..............5 2.3 江苏省零碳园区建设中存在主要问题 ................................................... 8 2.4 江苏推进零碳园区建设机遇和挑战 ....................................................... 9 3. 江苏省零碳园建设实践探索 ........... 经济增长的 主要载体，也是能源活动和碳排放的重要来源。2025 年 7 月，国家发展改革委等部门印 发《关于开展零碳园区建设的通知》，明确支持有条件的地区率先建成一批零碳园区，有 计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化改造。零碳园区作为能源转型与产业升级的融合 载体，也是新型电力系统建设的前沿阵地，正逐渐成为能源绿色转型、产业结构升级和区 域经济高质量发展的重要支撑。 因此，在自然资源保 50% 经济总量、 60% 固定资产投资、70% 规上工业增加值、80% 实际使用外资和外贸进出口 1，同时产生 50% 的能耗和碳排放。开展零碳园区建设，通过在规则、管理、标准等方面推进制度型 开放，推进绿色能源供应溯源和全流程碳足迹管理，有助于提升江苏产业绿色竞争力。 1.2 研究意义 实现“双碳”战略目标的现实需要。随着全球环境问题的日益突出，绿色低碳已经 成为全球范围内的共识和

.. 06 样本概况 .......................................... 07 新能源货运的市场驱动力 .................. 11 新能源重卡推进和应用情况 ............... 15 新能源重卡应用挑战与政策诉求 ........ 19 政策端 ......................................... 1,2。气候系统的长期变化还将加快极端天气事件发生频率，引发公共卫生危机、基础设施损 毁及生存资源锐减等连锁反应 2,3,4。基于此，亟须通过政策规制、清洁技术创新及市场激励等多元路径，全 面推进全产业链低碳转型。 国际社会的气候行动 在过去几十年间，全球应对气候变化的管理共识逐 步形成，并不断深化。1997 年，《京都议定书》 发布，成为全球首个具有法律约束力的温室气体减 排协议 况和运营痛点，以及促进行业低碳转型的可行 路径。基于此，本次调研聚焦上述关键议题展 开初步探索分析，旨在为政策制定者提供决策 依据，为行业参与者提供实践参考，以期凝聚 共识、深化探索，共同推进中国物流行业的绿 色低碳变革。 中文507.indd 3-4 中文507.indd 3-4 2025/5/7 10:37 2025/5/7 10:37 6 5 本次市场调研围

年数字化绿色化协同转型发展工作要点......................................................................50 3.8 商务部印发《关于加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》的通知.....................55 3.9 国家标准化管理委员会关于征集 2025 年度国家标准化试点项目的通知................. （一）深化价格市场化改革。分品种、有节奏推进各类电源上网电价市场化改革，稳 妥有序推动电能量价格、容量价格和辅助服务价格由市场形成，探索建立促进改革平稳推 进的配套制度。健全跨省跨区送电市场化价格形成机制。加快完善电网代理购电制度，推 动更多工商业用户直接参与市场交易。进一步完善成品油定价机制，深化天然气价格市场 化改革。加快完善煤炭市场价格形成机制。鼓励供需双方按照市场化原则协商确定水利工 程供水价格，积极推进新建水利 程供水价格，积极推进新建水利工程提前明确量价条件。放开具备竞争条件的民航国内航 线旅客运输价格。 （二）加快重点领域市场建设。推进重要商品现货、期货市场建设，优化期货品种上 市、交易、监管等规则，夯实市场形成价格的基础。有序发展油气、煤炭等交易市场。完 善多层次电力市场体系，健全交易规则和技术标准，推进电力中长期、现货、辅助服务市 场建设，培育多元化竞争主体。完善售电市场管理制度。 政策法规汇编 4 月刊 — 2

