江苏专题 需求侧资源潜力评估与开发利用 路径 电力圆桌项目课题组 2025年10月 电力圆桌项目 电力圆桌（全称电力可持续发展高级圆桌会议）项目于 2015 年 9 月启动，旨在紧扣应对气候变化、调整能源 结构的国家战略，邀请业内专家和各利益方参与，共同探讨中国电力部门低碳转型的路径和策略。通过建立 一个广泛听取各方意见的平台机制，电力圆桌将各方关心的、有争议的、目前决策困难的关键问题提交到平 研究会坚持“围绕中心、服务大局，研究、咨询、交流、服务”的宗旨，团结能源领域的科技工作者，发挥 能源科技高端智库的作用，服务能源科技进步和体制机制创新，积极开展能源领域的决策咨询服务和重大政 策与课题研究，以及能源科技评估、团体标准制定、科学普及等工作，推动国内外的学术交流与合作，成为 国家能源管理部门与企业联系的桥梁和纽带，是中国能源领域最具影响力的学术团体之一。中国能源研究会 是国家能源局首批 16 家研究咨 循环发展和低碳发展。NRDC 在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。 封面图片 @ 图虫创意 所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 2025 年 10 月 | i | 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 目 录 摘要 ...............................................................

产品的设计和落地的同时，对企业的气候转型计划、转型目标设 定和气候转型路径提出具体要求。 气候转型计划、转型目标和转型路径三者之间密切关联，相互作用。转型目标为企业气候转型提供了明确的方向 和评估标准；转型计划指导整个转型过程，为转型目标的实现提供详细的步骤和资源分配；而转型路径是转型计 划的具体执行步骤，是实现转型目标的具体途径。 • 气候转型计划：企业为实现气候转型制定的一份综合性 标，以及战略规划 • 计划应与中长期经营 战略和业务计划挂钩， 并参考与气候变化相关 的情景 • 应建立组织结构，由 董事会和 / 或同等职位 监督应对气候变化活 动，由管理层评估管理 • 制定 2050 年的长 期目标、短期至中期 目标，并基于长期一 致的测量方法量化 • 目标应考虑环境重 要性，可以是强度目 标或绝对目标 • 应涵盖范围 1 至 3 nsition/basic_ guidelines_on_climate_transition_finance_eng.pdf 6 气候债券倡议 , 评估转型的框架 , 2021. https://cn.climatebonds.net/ 评估转型的框架 名称 发布机构 / 组织 发布时间 具体要求 转型计划 目标设定 转型路径 《G20 转型金融框 架》 7 G20 可持 续金融工

己迈向碳中和的承诺。园区是中国产业和经济 发展的重要承载形式，在提供了大量基础设施 和公共服务的同时也是主要的碳排放源头之 一。因此，科学地评估园区的低碳发展水平成 为了“双碳”战略下一个重要的话题。对此， 我们建立并使用了中国园区低碳发展进程评估 框架（PDI），从表现力、发展力和影响力来 全方位衡量园区低碳发展的成效，希望可以为 园区提供参考借鉴。 基于对 32 个园区的调研，我们发现园区在低 在为园区搭建以政策规划为引导，管理机制 为统筹，产业、能源、循环经济为支撑，科 技创新、绿色供应链、绿色金融为贯通的低 碳发展全景图。 本次白皮书搭建了园区低碳发展的评估框架， 初步了解了园区在低碳发展上的状态。未来的 白皮书将继续完善评估框架，识别并鼓励在低 碳发展上有突出成就的园区。我们期待与中国 的园区相伴，走向低碳发展的未来。 执行摘要 I 绿色之星 — 中国园区低碳之路的先行者 中国园区低碳之路的先行者 2 2 1 3 5 2 4 6 目录 目录 I 绿色之星 — 中国园区低碳之路的先行者 园区：作为工业降碳前沿，需要系统 性评估低碳发展进程 - 04 发展力洞察：园区缺乏整体低碳政策， 低碳技术创新尚未完全发挥作用 - 15 行业案例分析 - 26 表现力洞察：产业、能源结构调整与循 环经济是推动降碳的主要抓手，而碳盘 查与数字化监管尚缺位，园区难以精准 科学地推动降碳

