据平台提供平台支撑 ， 或者自身为独立定级的云计算平台或大数据平台，则需填写等级测评结论扩展 表（云计算安全）或等级测评结论扩展表（大数据安全），否则删除等级测评 结论扩展表。】 测评结论和重大风险隐患 被测对象名称 安全保护等级 第 Z 级（SXAY） 扩展要求 应用情况 云计算 移动互联 物联网 工业控制系统 大数据 XX 【2025 版】 重大风险隐患及整改建议 【填写说明：描述被测对象存在的全部重大风险隐患，并提出整改建议，整改 建议应具有针对性、全面性、整体性。既要保证相关整改建议能够落地实施， 又要能够全面的、系统性解决所面临的重大风险隐患。 对于在测评过程中所发现的重大风险隐患已完成整改的，需如实描述，同时注 明（已整改）。如果没有重大风险隐患，则注明未发现重大风险隐患，例如“经 过单项 过单项测评结果判定和整体测评，未发现[被测对象名称]存在重大风险隐患。”。 测评机构可参考以下示例编制。】 经过单项测评结果判定和整体测评，[被测对象名称]存在重大风险隐患 XX 项，截止报告发布日期，已完成整改 XX 项，剩余 XX 项未整改。本次测评过 程中发现的重大风险隐患及整改建议如下： （1）存在空口令、弱口令、通用口令或无身份鉴别措施，导致非授权人员可直 接访问系统，造成身份冒用、恶意篡改或窃取重要数据等严重后果。

1、服务台接收事件信息进行记录，包括事件时间、位置、影响等关键事件信 息；事件来源包括服务请求监控告警、主动运维发现故障等。 2、根据事件等级定义，对发生事件进行分级确认：一般事件进行事件分派操 作，重大事件进行重大事件处理流程处理； 3、根据业务类型进行事件分类，根据事件类型进行事件派单，不同的事件类型 派单至不同的处理人员； 4、事件处理人认领、诊断和处理事件，并形成解决方案;如果不能解决则升级 求已处理 完成，关闭事件工单;故障或请求未处理完成，将事件工单转至问题管理。 监控告警/巡检/业务请求 输入/外部流程 活动描述 服务台 云平台 运维工程师 远程支持 输出/外部流程 重大事件处理流程 事件接收与处理 4 事件关闭 6 是否解决 事件分类和分派 3 一般事件 一般事件 是 否 事件接收与处理 5 事件分级 图3.3 故障处理流程示例 14 故障，避免造成业务中断，确保业务的稳定性。 15 应急恢复流程：应急恢复流程主要是业务紧急恢 复、安全攻击事件及重要漏洞处理等场景下的应 急处理流程，通过应急恢复流程，集中运维研发 资源快速恢复客户业务，处理重大应急运维事 件，达成业务运行SLA。 业务变更线 变更流程：变更流程主要用于指导对设备和业务 的变更管理，减少变更导致业务意外中断，确保 业务安全稳定运行。 变更流程一般由日常运维、事件管理和问题管理

按照安全风险识别结果，结合人工智能应用场景安全属性以及 智能化水平等，综合研判确定人工智能应用安全分级。 注：安全分级参考我国人工智能应用安全分类分级有关国家标准，分为 低安全风险、一般安全风险、较大安全风险、重大安全风险、特别重大 安全风险五级。 d) 梳理人工智能应用前期规划、设计开发、验证确认、部署、运 行和监控、持续验证评估、退役下线等阶段所涉及的建设部署 方、运行管理方，对每个相关方分别按照其所涉及的阶段开展 明确人工智能应用安全的第一责任人，建立覆盖前期规划、设 计开发、验证确认、部署、运行和监控、持续验证评估、退役 下线等各阶段的安全责任机制，以及覆盖模型选型、数据源选 取、部署方式选择等关键决策及关键操作记录，支撑重大安全 事件的责任追溯。 6.2 设计开发阶段 设计开发安全指引包括： a) 在算法规则、模型框架、系统架构等角度，提升人工智能技术 可解释性、公平性、鲁棒性、可靠性、透明性、隐私保护、价 生成式人工智能服务安 全基本要求》中 5.2 的要求。 2) 涉及控制物理装置的，测试能否避免与其他物体发生任务 计划外的碰撞，且在任务执行过程中不出现剧烈抖动或者 频繁卡顿的现象。 3) 涉及重大决策的，对可解释性、透明性以及输入信息遭受 干扰时决策结果的鲁棒性进行测试，并挖掘后门攻击等安 全风险。 c) 安全测试结果未达到规划的安全能力的，当与安全能力差距较 小时，重复采用模型调优等手段提升安全能力并重新开展安全