（2025 年） 编写单位：国家矿山安全监察局矿山智能化建设专家委员会 2025 年 4 月 1 前 言 推进煤矿智能化是贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力、 人工智能及安全生产重要论述的具体举措，是实现煤炭行业高质量发 展的必由之路。2020 年 2 月，国家发展改革委、国家能源局、国家煤 矿安 和煤矿现实需 求，一批具有初级中级程度引领性强的智能化示范煤矿相继建成，一 批技术先进、适应性强、经济性好、可靠性高的智能化装备持续研发 推广。 诚然如此，煤矿智能化发展仍处于初级阶段。为推进煤矿智能化 建设由试点示范向规模推广、迭代升级迈进，2025 年 1 月至 3 月， 国家矿山安全监察局矿山智能化建设专家委员会组织赴主要产煤地 区煤矿现场开展专门调研，系统了解了我国煤矿智能化建设现状，摸 术装备发展较快，并受调研和资料的局限性，蓝皮书难免存在疏漏与 不足之处，敬请批评指正。 1 目 录 第一章 我国煤矿智能化发展政策环境日益优化 ............... 1 （一）党和国家高度重视推进煤矿智能化建设 ............... 1 （二）有关部委合力构建煤矿智能化发展顶层设计 ........... 2 （三）地方政府因地制宜制定煤矿智能化落地政策 .........

利用新一代ERP解锁未来的优势 32 2025年趋势追踪 趋势6 矿业及金属行业的智慧运营： 数据驱动的优势 39 趋势 7生成式AI对矿业及金属行业劳动力的影响： 发展有效的再培训策略 46 趋势 8推进净零排放进程： 协作应对气候变化 54 趋势 9 使ESG策略更加以价值为导向： 驱动目标与进展 61 趋势 10 创造自然竞争优势： 将自然融入采矿和金属的价值 68 全球及中国联系人 3:驱动增长，提升韧性 趋势 4:利用人工智能提升矿产勘探 趋势5:数字化转型的核心变革 趋势 6:矿业及金属行业的智慧运营 趋势 7:生成式AI对矿业及金属行业劳动力的 影响 趋势 8:推进净零排放进程 趋势 9:使ESG策略更加以价值为导向 趋势 10:创造自然竞争优势 全球及中国联系人 作者与致谢 趋势 1 引领矿业及金属行业步入新时代:依托前瞻性 领导力， 打造韧性组织 3:驱动增长，提升韧性 趋势 4:利用人工智能提升矿产勘探 趋势5:数字化转型的核心变革 趋势 6:矿业及金属行业的智慧运营 趋势 7:生成式AI对矿业及金属行业劳动力的 影响 趋势 8:推进净零排放进程 趋势 9:使ESG策略更加以价值为导向 趋势 10:创造自然竞争优势 全球及中国联系人 作者与致谢 6 例如，2023 年 1 月，不列颠哥伦比亚省东南部的 Yagit 7a-knuqifit

持续供应链管理要求。 党中央、国务院高度重视产品碳足迹管理体系建设工作，2024 年政府工 作报告和中央经济工作会议均明确提出建立碳足迹管理体系的任务要求，《中 共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将构建产品碳 足迹管理体系作为深化生态文明体制改革重要内容。为贯彻落实党中央、国 务院重要决策部署，生态环境部联合 14 部门印发《关于建立碳足迹管理体系 的实施方案》，编 会议中均明确提出建 立碳足迹管理体系任务要求，开展顶层谋篇布局，对碳足迹工作提出新部署 和新任务。 顶层设计高位推动部署相关工作。党的二十届三中全会通过的《中共中 央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将构建产品碳足迹管 理体系作为生态文明体制改革的重要内容。《中共中央 国务院关于加快经济 社会发展全面绿色转型的意见》从加大绿色产品供给、积极扩大绿色消费、 构建绿色发展标 构建绿色发展标准体系、推动规则衔接互认等方面对产品碳足迹管理工作进 行了部署。《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》（国办发〔2024〕39 号） 进一步明确了建立产品碳足迹管理体系相关任务要求，加快推进碳足迹工作。 全方位融入“1+N”政策体系任务要求。《中共中央 国务院关于完整准 确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出制定重点行业和 产品温室气体排放标准以及完善低碳产品标准标识制度相关要求。《2030

