于三个皮匠报告站（www.sgpjbg.com），由用户Id:879887下载，文档Id:620739，下载日期:2025-03 在2024年，美联储在9月、11月和12月实施了三次降 息，将目标联邦基金利率区间降至4

用、多 元化服务四项主营业务。土地一级开发包括以中新生态科技城项目为代表的综合开发，房地产开发 与经营包括以本部为代表的工业房产和以中新置地为代表的商住房产业务，公用事业包括以中新公 用为代表的市政、水务、电力、燃气等业务，多元化服务主要包括招商代理、工程代理、国际教育、 物业管理及酒店管理等业务。 中国相当数量的工业园区有城投等公司参与开发，苏州工业园的特殊之处在于平台公司层级较高， 万元 46 单位地区生产总值氨氮排放量 千克 / 万元 47 通过 ISO14000 认证企业数 个 48 工业固体废物综合利用率 % 49 再生水（中水）回用率 % 行政效能 50 （一站式）政务服务大厅在线审批率 % 51 公共服务支出占公共财政预算支出比重 % 52 是否独立设置安全生产机构 是 / 否 53 是否通过 ISO9001 质量认证 是 / 否 3.1.6 专栏六：中国产业园区“社会绩效”及其评价相关研究文献综述 目前国内对于开发区、高新区等产业园区发展的社会绩效、社会影响及其评价已有较为系统、丰富 的研究。对于产业园区发展的社会绩效、社会影响等，国内学者主要关注产业园区开发建设对于城 乡发展、企业发展、个人发展等的影响。 产业园区对于城乡发展的影响较为多元，积极影响包括财政收入增加、人口增长、城市化进程的推进、 公共服务设施建设、教育科技事业的发展、城市文化的发展以及推动综合体制改革的有益探索等，

安全/网络管理）。 • 新基建：2020年3月4日，中央政治局常务委员会议上城市轨道交通作为七大领域之一，成为未来投资领域的重中之重。 政策 文件 智 慧 城 轨 智慧车站 智慧建造 智慧机辆 智慧客运 城轨IoC 智 慧 城 轨 大数据 云计算 物联网 人工智能 5G 区块链 新基建技术应用 线路运营向线网智慧运营发展，运营城轨向经营城轨转变 新基建 5G 人工智能 大数据中心 细分领域头部厂商，关注产品能力、 产品质量、可信能力和服务能力 • 将联盟合作作为企业战略 联合 验证 技术 共享 联合 开发 联合 设计 联合 交付 (华为) 优势产品A + + …… = 一站式最佳解决方案 (厂商B) 优势产品B 最佳解决方案 有能力、最理解客户的服务商 + = 最好+最有效率的服务 端到端 协同 牵引联盟成 员产品规划 构建生态解决方案架构 • 共享平台和数据，简化集成，提升整 监测 审计 虚拟化隔离 虚拟化监控 虚拟化加固 镜像安全 审计 云主机安全 虚拟化安全 网络安全（云内） 应 用 漏 洞 检 测 应 用 基 线 防 破 解 防 注 入 防 跨 站 防 病 毒 业 务 审 计 代 码 安 全 安 全 基 线 测 试 安 全 安 全 规 范 应 用 审 计 安 全 培 训 应用开发环境 应用运行环境 网 络 访问控制 未知威胁检测

