政策层⾯ 国家发改委、能源局于2025年发布指导意 ⻅，明确了虚拟电⼚定义和⽬标，到2027年 全国调节能⼒达到2000万千⽡、2030年达 到5000万千⽡。 技术层⾯ 虚拟电⼚运营需具备聚合调控、交易执⾏和 实时控制等核⼼能⼒，并建⽴安全可靠的技 术平台。 市场⽅⾯ 虚拟电⼚作为独⽴主体进⼊电⼒现货、辅助 服务和需求响应市场，盈利模式涵盖市场交 易收益和政策补贴等。 虚拟 境、核⼼技术能⼒、市场机制、典型案例及未 来趋势进⾏了系统研究。本⽂还⽐较了国内外实践：国内南⽅电⽹、国⽹电科院、阿⾥云、华为、远光软件等探索出不同路径，国外德国Next Kraftwerke 聚合超12吉⽡资源、美国AutoGrid提供6吉⽡平台服务。⼴东省作为先⾏者，在政策细则、试点项⽬（⼴州、深圳）和规模⽬标上取得积极进展。展望未 来，虚拟电⼚将在⼈⼯智能调度、负荷⾦融化等新模式驱动下 随着新能源⾼⽐例接⼊和电⼒市场化改⾰的推进，传统"源随荷动"的供需平衡模式⾯临挑战， 灵活调节资源的价值⽇益凸显。 虚拟电⼚应运⽽⽣ 虚拟电⼚（Virtual Power Plant，VPP）应运⽽⽣，作为通过数字化⼿段聚合分散电源和负荷 资源进⾏统⼀调度和交易的新兴业态。 智能管家功能 它本质上是电⼒系统的"智能管家"，利⽤数字技术将分散的光伏、⻛电、储能和可调负荷整合 为可控单元，在⾼峰时远程降低空调负荷或

传统电源侧灵活性调节资 源难以满足电力电量平衡需求，开发需求侧可调资源是解决以上难题的有效且经济的手段。 考虑到资源潜力、技术成熟度和已有开发实践，报告建议积极培育虚拟电厂、智能微电网、 负荷聚合商等新型经营主体，优先开发工业负荷、电动汽车、非工空调、用户侧储能等资 源，并逐步拓展至换电站、数据中心、5G 基站等资源，形成分类分级的需求侧资源库， 逐步扩大需求侧资源规模。应以数字化赋能为基础，推动需求侧资源的规模化开发利用； 江苏电力供应用电晚高峰期可能存在的 1750 万千瓦左右的供电缺口；春秋季节及节假日 等时段新能源消纳尤其困难，填谷需求预计将大于削峰需求。 2.3 面临的挑战与机遇 2.3.1 挑战 （1）资源潜力挖掘与聚合难度大。由于需求侧有着大量分散、规模小、个性化的资源， 存在个体障碍、时段局限、功率变化等不确定性因素，精准调控难度远高于供电侧。需求 侧资源利用的支撑体系如运行控制、优化调度和协同规划等技术水平有待提升。 （3）政策及市场环境持续优化。全国层面，多层次市场框架基本形成 [10]，为统一电 力市场建设奠定制度基础。《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》（国 能发法改〔2024〕93 号）等政策陆续出台，为需求侧资源的聚合利用、相关市场主体的 入市以及分布式能源可控能力的增强创造了日趋完善的市场环境。江苏层面，积极落实国 家政策，出台了电动汽车充换电设施电价支撑政策、优化工商业分时电价政策等，推动江 苏电力现货市场转入了长周期试运行。