化，提高产品 性能、功能和质量可靠性水平，促进自主产品迭代升级。三 是制定促进国货国用的相关政策。动态编制发布科技创新成 果产品手册，促进优质“国货”推广应用，鼓励政府、军工、 央国企、国家重大工程项目优先采购手册内国产产品。研究 制定支持使用国产化替代产品的容错和风险兜底政策，为国 产产品应用创造宽松环境，提供更充分的试错迭代机会。 （二）提高重点产业链自主可控水平。习近平总书记强 强对战略性新兴产业和未来产业战略规划、预见预测与发展 模式研究，动态筛选前沿技术领域。二是丰富应用场景。建 设多元化未来制造场景，加快工业元宇宙、生物制造等新兴 场景推广，以场景创新带动产业升级。依托载人航天、深海 深地等重大工程和项目场景，加速探索未来空间方向的成果 创新应用，服务国家战略需求。定期遴选发布典型应用场景 清单和推荐目录，建立优秀案例和解决方案库。三是加大资 金支持。推动制造业转型升级基金、国家中小企业发展基金 供诊断咨询、研发设计、集成应用、运营管理、评价认证、 人才培训等服务。深入推进服务型制造，构建优质高效、绿 色低碳的制造服务体系。 （五）优化重大生产力布局。习近平总书记指出，要推 动区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等深 度融合，优化重大生产力布局，促进各类要素合理流动和高 效集聚，畅通国内大循环。针对东强西弱、南强北弱、产业 同构性同质化等问题，建议：一是以世界级先进制造业集群

① 人工智能 ② 智慧医院 时任国家卫生计生委副主任金小桃高度评价：今天再次来到合 肥见证安徽省立智慧医院揭牌仪式，是一个有标志性和具有重大 意 义的时刻，对卫生与健康事业发展，对人工智能在医疗卫生行 业应 用在全国具有标志性的意义。 一、政策背景 • （八）夯实健康服务业发展基础。 推进健康服务信息化。制定相关信息数据标准，加强医院、医疗保障等信息管理系统建 设，充分利用现 疗保障与公共卫生服务的信息共享与业务协同。 • 二、重点任务和重大工程 4. 推进健康医疗临床和科研大数据应用。依托现有资源建设一批心脑血管、肿瘤、老 年 病和儿科等临床医学数据示范中心，集成基因组学、蛋白质组学等国家医学大数据资源， 构 建临床决策支持系统。推进基因芯片与测序技术在遗传性疾病诊断、癌症早期诊断和疾病 预 防检测方面的应用，加强人口基因信息安全管理，推动精准医疗技术发展。围绕重大疾病 临 床用药研制、药物 合共享机制。充分利用优势资源，优化生物医学大数据布局，依托国家临床医学研究中心 和 协同研究网络，系统加强临床和科研数据资源整合共享，提升医学科研及应用效能，推动 智 慧医疗发展。 • 二、重点任务和重大工程 7. 研制推广数字化健康医疗智能设备。支持研发健康医疗相关的人工智 能技术、生物三维（ 3D ）打印技术、医用机器人、大型医疗设备、健康和 康 复辅助器械、可穿戴设备以及相关微型传感器件。加快研发成果转化，提

方向，以领悟力深化政策穿透，以执行力贯通整改闭环。通过党建与业务融合机 制，推动审计从合规检查升维至公司治理效能工具，筑牢风险防控的政治根基。） （3）在落实“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”要求下，如何构建审计项目 与金融重大战略部署的动态匹配机制，提升审计立项的精准性和前瞻性？（如 需 “ 建立 战略分解-风险扫描-优先级赋分 ”模型，通过政策图谱与风险热力图双 维 “ 驱动立项决策，并增加 战略分解颗粒度标准 （9）面对分支机构差异化经营策略，如何通过“资源统筹+分层督导”模式 实 现金融机构审计资源的集约化配置与风险防控的全面覆盖？（如省级审计中 心集 中处理复杂领域，地市团队聚焦属地风险，建立重大风险提级管理通道） 3 、审计模式创新 （10）在监管趋严与银行盈利压力并存环境下，如何通过审计功能创新 （如 压力测试审计、资本充足率动态模拟）提升资本管理的前瞻性？（如开发 逆周期 压力 （37）知识库更新是否及时？（如未将典型案例纳入内部培训教材，需要 按 季度更新案例库，标注高频违规场景（如信用卡套现新手法） （38）质量控制标准是否模糊？（如未定义“重大缺陷”的量化标准，需要 制 定缺陷分级规则（如损失金额超 100 万元或影响客户超 1 万人为重大缺陷） （二）大数据审计场景应用问题 1 、如何整理不同系统的数据？（比如先制定一套标准的数据格式规则， 例 如统一日期格式、单位名称等，再用工具自动清洗数据，确保不同系统（如