物联网技术特点 智慧城市技术基础：物联网 感知对象 感知设备 森 林 防 火 交 通 道 路 地 下 管 网 大 棚 蔬 菜 城 市 建 设 风 景 名 胜 社 区 单 元 畜 牧 养 殖 感知处理 数 据 中 心 监 控 中 心 城 市 数 据 实 验 室 视 频 监 控 射 频 识 别 其 他 传 感 技 术 设 备 激 光 扫 描 器 红 外 感 应 器 和可视化的方式加以展现，把城市的各种 信息资源整合起来用于规划城市、预测城 市、运营城市、监管城市。 智慧城市：未来 通过物联网实现对物理城市的全面 感知，利用云计算、大数据等技术对感 知信息进行智能处理和分析，实现对城 市的感、传、知、控，建立以数据为核 心的生态系统，实现类似人的智能调控 优化城市资源的模式。 数字城市？感知城市？无线城 市？智能城市？生态城市？低碳 城市？ 数据为核心的智慧城市 —— 前住建部副部长仇保兴 “ 仅仅采纳任何一项技术本身，不管多么的优 秀，都不能解决城市问题。” —— 安东尼 . 汤森《智慧城 市》 智慧城市不仅仅是技术本身 全球智慧城市发展概况 全球在建的智能城市达数百个，欧洲和亚洲是智能城市开展较为积极的地区 智慧城市建设必要性：“新常态”下的发展要求  新时期我国城市面临着发展模式与建设理念转变的要求

规划 10 万人。开发区党委、管委会除了承担招商引资、服务企业、 安全生产、环境保护、维护稳定和园区党建等职能外，还承担着沙 圪堵的城市建设与管理、社会事业服务职能。按照“以产兴城、以城 促产、产城互动、产城融合”的发展思路，着力打造创新活力生态特 色园区和宜居宜业宜游特色城镇（即“两特开发区”）。 二、项目实施机构与职责 拟建设“智慧园区项目领导小组”，由党政办负责项目建设的组 织与管理，园区各部门、有关单位协调配合。 带动经 济开发区向产城综合体发展。综合体将融合产业与城市，汇聚市政、 交通和社区等功能，业态丰富。产业是城市发展的基础，城市是产 业发展的载体，二者相互促进，以达到产业、城市、人之间有活力、 持续向上发展的模式，成为准格尔旗经济发展的主要承载平台。 未来，可依据产城综合体园区形态、项目定位，围绕产城综合 体作进一步深化、不断完善智慧化设计。实现“把数字世界带入产城 园区”。其建设目标 为本体现在健康安全、舒适便捷和社交成长等。绿色高效可根据产 城综合体的主要业态，分别从高效办公、精准服务、智慧能效空间 运营等场景展开设计；业务增值可从产业规划、生态发展、资源优 化配置以及精益运营等领域规划，实现与产城综合体相匹配的智慧 化服务体系和平台支撑体系。综合体将融合空间与全面感知、泛在 联接、主动服务和智能进化等基本特征，作为支撑产城综合体的基 础，可结合产城综合体承载的人机物事的具体需求进行详细规划。

- 31 - （一） 综合建设类：福州新区数智融合智慧城市新型基础设施项目 . - 31 - （二） 数字经济类：上海市张江高科产业链运行监测平台 ......... - 32 - （三） 产城融合类：衢州市“五链融合”产业平台项目 ........... - 33 - （四） 城市治理类：“基层通·网格通”助力市域治理减负增能 ... - 34 - （五） 城市治理类：阜新市城市运行管理服务平台建设项目 。数字 产业蓬勃发展，人工智能产业 2024 年核心规模接近 6000 亿元，具身智能市场规 模增长至 33.8 亿元，在此背景下，各地加快推进“以城带产、以产促城”，探 索新型产城融合路径：一是以数字化场景创新为主导的模式，如杭州未来科技城 推出无人零售店、智能家居体验中心等数字化场景应用，打造更便捷的生活方式 和更有活力的社区经济。二是以数字化技术赋能为主导的模式，如广州市琶洲人 再造、数据支撑、平台赋能入手，推动规划模式革新。江苏省出台《江苏省深化 智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的实施方案（2025—2027 年）》，推进 数字经济、数字政府、数字文化、数字社会、数字生态文明“五位一体”。在城 市数字化转型建设阶段，以试点牵引数字化转型，推动重大场景落地建设，实现 工作任务化、任务项目化、项目场景化。江苏省开展江苏省城市全域数字化转型 试点工作，面向城市数据体系、城市数字底座、城市数字服务等五大方向，组织