4.2 影响因素之二：市场机制 .................................................................18 4.3 影响因素之三：资源条件 .................................................................18 4.4 影响因素之四：用户需求 ........... .................................................................................. 33 5.1.4 资源条件 ............................................................................................ 34 用户能源管控意识仍较弱。 针对基于园区增量配电网的综合能源服务业态面临的挑战，本次研究提出以下建议： （1）各级政府摸清已开发的增量配电业务改革试点项目综合能源服务开发条件，依据实 际困难主动打破机制障碍；（2）考虑综合能源服务开发条件作为增量配电业务改革网项 目试点前期筛选的参考标准之一；（3）实现增量配电网项目开展综合能源服务的政府备 案，制定权威的节能效益评估标准体系，并引入独立第三方机构对实施效果进行评估，

智能化和安全水平，促进煤炭行业高质量发展。 （二）基本原则 ——分类建设，分级达标。针对我国煤矿智能化建设基础与 生产条件复杂多样、发展不平衡不充分等现状，坚持分类建设和 分级达标相结合，建立健全智能化煤矿建设、评价、验收与奖惩 机制，全面推进煤矿智能化建设。 ——因矿施策，培育典型。创新智能化煤矿建设与管理模式 重点突破适用于不同条件的智能化技术与装备，培育建设一批智 能化示范煤矿，形成可复制、可推广的建设模式和经验，发挥智 煤矿地质 勘探、巷道掘进、煤炭开采、主辅运输、通风、排水、供液、供 电、安全防控、经营管理等各业务系统的数据融合与智能联动控 制。 2.生产煤矿智能化建设技术路径 生产煤矿应根据矿井的地质条件、建设基础、建设目标制定 科学合理的智能化升级改造方案，可以按照“基础系统高容量—采 5 掘系统高可靠—感知系统全覆盖—保障系统高适应”的思路，自下 而上逐步实现智能化改造。 生产煤矿进行 中心等升级改造，汇聚生产工艺、环境过程信息等；最后，通过大 数据、人工智能等建立相关业务智能工作流，再进行系统的整体集 成，实现基于智能化综合管控平台的一体化智能协同管控。 3.新建煤矿智能化建设技术路径 根据矿井的地质条件与建设目标，按照“基础系统全兼容—业 务系统全关联—装备系统高可靠—数据应用多场景”的思路，在矿 井设计中对煤矿智能化进行专题设计，按照高起点、高标准、高 水平进行智能化煤矿建设，应涵盖信息基础设施、智能化生产系

清了存在的问题，掌握了发展需求。基于调研结果，矿山智能化建设 专家委员会编制了《煤矿智能化发展蓝皮书》（以下简称蓝皮书）， 系统梳理了我国煤矿智能化建设现状、存在的问题及面临的挑战，总 结凝练了适用于不同条件煤矿智能化建设的先进适用技术装备及运 行管理经验，提出了我国煤矿智能化科技攻关方向与重点任务，展望 了未来发展目标愿景。 蓝皮书对于全面真实了解我国煤矿智能化发展现状、凝聚行业发 2 矿智能化建设的重点任务进行了系统部署，要求深入推进煤矿智能化 升级改造，持续提升煤矿智能化系统的常态化运行水平。 三是出台一系列扶持政策。国家发展改革委持续把煤矿智能化建 设纳入煤矿安全改造中央预算内投资资金使用范围，对符合条件的智 能化改造项目以投资补助方式给予中央预算内投资支持。财政部、应 急管理部联合出台《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，明确 4 煤炭生产企业安全生产费用可用于实施煤矿机械化改造、智能化建设。 矿智能化建设。山西积极争取煤矿安全改造中央预算内投资专项资金 对煤矿智能化建设进行政策倾斜。 三是大力探索落实落地举措。多地积极遴选基础条件优的矿井开 展智能化建设试点示范，通过动态监测评估建设成效，提炼可复制、 可推广的具体举措办法。陕西针对不同区域的煤层赋存条件与建设基 础，分门别类组织开展智能化建设与升级改造，成功打造了智能化发 展的陕北模式、黄陵模式、咸阳模式等。山西通过“一矿一策”模式