自前，全球固态电池主要技术路线分为氧化物、硫化 物、聚合物、卤化物等。每一种技术路线各有优势， 但自前还没有能够满足全固态电池所有性能要求的技 术路线。 cnpowder.com.cn 福公众号·粉体网 E中国粉体网担休大教服有究 》 由于氧化物固态电解质的离子导电率相对偏低，且过 硬、过脆，自前逐渐转向固液混合电解质：聚合物电 化学窗较窄，离子导电率更低，现在转向了固液 合 家的企业主要是与美国的创业企业合作。韩国企业数 量也不多但是持续投入研发，实力较强， 公众号粉网 真三中国粉体网1积华大技银研究 》国内18家固态电池企业 北京卫蓝新能源科技股份有限公司氧化物/聚合物 卫蓝新能源作为中国科学院物理研究所固态电池技术 产学研孵化企业是国家级专精特新小巨人企业，具 有40余年固态电池产业研究经验，在多个固态锂电技 术领域实现“首次”突破。公司由中国工程院院土陈 儿F中国粉体网【积体大政据研究 》 中科深蓝汇泽新能源有限公司聚合物 中科深蓝汇泽技术传承于中国科学院青岛生物能源与 过程研究所崔光磊研究团队。团队深耕于固态电池近 20年，国际首创了“刚柔并济与“原位固化”的新 型固态电池电解质材料材料与工艺。汽今已开发了4 代不同能量密度的固态电池体系。建成国际上首条规 模化的聚合物全固态电池中试生产线。 公众号粉1网 F中国粉体网租休大球摄研究

填谷 以新增的谷段电力，替 代其他形式的能源 提高系统经济性， 促进可再生能源消 纳 需求侧资源对电力系统的调整作用 Ø 欧美等国家积极推动虚拟电厂参与电力市场运营。 • 美国:聚焦负荷资源聚合调配，推动小规模分布式电 源参与电力市场 • 案例一美国Tesla虚拟电厂: 2022年Tesla与美国加 州公共事业公司PG&E合作，向符合条件的 Powerwall用户提供2美元/千瓦时的报酬激励，在 分布式电源可靠并网和电力市场运营 • 案例一德国Next Kraftwerke欧洲最大虚拟电厂:聚 合资源包括沼气电厂、热电联产厂、水电光伏、电 池储能、电动汽车、工业负荷等。截至2022年底， 聚合规模约为1230万千瓦，聚合单元超过15000个， 通过调控各类分布式电源、用户和储能系统，参与 电力市场交易为电网提供平衡服务。 Ø 虚拟电厂是电力需求侧管理的重要实现形式，是我国电力需求侧管理长期实践的拓展，在 负荷、用户侧储能、新能源 汽车与电网 (V2G) 能量互动等各类资源聚合的虚拟电厂示范。 国家发改委 国家能源局 《关于完善能源绿色低碳转型体制 机制和政策措施的意见》 拓宽电力需求响应实施范围，通过多种方式挖掘各类需求侧资源并组织其参与 需求响应，支持用户侧储能、电动汽车充电设施、分布式发电等用户侧可调节 资源，以及负荷聚合商、虚拟电厂运营商等参与电力市场交易和系统运行调节。 国家发改委 国家能源局

虚拟电厂建设运营应遵循电力系统客观规律、市场经济规律以及国家能源发展战略,实行统一调 度、分级管理,坚持公开、公平、公正的原则。 4. 2 虚拟电厂管理应在保证电力系统安全稳定运行的基础上,以供需协同、资源优化配置为目标,聚合 需求侧资源参与电网调度运行与电力市场交易,服务新型电力系统建设。 4. 3 虚拟电厂根据电网运行需要,宜采用统 一接入形式接受电网调节指令。根据所在电网实际需 要,可通过新型电力负荷管理系统、电网调度技术支持系统等方式接入。 网实际运行情况及需求侧资源 情况。 5. 4 虚拟电厂设计宜根据性能指标设计与计算方法进行评估及校核。确保其聚合的资源符合电网接 入规范,满足 GB38755、GB/T38969的要求。 6 建设实施管理 6. 1 虚拟电厂建设管理一般要求 6. 1. 1 虚拟电厂建设应充分挖掘、聚合、引导具有调节能力的需求侧资源,积极参与需求响应、辅助服 务市场、电能量市场等,提升电力系统灵活调节能力,获得经济收益 GB/T22239、GB/T25058、GB/T28448、GB/T36572、GB/T39786的要求。 6. 3 虚拟电厂资源聚合建设要求 6. 3. 1 虚拟电厂运营商应与所聚合的资源主体签订相关电力市场代理服务协议,资源主体和运营主体 不一致的,宜签订三方协议。 6. 3. 2 虚拟电厂所聚合的资源主体应具有电力用户营销户号等基础信息,并能实现可信计量。 6. 3. 3 虚拟电厂宜根据虚拟电厂资源配置与评估结果