支持政策。完善全国统一的绿色电力证书交易体系。建设绿色能源国际标准和认证机制。 （六）健全促进可持续发展的公用事业价格机制。明确政府投入和使用者付费的边界， 强化企业成本约束和收益监管，综合评估成本变化、质量安全等因素，充分考虑群众承受 能力，健全公用事业价格动态调整机制。深入推进天然气上下游价格联动。深化城镇供热 价格改革。加快推进供热计量改造，有序推行供热计量收费，公共建筑和新建居住建筑率 价格治理工作的各领域全过程。各地区各部门要高度重视价格治理工作，切实加强组织领 导，结合实际抓好本意见贯彻落实。要认真研究工作中出现的新情况新问题，稳妥有序推 进落实各项部署，合理把握改革时机和节奏，及时总结评估并研究完善兜底保障政策。要 积极回应社会关切，加强价格政策解读。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。 政策法规汇编 4 月刊 — 5 — 1.2 国务院就业促进和劳动保护工作领导小组关于印发《加力重点领域、 编制资源，加快招聘组织，强化示范引领作用。推动高校设立助学助管岗位或就业见习岗 位，支持国家高新区内各类创新主体及承担国家科技计划的单位加大科研助理岗位开发力 度。鼓励国有企业带头吸纳就业，稳定招聘规模。开展公益性岗位评估，更好适应新的需 政策法规汇编 4 月刊 — 7 — 求，强化动态管理，发挥好兜底安置作用。 三、加大重点群体就业创业支持 （一）加大减负稳岗支持力度。健全涉企收费长效监管机制，严格规范执法行为，合

35% 的国家，涵盖 经济合作与发展组织（OECD）、世界银行、国际电信联盟（ITU）、欧盟委员会等 24 个权威机构的标 准化数据源。此外，该研究还专项测量了 60 个国家的数字规制状况，系统评估其数据治理政策框架与跨 境流通规则。 从数字生态视角入手探讨数字发展与数字治理是张平文院士带领跨学科团队的集体努力，融汇了数 学、数据科学、工学、社会学、政治学、法学、国际关系学、管理学等文理工多学科集体智慧。今年是 数据流通程度。 政策环境 数字政策指数 由国家工程实验室联合北京北大英华科技有限公司（北大法宝）、北京大学重庆 大数据研究院共同研制，从数字治理、数字经济、数字社会、数字政府四个方面 对各地政策环境建设进行评估，反映各地数字生态政策的发展水平。 数 字 能 力 数字人才 数字人力指数 由国家工程实验室联合猎聘网、北京大数据研究院共同研制，依托猎聘网以及地 方统计年鉴数据，反映各地数字人才现状。 AI 由三六零数字安全科技集团有限公司研制，从安全网站资产、暴露面风险、服务 风险、威胁情报类风险、合规性风险五个维度评估各省市在数字环境中的安全防 护能力。 数字政府 数字政府发展 指数 由清华大学数字政府与治理研究院研制，运用大数据分析、定量和定性分析等研 究方法，从组织机构、制度体系、治理能力和治理效果四个维度，评估各地数字 政府发展水平。 政务云指数 由国家工程实验室联合浪潮云公司共同研制，依托浪潮云数据库和专业机构市场

DPCI（德温特专利引文索引）专利集合”中检索（专利引用时间截 至 2024 年 1 月），进而获得相应学科的专利文献。最后对检索得到的百万量级专利文献根据“年均被引频次” 和“技术覆盖宽度”指标进行筛选，综合评估得到每个学科前 10 000 个专利家族。 1.2.2 专利主题挖掘 在前面形成的专利家族数据基础上，针对 9 个领域 53 个学科组被引频次位于前 10 000 的高影响力专 利家族，开展专利文本语义相似度分析，基于 电效率。但是海洋环境恶劣，对漂浮式光伏结构的可靠性和耐用性提出了新的挑战，漂浮太阳能发电系统 需要进行优化升级。 目前该领域的主要研究方向包括：① 海洋漂浮式光伏发电系统的结构设计优化；② 海洋漂浮式光伏 发电系统的环境影响评估；③ 海洋漂浮式光伏发电系统效率提升；④ 海洋漂浮式光伏发电系统的集成技 术研究。该领域未来的发展方向是将海洋漂浮式光伏与海水淡化、养殖和制氢等产业结合，与海洋风力发 电装置结合建设大规模海上发 漂浮式光伏发电装置，如半潜平台式、多模块浮子式、柔性膜式等。基于多模块浮体阵列结构形式和材料 的优化设计、新型连接件设计等为该方向的发展趋势。 二是海洋漂浮式光伏发电系统的海洋环境影响评估。研究人员评估了系统对海洋生物、水质、海流等 的影响，并制定了相应的环境保护措施。建立综合环境评价体系，促进海洋漂浮式光伏与海洋环境的和谐 图 2.3 “船舶数字孪生系统”工程研究前沿的发展路线 里程碑