市的太阳能、风能资源丰富，可利用土地资源广阔，光伏发电、风电 等新能源开发条件较好，具备建设风电、光伏、压缩空气储能、制氢等“绿色能源” xx 风光储氢一体化项目 初步可行性研究阶段 2 基地项目的基本条件。 太阳能和风能资源是清洁的可再生能源，发展光伏和风电对于 调整能源结构、减 益较好。 风光储氢一体化项目的建设和产业投资，能够直接吸纳当地人员就业 108 人。每 年生产 32 亿度清洁能源电力，具有显著的绿色能源经济效益。 本项目建厂外部条件可行，所选厂址区域地质稳定，具备电厂建设条件。 1.4.2 问题和建议 清洁能源发电是一种不消耗矿物质能源、不污染环境、建设 周期短、建设规模灵 活、具有良好社会效益和经济效益的能源建设项目。同时该项目的建设对于拉动地方 山山脉阻隔，南来暖湿气流不 能流入境内，形成半干旱半湿润的易旱地区。境内四季雨热同期，日照充足，昼夜温 差较大。全县年平均日照时数达 2861.7h，太阳总辐射量 5199MJ/㎡，全县光照条件 优 越，属全省高值区。 3.2 代表气象站 本项目选 xx 气象站作为代表气象站。 表 3.2-1 气象站主要气象要素 项目 单位 数量 多年平均气温 ℃ 8

怀化市辰溪县 “十六五” 11 双牌天子山 140 永州市双牌县 “十六五” 图 2-1：湖南省中长期抽水蓄能项目规划图 8 2.2.3 压缩空气储能发展规划 湖南省压缩空气储能站址较丰富，建设条件较好，适宜大规模开发。经全面摸排， 湖南省盐穴类站址有限，但适宜建设 30 万千瓦级压缩空气储能的人工硐室站址较丰富， 根据项目优选，约有 20 个空气储能站址，主要分布在中东部和南部硬质岩石区域，并与 各类基础设施建设成本 ✓ 未来各类能源的价格 ✓ 碳市场价格 迭代 修正 导入 内嵌 关键约束条件 电力/电量缺口 —电力/电量平衡— —可再生能源电力消纳— 非水可再生能源消纳责任权重预测 可再生能源消纳责任权重现状分析 —全社会碳排放达峰— 二氧化碳排放量 碳达峰及碳中和时间 —可开发资源条件— 各类资源禀赋可开发上限 政策及市场机制 ✓ 《煤电低碳化改造建设行动方案（2024-2027年）》 展路径研究，我们拟设置 关键约束条件：电力 / 电量平衡、全社会碳排放达峰、可再生能源电力消纳、可开发资 源条件等，以政策及市场机制为指导，计算最优经济成本，研究不同路径对全省完成“双 碳”目标的影响。 3.2 模型搭建 3.2.1 目标函数 以 2024 年为基准年，构建高分辨率的运行模拟模型，研究满足电力电量平衡、碳 排放约束、年经济成本低条件下的最优电力系统结构。 其中

托卡马克磁约束技术成熟，有望率先实现商业化落地 核聚变本质是将原子核压缩到强相互作用力的作用范围而发生聚合从而释 放能量的过程，为了克服库仑力使原子核进入强相互作用力的范围而发生聚 变需满足温度、密度和约束时间三个条件。托卡马克装置通过环向场线圈、 中心螺管线圈和极向场线圈构成的磁体系统在环形真空室中构造出一个闭 合的螺旋形磁场，使得聚变燃料在真空室中发生聚变反应。中国建成的全球 首个全超导托卡马克 EAST 装置，已经实现 ............................................................................. 10 核聚变的温度、密度和约束时间反应条件需满足劳逊判据 ................................................................................. 10 托卡马克技术最为成熟，有望率先实现受控核聚变 ................................................................. 9 图表 7： 核聚变反应需要满足温度、密度和能量约束时间三个条件.......................................................................... 10 图表 8： 氘氚反应的聚变截面和反应率大于氘氘反应和氘氦反应