增长，导致电力系统供给侧与需求侧的随机性越发显著。 整合海量分布式新能源和用户侧可调节负荷，实现资源的优化 配置和高效利用，是推动能源转型和新型能源电力系统建设的关键。 虚拟电厂作为一种可聚合与调控供给侧和需求侧多元资源的技术， 可以显著提升电力系统的灵活性与调节能力，进而有效应对“双随机” 带来的诸多问题。一方面通过引导需求侧资源外部特性匹配供给侧可再 生能源出力曲线，促进可再生能源电力的规模化消纳；另一方面实现对 ©SPIC 2022. All Rights Reserved. 绿色 创新 融合，真信 真干 真成 9 虚拟电厂建设目标是打造典型的多方（政府、电网、企业及用户）共赢的商业模式 聚合资源：利用智慧系统聚合海量分布式资源，实现优化调控 响应需求：挖掘需求响应资源，平抑负荷波动，促进新能源消纳 调节出力：增加电力系统可调电源和可调负荷，补充尖峰电力缺口 节能管控：通过数智化技术，使用电合理、稳定且高效，降低成本 Reserved. 绿色 创新 融合，真信 真干 真成 14 存量现状 融合提升 价值放大 光伏 + 储能 + 充电桩 + 可调负荷 单一分布式光伏（TO G or TO B&G ） • 业务种类扩充 • 聚合融合增强 • 容量规模扩大 • 盈利能力提升 • 抗风险能力强化 光 伏 光 伏 储能 储能 对已签订能源管理协议或开展绿电交易 存量客户，有需求企业进行融合升级。 130MW 400MW

能向外输出电能量或提供电功率调节能力的分布式设备或系统。 注： 包括但不限于分布式电源、分布式储能、可调节负荷及其组合等。 3.3 资源聚合 resources aggregation 通过对虚拟电厂资源（3.2）进行分析、挑选、归类、整合，形成能被系统调用的聚合单元的过程。 3.4 资源配置 resources configuration 根据地区电力系统规划方案和电力市场环境，考虑虚拟电厂资源（3 能源供需特点、电力系统规划、电力市场机制、用 户参与意愿等因素，实现资源的优化配置和高效利用、系统的供需协同和整体效率提升。 4.3 虚拟电厂资源配置与评估应满足资源聚合所形成的虚拟电厂有效性和安全性要求，虚拟电厂资源 聚合整体具有可量测、可调节的外特性，满足电网运行调控和参加电力市场交易的要求。 4.4 虚拟电厂资源配置与评估应结合应用场景的要求，对资源进行调查、分析，设计虚拟电厂资源配置 虚拟电厂资源配置应根据历史运行数据、资源特性和应用场景，合理测算资源在特定时段的发电 容量、发电量、调节容量、爬坡率、响应时间、发电持续时间等技术性指标。 5.9 虚拟电厂可参与电力系统调峰或需求响应，基于聚合资源的上下可调特性，调节自身总出力，维 持电网电力平衡。为满足调峰或需求响应要求，资源配置内容包括但不限于： a） 虚拟电厂应具有响应一种或多种时间尺度调峰需求的功率调节能力，包括日前、日内、小时

