江苏专题 需求侧资源潜力评估与开发利用 路径 电力圆桌项目课题组 2025年10月 电力圆桌项目 电力圆桌（全称电力可持续发展高级圆桌会议）项目于 2015 年 9 月启动，旨在紧扣应对气候变化、调整能源 结构的国家战略，邀请业内专家和各利益方参与，共同探讨中国电力部门低碳转型的路径和策略。通过建立 一个广泛听取各方意见的平台机制，电力圆桌将各方关心的、有争议的、目前决策困难的关键问题提交到平 在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。 封面图片 @ 图虫创意 所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 2025 年 10 月 | i | 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 目 录 摘要 ................................................................... ..................................................................................2 2. 江苏电力需求侧资源开发利用需求分析 .............................................4 2.1 电力供需现状 ..................................

因地制宜开发利用 可再生能源。国家发展改革委、能源局等多部门也出台一系列文件和试点工程，支持新能源汽车、电子产品下乡， 持续加强充换电设施等乡村基础设施建设，为农村能源转型提供了新动力。2025 年中央 1 号文件《中共中央国务 院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》中再次强调要推动基础设施向农村延伸，包括巩固提 升农村电力保障水平，加强农村分布式可再生能源开发利用，鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。 转型和 乡村振兴融合发展的关键驱动力。 2022 年国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案》中明确提出，培育农村能源 合作社等新型市场主体，创新新能源开发利用模式，促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展。合作社在我国拥 有较长的历史和庞大的基础，长期以来在推动我国农业现代化进程和带动小农户与现代农业发展衔接等方面发挥 着重要作用。2025 年中央 1 号文件明确 全的能源供应。 近年来在各国可再生能源发展的雄心和目标下，全球农村地区也面临新的机遇。农村地区丰富的可再生能源资源 和发展空间，成为建立现代能源体系并推动地区经济创新增长的重要支撑。在农村地区扩大清洁能源开发利用， 不仅可以帮助农村地区在生产生活上实现可负担的清洁能源，同时还将刺激新兴产业发展并创造就业机会，进一 步支持农村经济发展和缓解贫困，缩小城乡发展差距。 i . 据联合国人类住区规划署《2

（九）加强热泵安装使用建设保障。支持将热泵技术应用纳入地方供热规划。做好与 热泵发展相关的余热资源、地热资源、水资源、土地资源、配电网容量等评估，优化完善 相关资源开发利用工作流程，防止对水资源等造成污染和损害，禁止抽取难以更新的地下 水用于需要取水的地热能开发利用项目。视情预留能源站用地、热力管网用地、电网容量 等热泵安装应用条件。加快提升配电网综合承载能力和柔性智能调控能力，满足冬季热泵 大规模用电需求 级，及时在相应范围复制推广。 三、实施新一轮试点任务 （一）支持电信服务及相关数字产业开放发展。扩大增值电信业务对外开放，加大软 件和信息服务业对外开放力度，推动人工智能加快产业化应用。加强数据资源开发利用、 数据交易、数据安全等创新探索，完善配套市场服务体系，鼓励发展关联业务和业态。 （二）提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平。推动医疗机构、养老机构和专业 人才执业、培养等领域开放合作。支 下意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二 中、三中全会精神，坚持协同联动、统筹谋划、政府引导、市场主导，加快交通基础设施 清洁能源开发利用，推动交通运输动力绿色低碳替代，强化交通运输清洁能源保障，为积 极稳妥推进交通运输领域碳达峰碳中和，加快建设交通强国，全面建设社会主义现代化国 家提供坚强支撑。 到 2027 年，基本形成多

术，提高制造过程的智能化水平。 （3）低能耗长寿命海水电解制氢系统构建及海水矿产资源开发 电解海水制氢是未来制“绿氢”的重要方向。同时，海水又是地球上镁元素最大的存储矿藏，对海水 镁资源的开发利用具有较高的经济效益。目前，以海水为原料的电解制氢技术有三大类路径：一是脱盐转 化为淡水，将海水淡化系统纳入商用电解系统；二是在海水中加碱以沉淀氢氧化物并减少阳极副反应；三 是直接海水电解技术， 基于深度学习的高分辨率遥感成矿信息提 取技术”“造山型金矿床物质来源及成矿过程研究”“长 7 段页岩油原位转化机理”属于地质资源科学技 术与工程领域；“油气与风 – 光 – 热 – 储多能融合开发利用方法”“深层油气储层智能精细表征方法”“煤 矿安全智能监控系统传感器网络优化”属于矿业科学技术与工程领域。2018—2023 年各研究前沿相关的核 心论文逐年发表情况见表 5.2。 （1）二氧化碳捕集与原位转化一体化技术 紧凑型核聚变及氚资源转换原理 2 89 44.50 2018.0 3 基于深度学习的高分辨率遥感成矿信息提取技术 21 4 103 195.38 2020.7 4 油气与风 – 光 – 热 – 储多能融合开发利用方法 312 54 332 174.14 2019.9 5 高离子传导固态电解质研究 559 26 142 46.77 2021.2 6 电力系统运维大模型研究 307 6 737 21.94