动更多工商业用户直接参与市场交易。进一步完善成品油定价机制，深化天然气价格市场 化改革。加快完善煤炭市场价格形成机制。鼓励供需双方按照市场化原则协商确定水利工 程供水价格，积极推进新建水利工程提前明确量价条件。放开具备竞争条件的民航国内航 线旅客运输价格。 （二）加快重点领域市场建设。推进重要商品现货、期货市场建设，优化期货品种上 市、交易、监管等规则，夯实市场形成价格的基础。有序发展油气、煤炭等交易市场。完 展需要 的数据市场规则。加快制定符合公共数据要素特性的价格政策，促进公共数据安全高效开 发利用。在公共数据授权运营中，用于公共治理、公益事业的公共数据产品和服务有条件 无偿使用；用于产业发展、行业发展的公共数据产品和服务有条件有偿使用，按照补偿成 政策法规汇编 4 月刊 — 3 — 本、合理盈利的原则确定收费标准并动态调整。 四、完善促进物价保持合理水平的价格调控机制 （九）加强价 工伤保险费率政策。鼓励金融机构创新稳岗扩岗专项贷款产品，适度提高贷款额度，加大 对不裁员少裁员劳动密集型企业等促进稳定就业的企业金融支持力度。 （二）鼓励企业更多吸纳就业。对用人单位新招用符合条件人员就业的，及时落实各 项就业政策。研究将符合条件的社会组织纳入一次性扩岗补助政策范围。延续国有企业一 次性增人增资政策实施期限至 2026 年底。统筹用好各类产业基金促进就业，支持企业加 大人力资本投入，提高劳动者特别是低收入劳动者工资水平。

新能源的个体容量小、数量多、预测难度大 新能源和电力电子、储能的关系密切 , , 新型电力系统需要人工智能 中国南方电网 CHINA SOUTHERN POWER GRID 展提供 人工智 型电力 9 可以“无条件”接受新能源 新能源为主体 能源供给侧脱碳 系统有“无限大”的功率、“无限多”的能量 系统的功率的动态平衡、能量的动态平衡：动态平衡理论 电力系统新理念：电压稳定、频率稳定、功角稳定 -- 70% 70 等值聚合 真实量测 = 经济损 失 280 亿元 ≈ 北京市 半年用电 ≈0 . 3 亿吨 CO₂ 南 网 五 省 甘肃 02% ■ 人工智能是电网“无条件”接受新能源的技术基础。 ■ 人工智能是管理好新能源的技术基础。 ■ 研发符合电力系统基本物理规律、遵循电力系统技术原则、满足电力系统 应用需求的电力人工智能系统。 不完全依赖电网模型，在海 年 12 月，南网总调发布“大瓦特 - 天璇”电力调度专业大模型。 口 2024 年 01 月，南方电网广西电网公司发布广西输电人工智能大模型。 口 2024 年 11 月，“驭电”大模型具备投用条件，是新型电力系统智能仿真计算工具。 口 2025 年 06 月 28 日， “擎源”发电行业大模型，国家能源集团发布。 中国南方电网 CHINA SOUTHERN POWER GRID ■

小结 综合看来，新能源货运的推广正经历从理念到行动的关键转化阶段。货主企业和物流运输商普遍将品牌价值 提升和碳减排责任视为推广新能源货运的核心驱动力，但在采购决策中真正将新能源货运作为重要筛选条件 的货主企业不足三分之一，愿意为绿色运输支付溢价的货主企业不足十分之一。由此可见，推动市场从理念 认同迈向实际落地，仍需在政策精准性、经济性优化和价值传导等方面持续发力。 5 麦肯锡公司 (McKinsey 8% 货主企业表示无意愿应用新能源货运服务。 Centre China 新能源货运应用意愿 是 计划中 否 8% 38% 54% 在采购决策上，新能源货运尚未成为货主企业明确的供应商筛选条件。受调研货主企业中，31% 将新能源 货运作为供应商筛选过程的重要考量因素，38% 的货主企业在招标时将新能源货运视为加分项，但非决定 因素，剩余 31% 的货主企业认为新能源货运对其采购决策影 体体现在补能设施的投入成本较高，但终端需求尚不稳 定，导致投资回报风险大。总体来讲，经济性问题削弱 了市场驱动力。无论是车辆成本、使用成本，还是配套 设施的投资回报周期，都远未达到市场自发扩张的条件。 在当前运价普遍承压的背景下，企业对长期收益和成本 回收的担忧成为主流，这可能导致新能源运输始终依赖 补贴和政策驱动，难以形成内生发展机制。 其次，不少货主企业（63%）与物流运输商（50%）在