切需要我国加强标准引领，构造全产业链共赢生态。 048 中国工业和信息化 发展形势展望系列 二、需要关注的几个问题 （一）高质量科技供给不足制约产业持续创新突破 科技成果数量多，但缺少重大突破性科研成果。目前，我国科技论 文总量世界第一，达到美国的两倍，PCT国际专利年度申请量位居世界第 一。但是从产业化角度来看，真正具备全球影响力和商业可持续性的现 象级产品依然稀缺，以Dee 年来，我国基础研究经费投入持续高位增长，2024年达2497亿元，占全 社会研发经费的比例为6.91%，但与主要发达国家12%—23%的比例相比仍 有明显差距，且企业投入在我国基础研究总体投入中占比偏低。基础研 发投入不足直接导致重大原创性、颠覆性科技创新能力偏弱，不利于我 国培养新产业新业态。另一方面，科技成果并不能有效满足产业实际需 求。2024年我国高校专利转化率约为3.8%，企业专利转化率约为50%，科 研院所专利转化率约为11 构建高质量科技型企业矩阵，进一步健全“科技型中小企业—高新 技术企业—瞪羚企业—科技领军企业”梯次培育工作机制。发挥企业科 技创新主体作用，重视科技领军企业、瞪羚企业、高新技术企业重大关 键技术攻关需求，支持企业牵头承担重大科技攻关任务。支持高新技术 企业、瞪羚企业、科技领军企业开展技术研发和科技成果转化，充分发 054 中国工业和信息化 发展形势展望系列 挥企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用。鼓励科技企业深入国际

（二）“十五五”重大工程项目将启动，投资环境持续优化，资金支 持力度加大，工业投资增速有望缓中趋稳 2025年，工业投资增速明显放缓。前10个月，工业投资同比增长 4.9%，增速较上年全年回落7.2个百分点，处于2021年以来同期最低水 平。展望2026年，工业投资增速有望缓中趋稳。一是“十五五”重大工 程项目将启动。明年是“十五五”开局之年，我国将在新质生产力发 005 展、重大基础设施建 展、重大基础设施建设、绿色低碳转型等领域，加快推出一批具有牵引 带动作用的重大工程，从而有力带动工程机械、钢铁、建材等相关制造 行业投资。二是投资环境持续优化。近期国办印发《关于进一步促进民 间投资发展的若干措施》，在扩大准入、打通堵点、强化保障等方面提 出了13项务实举措，将提振民营企业发展信心，激发和释放民间投资活 力。三是资金支持力度加大。国家发改委表示当前5000亿元新型政策性 金融工具已全部投

平台优势 相关案例 对监管部门 3 加强特种设备、场所管理，防止重大事件发生 对施工现场的特种设备，如塔吊、升降机等特种设备的数字化管理； 对基坑、大体积混凝土、高支模等现场特殊物体的数字化管理 对重大事故提前做好预防，并在事故发生前预警，通知相关人员，叫 停施工人员，确保安全，防止重大事故发生 8 、智慧工地的价值 行业概述 产品介绍 | 平台优势 实景呈现 > 运行数据采集 > 实时显示功能 > 运行状态监控 > 远程监控平台 > 数据存储与查 询 GIS 地图 特种设备 解决在哪 解决预防 重大事故 行业概述 产品介绍 平台优势 工程案例 平台整体架构 视频太多 操作不规范 解决人眼疲劳 解决污染 不按规定 开工实施 一、地图呈现系统 1 、脱机卫星地

展，全球数字化进程加速推进，卫星互联网作为实现全域无缝覆盖、 支撑数字边疆守护与全球互联互通的关键基础设施，其战略地位日益 凸显。与此同时，碳达峰、碳中和战略下绿色低碳发展的要求，以及 国家重大战略对通信韧性、产业升级的需求，为卫星互联网技术创新 与产业演进提出了更高标准。因此，如何突破轨道/频谱资源约束、 空间环境干扰等特殊难题，构建高效、可靠、智能的卫星互联网承载 体系，成为推动卫星互联网高质量发展的核心挑战。 路”，通过星间/星地链路技术、动态路由与交换技术等关键技术创 新，实现了数据的高效传输与交互，为破解传统网络瓶颈提供了系统 性解决方案。 本白皮书首先系统梳理了卫星互联网承载网的发展背景与需求 愿景，涵盖国家重大战略、产业经济升级、人民服务保障及全球科技 竞争等维度；其次详细阐述了通信增强、应急保障、产业赋能、科学 研究等典型应用场景，并深入剖析了集中式、分布式、混合式三种卫 星互联网承载网体系架构及星间/星地链路、路由、交换等七大关键 一、需求与愿景.........................................................................................1 1.1 国家重大战略需求......................................................................1 1.2 产业驱动经济升级..........