缺乏整体政策和创新抓手：大部分园区现有 的减排策略仍侧重于能源体系优化和生产过 程干涉等方面，而对园区低碳发展的整体规 划、行业转型指导、绿色技术创新等方面鲜 见落地。 • 软实力未获得重视：园区当前积极持续推进 并参与绿色制造体系建设，但在调动低碳社 会活动参与度方面仍需加强。此外，园区对 绿色金融创新工具的应用尚存在较大的利用 空间。 执行摘要 放眼未来，园区的低碳发展上有三个趋势尤为 值得注意： 放工作方案》 开展低碳产业试验园区试点 2015 《国家生态工业示范园区标准》 《 中 国 制 造 2025》 提 出 到 2020 年，建成千家绿色示范 工厂和百家绿色示范区 2011 《关于推进园区循环化改造 的意见》 《工业领域应对气候变化行 动方案（2012-2020）》 开展工业领域低碳产业园区 试点示范 2013 《关于组织开展国家低碳工 业园区试点工作的通知》 4 园区 2 1 1 1 1 1 5 5 4 4 4 3 2 1 1 1 1 1 ( ) 图 1-3. 被调研园区情况 5 在调研过程中，我们发现园区的低碳发展从不同层 次均有推进。既有“先行先试”的低碳园区试点、 绿色园区创建、生态工业园区示范等试点示范工程； 也有以园区为主导，为响应政策而推动的能耗双控、 清洁生产、公共基础配套服务和智慧化精细化管理 等实践。对于园区而言，在“双碳”目标下，下列

1 （二） 我国双碳政策密集出台,行业和地方积极探索 ........................................................ 3 （三） 能源结构转型深入推进,清洁能源消费占比稳步提升 ............................................ 6 （四） 全球最大碳市场运行平稳,市场活跃度有待提升 ........... 碳市场和碳金融形成多元化服务格局 ................................................................... 55 （八） 强化区域碳中和顶层设计统筹推进双碳实施 ....................................................... 57 四、 展望：绿色低碳成为发展引擎和新质生产力典型代表 ...... 亿美元，迫使各国进入减碳政策“超频升级”周期。欧盟通过《净零工业法 案》明确 2040 年减排 90%目标，并计划在 2025 年审议是否提升至 95%，同步要 求航运业 2030 年使用可持续燃料占比达 6%；日本修订《绿色转型推进战略》， 计划通过碳循环冶金技术实现钢铁业 2050 年碳中和，并发行 20 万亿日元转型债 券支持传统产业升级；加拿大《碳管理战略》计划 2035 年通过 CCUS 技术实现年 封存 1500

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 06 现货市场加速推进，预期十四五期间省级市场全面建成 ....................................... 23 07 现货市场限价将逐步放松，但其对中长期价格传导作用仍然受限. ... 也要继续深化能源体制机制改革，特别是继续全面推进电力市场化改革、完善电力等能源品种价格市场化形成 机制，支撑可再生能源和储能等技术的大规模发展。 在“双碳”顶层设计的指导下，为了“推动形成适合中国国情、有更强新能源消纳能力的新型电力系统”，国家发 展和改革委员会、国家能源局于2022年1月联合印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，提出“ 推进适应能源结构转型的电力市场机制建设”，“ 寻 求进一步的电力市场化改革，旨在增加可再生发电占比的同时提高电力系统灵活性，从而可以在满足气候承诺的 前提下为电力消费者和本土制造业提供更多保护。 在此背景下，未来几年对中国实现碳达峰和持续推进电力市场化改革至关重要。首先，目前各省在现货市场和辅 助服务市场等短周期交易方面普遍刚刚起步，亟待进一步巩固基础、形成连续机制。第二，在可再生多年合约这 样的长周期交易方面，目前的机制尚未真正发

引 言 党中央、国务院高度重视数字化转型。党的二十大报告指 出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业 化，加快建设制造强国、网络强国、数字中国”。《中共中央 关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提 出“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，加快推进新 型工业化”。 能源化工行业是国民经济支柱产业，具有产业链条长、涉 及领域广、技术含量高、经济带动性强等特点，工业互联网作 临前所未有新挑战。我国积极实施“四个革命、一个合作”的 能源安全新战略，推动能源消费革命、能源供给革命、能源技 术革命及能源体制革命，全方位加强国际合作，实现开放条件 下的能源安全。 推进清洁能源转型。我国深入推进能源生产和消费方式变 革，全面提升能源供给保障能力，能源绿色低碳发展实现历史 性突破，有力保障经济社会高质量发展，清洁能源发展驶入快 车道。未来将聚焦增强能源生产能力弹性、优化能源结构、提 多元 化差异，为高端化产业链的建立奠定基础。 加速技术创新与智能制造升级。以国家战略需求为导向， 集聚力量开展原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技 术攻坚战，突破关键核心技术瓶颈，加速推进新型关键技术的 研发和科技成果的高效转化。加大新能源、新材料及节能环保 技术研发投入，强化智能制造与绿色低碳技术协同发展。深化 供给侧改革，优化产业结构，全面淘汰落后产能，实现绿色化、 生态化及高质量发展。