2 策划 5 绩效评估 应对风险和机遇的措施 CSD 实现方案规划 变更策划 主业务流程（IPD 1、LTC 2、ITR 3) 运营 全过程 CSD 管理 （将 CSD 要求构筑在流程中） 全价值链可持续发展 （供应商/合作方） CSD 战略、方针、目标 CSD 政策、规则、标准 分层分级 CSD 管理授权 CSD 文化、激励、问责 客户满意度调查 成熟度评估 度量、分析和评价 CSD 实质性议题是指导华为数字能源明确可持续发展提升方向、评定资源投入聚焦领域的重要输入。2024 年，华为数字能源基 于适用的国际标准，立足自身所处行业和业务特点等情况，通过客户问询及审核要求、外部咨询和洞察、媒体及公众互动、 内部风险评估和战略对标等方式，从“对利益相关方的重要性”和“对华为数字能源业务运营的重要性”两个维度，对实 质性议题矩阵进行了综合分析，我们提升了“节能减碳/应对气候变化”和“绿色运营”等议题的优先级，并在本报告第二 碳排放强度。 华为数字能源已将低碳环保的要求充分融入整体采购战略 及业务流程，在供应商认证、选择、审核、绩效管理及物 料选型等环节关注供应商低碳环保表现，积极与供应商开 展合作，协助其核算和评估碳排放现状，推动供应商设立 碳减排目标并采取行动。截至 2024 年底，我们已推动占 采购总金额 90% 的前 102 位供应商开展组织级碳盘查， 统计碳排放量、制定减排计划并实施减排项目。

通过减人、降耗、提效，实现煤炭生产安全高效。 第四条 煤矿智能化项目验收评估执行《内蒙古自治区煤矿 智能化建设基本要求及评分方法（试行）》（以下简称《评分 方法》）。 第五条 煤矿智能化项目分为智能化井工煤矿、智能化掘进 工作面、智能化综采工作面和智能化露天煤矿。评定总得分分 别应达到 75 分。 第六条 申请评估的煤矿智能化项目煤矿必须具备以下全部 基本条件。 1.编制有智能化煤矿建设方案。 煤矿智能化项目各系统应正常运行一个月以上。 第七条 煤矿智能化建设评定等级工作按照验收、评估、公 示公告的程序进行。自治区能源局原则上应在收到煤矿企业申 请后的 60 天内完成公示公告程序。 1.验收。煤矿智能化项目建设完成后，由煤矿上级公司组织 验收，无上级公司的由煤矿组织验收，验收通过后，将验收报 告报自治区能源局、内蒙古煤矿安全监察局。 2.评估。自治区能源局、内蒙古煤矿安全监察局通知盟市煤 矿监管部门会同驻地煤矿安全监察分局（站）组织专家于 矿监管部门会同驻地煤矿安全监察分局（站）组织专家于 10 个 工作日内完成对验收结果的评估。 3.公示公告。评估合格的，由自治区能源局依据评估报告进 行公示，公示期为 5 个工作日。公示无异议的，由自治区能源局 进行公告，并抄送内蒙古煤矿安全监察局。 第八条 属地煤矿监管部门、驻地煤矿安全监察分局（站） 应当每年对智能化煤矿（包括智能化采煤工作面、掘进工作 面）开展一次检查，及时将检查结果上报自治区能源局、内蒙

动态规划和战略制定也可能是建立具有弹性和灵活性的供应链的关键。 举例而言，矿业领导者必须考虑不同的市场情况可能会如何发展。具体来说，包括监管 机构（亦或是客户或资金提供方）可能施加的可持续发展合规要求。所有者或将评估这 些因素随着时间的推移而将对不同产品的供求关系造成的影响，或更广泛的贸易战的潜 在影响。 矿业及金属行业的领导者也可以利用情景分析来了解各种影响，并为不同的可能情况做 好准备。例如，美国《国防生 机遇，借此企业可以建立模型 模拟不同情景，并根据不同时间框架制定计划。考虑与供应链参与者分享这些洞察，以 提升整体韧性。 • 通过监控、评估和执行尽职调查全面把控风险： 在确定并实施合适的政策和程序后，持续监控、评估和执行尽职调查对识别新兴风险、 评估现有风险缓释措施的效果以及就风险管理策略做出必要调整至关重要。 从理论到实践 • 寻找领先的机会：若不存在可支持企业实现增长的商业生态系统，考虑进行构建。从经 先地位并为股东创造长期价值。 积极开展资产组合审查，定期评估资产的适配性、成本以及对企业整体战略的贡献，或许 对前述能力的建设至关重要。通过采用这一管理模式，有望带来竞争优势的资产将被保留， 而被视为不会促进未来增长的非核心资产或资本回报率较低的资产将被重塑。德勤亚太近 期针对亚太地区的250名高管进行的一项调研显示，59%的企业目前每年至少执行两次资产 组合绩效评估，而2022年这一比例为46%。6 为灵活