度结合 的现代化综合能源利用体系。 1.3 项目规划必要性 （一）贯彻落实改善生态、保护环境的需要 当前，开发利用可再生能源己成为世界各国改善生态、加强环境保护、应对 气候变化的重要措施。随着经济社会的发展，我国能源需求持续增长，能源资源 和环境问题日益突出，加快开发利用可再生能源己成为我国应对日益严峻的生态 环境问题的必由之路。我国政府已把可持续发展作为经济社会发展的基本战略， 制定了减排目标，到 平反映了负荷持续快速增长的现状，同时也反映设备运行压力较大，电力供 应已经出现趋 紧态势。为保证 88 市社会经济高质量、可持续发展，迫切需要低 成本、清洁电力。 88 有丰富的太阳能、风能资源，项目的开发利用，可以大量利用本地区的 自然资 源和人力资源，同时可以推动相关产业的发展，形成新的经济增长点， 同时，又可进一步 降低社会用能成本，促进经济又好又快发展。 （六）引导新能源向结合负荷侧方向发展

度结合 的现代化综合能源利用体系。 1.3 项目规划必要性 （一）贯彻落实改善生态、保护环境的需要 当前，开发利用可再生能源己成为世界各国改善生态、加强环境保护、应对 气候变化的重要措施。随着经济社会的发展，我国能源需求持续增长，能源资源 和环境问题日益突出，加快开发利用可再生能源己成为我国应对日益严峻的生态 环境问题的必由之路。我国政府已把可持续发展作为经济社会发展的基本战略， 制定了减排目标，到 平反映了负荷持续快速增长的现状，同时也反映设备运行压力较大，电力供 应已经出现趋 紧态势。为保证 88 市社会经济高质量、可持续发展，迫切需要低 成本、清洁电力。 88 有丰富的太阳能、风能资源，项目的开发利用，可以大量利用本地区的 自然资 源和人力资源，同时可以推动相关产业的发展，形成新的经济增长点， 同时，又可进一步 降低社会用能成本，促进经济又好又快发展。 （六）引导新能源向结合负荷侧方向发展

算，我国虚拟电厂行业有望在 2030年触达1320亿元的理论市场空间。 Ø 虚拟电厂发展相关建议 ① 完善虚拟电厂政策支持体系 • 创新能源电力战略、规划 − 节能、需求响应优先 − 开发利用可再生能源 − 清洁高效化石能源发电 • 制定虚拟电厂行动方案，大力挖潜负荷侧弹性，将虚拟电厂作为调节电力供需平衡的重要手段 ② 进一步完善分时电价机制 • 落实强化尖峰电价机制：20%+

于常规渠道统计决策的参考、补充作用。 五、存在的问题和未来展望 痛点 1. 存在的问题 1. 存在的问题  农业农村数据底数不清  关键核心数据缺失  数据质量不高  数据共享开放不足  数据开发利用不够  整体数据意识不强 国家农业数据建设滞后、内容不全，数据打架、标准不一， 数据不准确、不及时，发布不规范、不集中等等，无一不对 大数据的发展和应用形成制约 2. 未来展望 农业大数据应用趋势

费国，中国的能源转型的成效直接关系到全球能源需求结构的变化和气候变化目标的实现。中国 通过建设新能源大基地、特高压输电网络等基础设施，优化“集中式大基地 + 跨省跨区互联互 通”发展模式以推动实现新能源大规模开发利用，并依托“大规模投资 + 产业链整合”推动新 能源发电、电动汽车、储能等行业的快速发展，大幅降低新能源技术成本，使能源转型更加经济 可行，为其他国家尤其是发展中国家提供了重要借鉴与参考。 德 年份 2050 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 装机容量（亿千瓦） 全球能源电力清洁转型经验与启示 ——中国、德国实践 50 图 3.13 中国水力资源开发利用分区情况 A A 全球能源互联网发展合作组织，《新型电力系统规划与运行》，2024。 发展重点：开展核电关键技术优化和新一代核电研发应用，加快推动核能综合利用技术应 用，推动高温气冷堆、快 电力系统构建中新能源消纳、系统稳定性等难题，汇聚各方科研力量，搭建协同创新网 络，共同攻克关键技术。成立时发布相关框架草案，启动八大创新示范项目，后续还将 推进储能、氢能等领域项目。通过加强电力供应保障、新能源开发利用体系建设，以及 人才培养，推动“产学研用”融合，助力构建新型电力系统。 4 经验共识 67 经验共识4 全球能源电力清洁转型经验与启示 ——中国、德国实践 68 全球能源转型是一场涵

找矿行动的推进，至2024年我国锂资源资源量占比快速回升至16.5%。但在我们看来：1）我国地质勘探程度较为丰富，海外资源整 体勘探程度较低，USGS数据很难完整体现真实情况。2）我国锂资源主要集中于青海、江西、四川与新疆地区，资源开发利用程度 已经较高。故长期来看，我国锂矿出海并购仍是大势所趋。 14 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 2010 2011 2012 2013 2014 2015