A。负荷调 节可以由单个消费者发起，也可以将多个消费者聚合为一个整体来进行。对于单个消费者而言， 适用于需求侧管理的典型场景多为涉及温度、压力或可调整能耗模式的工业或商业过程。例如， 可以通过加热某种材料来物理性地储存能量，之后再将其转化为电能。 通过聚合商整合小型消费者资源，有助于释放市场潜力、提升市场参与度，为支持这一模 式，欧盟已正式确立独立聚合商的市场角色。此外，对于那些自身规模过小、无法直接参与市场 直接参与市场 的用户，不同类型的用电者可以由聚合商整合为一个整体，以便在市场中释放其潜在价值。目前 在小型消费者中使用的负荷控制技术主要是电炉和热泵 A。尽管电动汽车预计在未来将发挥重要 作用 B，但到目前为止，它们的贡献微乎其微，部分原因是其总体普及率较低，2024年仅占所有 汽车的约 3%（另外还有 6.5% 的混合动力汽车）C。对于聚合商而言，大规模整合消费者带来了 显著的市场参与 持这种模式，欧盟正式确立了独立 聚合商的角色 D。图 2.11 展示了整合产消者（既生产又消费能源的主体）的不同结构。 德国的需求侧管理仍在持续探索。价格信号虽是激发其灵活性调节能力的核心机制，但受限 于技术条件、监管框架及经济可行性，其潜力尚未得到充分释放。需求侧管理需要合适的监管和 市场框架才能广泛实施并发挥作用。与法国或比利时等邻国相比，德国的聚合商市场仍处于起步 阶段。到目前为止

原则上应作为整体参与电力市场交易，根据市场交易结果安排生产，并按照与公共电网的交 换 功率进行结算。项目负荷不得由电网企业代理购电。项目电源和负荷不是同一投资主体的，也可分别 注 册，以聚合形式参与电力市场交易。 · ( 十三 ) 合理缴纳相关费用。 绿电直连项目应按国务院价格、财政主管部门相关规定缴纳输配电费、系 统 运行费用、政策性交叉补贴、政府性基金及附加等费用。 各地不得违反国家规定减免有关费用。 支持园区加强改革创新。支持地方政府、园区企业、发电企业、电网企业、能源综合服务商等各类主体参与零碳园区 建 设，围绕实现高比例可再生能源供给消纳探索路径模式。鼓励有条件的园区以虚拟电厂 ( 负荷聚合商 ) 等形式参与电力市 场，提高资源配置效率和电力系统稳定性。 CosinSolar 政策正文 柠棣酸产品 废水处理 主要生产系统 1. 涤纶长丝：聚合、纺丝、加弹 2. 涤纶短纤维：聚合、前纺、后纺 3. 涤纶工业丝：聚合、增黏、纺丝 4. 锦纶长丝：聚合、仿丝、加弹 5. 锦纶短纤维；聚合、前纺、后纺 6. 再生纤维素纤维：原液制备、纺丝、精炼、冷凝回收 7. 氨纶：聚合、纺丝、溶剂回收 8. 雌纶：原液制备、纺丝、后处理 9. 睹纶：聚合、原液制备、前纺、后纺、溶剂回收 10. 丙纶长丝：纺丝、加弹

| 表 1 4 省 （市、地区） 特色电力市场机制/政策 思考与总结 广东 ● 引导更大规模的新能源逐步入市 ● 增设绿电事后交易，拓展绿电交易渠道 ● 鼓励分布式新能源聚合参与电力交易 ● 出具绿电溯源报告，满足用户消费证明需求 ● 在市场机制与规则 设计上，供给端省 份多以引导新能源 消纳为目标，消费 端省份多探索不同 范式的交易机制 ● 拓展省间交易是省 ● 省内现货交易优先保障新能源消纳 ● 支持新能源选择参与省内和省间两个市场，丰富新能源交易渠道 ● 创新绿证偏差处理机制，增强了绿电交易规范性 ● 分布式新能源可自愿选择以独立或聚合方式参与绿电、绿证交易 甘肃 ● 推动绝大部分新能源以“报量报价”方式参与现货市场，引导新能源提升运营 能力 ● 省内用电负荷与联络线外送计划全电量竞价，促进新能源省内省间协同消纳 蒙西 通过新能源风险防范机制缓解入市收益风险 ● 推动新能源中长期交易全部以绿电交易方式开展 浙江 ● 鼓励分布式项目以聚合形式参与绿电交易 ● 试点政府授权差价合约模式，引导集中式项目脱保入市 江苏 ● 降低保障小时数以加速新能源入市 ● 鼓励分布式项目以聚合形式参与绿电交易 ● 提升已有跨区通道的绿电送电比例，拓展更多跨区跨省绿电供应途径 ● 部分城市提供用户绿电消费补贴，激励用户消费意愿