.. 40 （一）进一步强化宣传引导，凝聚行业共识 ................ 40 （二）进一步优化政策供给，加强整体规划 ................ 41 （三）协同攻关重大科技难题，突破关键技术 .............. 41 （四）推动人工智能技术赋能，实现融合发展 .............. 42 （五）加快标准研究与评价体系建设，完善法规标准 .. 点矿、全面建设智能矿“三步走”思路，建成伊敏露天矿、砚北煤矿、 核桃峪煤矿等 3 处国家级智能化示范煤矿和 5 处省级智能化煤矿，智 能化煤矿产能占比达 66%。 2.以陕蒙地区为代表的地质条件相对简单的煤矿智能化建设取 得重大进展。由于煤层厚度大、地质条件相对简单、资源赋存稳定， 煤矿智能化建设发展较快，各种新技术新装备得到充分推广应用，形 成“意愿强技术强、大投入大见效”的现代化煤矿智能化建设模式， 成为全国矿山 250 亿条数据， 形成了贯穿“地质勘探-智能开采-高效运输-智慧通风”全链条的立 体防控体系，实现了矿井各业务系统的设备标准接入、数据融合共享、 智能协同管控，安全隐患处置效率提升 85%，重大险情应急响应时间 压缩至 3 分钟。 2.灾害综合防治系统成为矿山本质安全生产的核心保障。通过构 建“感知-预警-处置”全链条灾害防控体系，推动矿山安全管理模式 从被动应对向主动防御的变革。例如，陕煤集团红柳林煤矿建设的

字能源联系： 电话：+86-(0)755-28780808 电子邮箱：sustainability@huawei.com 本报告的编制范围涵盖了华为数字能源对财务和运营政策 及措施有控制权或有重大影响的所有实体。 为便于表达与阅读，本报告中部分描述使用“我们”指代 华为数字能源，使用“华为”“集团”指代华为投资控股 有限公司及其直接或间接控股的子公司。 本报告参照全球报告倡议组织（GRI）《可持续发展报告 相关目标及重点工作的达成，并推动跨领域/跨流程 CSD 业务协 调和问题解决，促成 CSD 业务端到端运作协同。 指导华为数字能源 EHS 管理体系的建设、运作与改进，负责环境、职业健康和安 全（EHS）重大问题的处理。 执行 CSD 委员会相关决议，推动各领域 CSD 相关目标的落实和达成，汇报部门 CSD 重点工作进展。 支撑华为数字能源 CSD 年度报告的编写和发布。 依据国际标准，参与 CSD 升能源效率，确 保环保合规，实现园区高效、高品质、低碳运营。华为数字能源技术有限公司已获得 ISO 14001 环境管理体系认证。 报告期内，华为数字能源未发生因违反环保相关法律法规而导致处罚的重大违规事例。 科学碳目标认证 为推进自身运营以及产业链降碳目标早日达成，华为数字能源 2022 年成立低碳能力中心，构建华为数字能源低碳治理体系， 推进低碳治理工作规划及关键目标。 2024 年

导，结合实际抓好本意见贯彻落实。要认真研究工作中出现的新情况新问题，稳妥有序推 进落实各项部署，合理把握改革时机和节奏，及时总结评估并研究完善兜底保障政策。要 积极回应社会关切，加强价格政策解读。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。 政策法规汇编 4 月刊 — 5 — 1.2 国务院就业促进和劳动保护工作领导小组关于印发《加力重点领域、 重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容 免签政策支持开展国际旅游服务，扩大文旅就业机会。布局培育便民生活圈、商品集散中 心、骨干农产品批发市场，打造“夜经济”等消费场景，发展数字消费，带动商贸领域就业。 利用相关引导基金，促进服务外包高质量发展扩大就业。 （三）放大重大工程项目建设就业增量。跟踪政府投资建设重点项目，大力实施城市 更新，加大城市更新领域投资，加快释放带动就业效果。加大以工代赈实施力度，增加以 工代赈中央预算内投资规模，吸纳更多低收入群众就地就近务工。深入挖掘交通、水利、 地区具体举措和方案请于 3 月 25 日前报领 导小组办公室。 （二）加强协同联动。进一步突出就业优先导向，在方案实施过程中要强化政策协同， 将就业影响纳入宏观政策取向一致性评估范围，在重大项目、重大政策出台前开展就业影 响评估，提升经济发展就业带动力。要强化岗位协同，建立部门间岗位挖潜扩容会商机制， 推动岗位开发、技能提升、服务匹配同步开展，更好提升人岗匹配效率。 （三）强化资金保障

2025 数 字 生 态 指 数 总 指 数 篇 总 指 数 篇 从数字生态视角看人工智能产业发展 当前，新一代人工智能发展浪潮正席卷全球。以大模型为代表的人工智能技术首先在自然语言处理 领域取得重大突破，拉开了通用人工智能的序幕。全球科技领军企业与新创企业竞相在人工智能领域取 得令人瞩目的突破性进展。而在国内，加快发展人工智能也已上升为新时代国家战略。立足数字生态理 论框架，深入结合新一代 总结来看，四国和地区的数字政策均存在一条或多条持续多年的“政策主轴”，如中国的政府 - 科技 双核驱动、美国对信用与公共服务的关注、俄罗斯的安全主题与欧盟对经济发展与投资的重视，同时数 字政策的主题也包括对全球性重大事件的即使响应，如新冠疫情推动数字医疗主题上升，国际冲突强化 数字安全主题。此外，近年来数字政策主题的变化显示对国家信息安全和舆论管理的持续重视。技术驱动、 数据与安全、公共服务在各国家与地区均 代表的人工智能技术首先在自然语言处理 领域取得重大突破，揭开了通用人工智能的序幕，全球科技领军企业与新创企业竞相在人工智能领域取 得令人瞩目的突破性进展。而在国内，加快发展人工智能也已上升为新时代国家战略。当前我国经济已 由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期， 迫切需要新一代人工智能等重大创新添薪续力。习近平总书记强调，人工智能是新一轮科技革命和产业

优于非试点园区 园区碳盘查尚未全面铺开，主要是头部园区与“两高” 园区在探索 数字化平台渗透率不高，园区对于低碳监管力度较弱 3 “碳达峰、碳中和”是关系未来四十年中国经济社 会发展的重大战略，随之而来的是一场广泛而深刻 的社会经济系统性变革。数以万计的园区是中国工 业发展的前沿阵地，它们贡献了全国一半以上的工 业总产值，同时也贡献了全国近三成的碳排放量 1。 1 清华大学环境学院，2020 心等研发机构的载体，以及促进成果转化、孵化 的载体。 16 创新载体建设表现是根据园区创新平台及产业孵化平台建设情况折算后所得。 绿色低碳技术创新取得一定成效，但低碳颠覆性 技术研究尚未取得重大突破。统计被调研园区 “十三五”期间获得的奖项，筛选出绿色低碳领域 的获奖技术有 31 项。分领域来看，生态环保领域 是“十三五”期间园区绿色低碳技术创新的侧重点， 占比达到 58%，能效提升和资源循环利用领域的技 8 1.0 1.2 1.4 1.6 0 2,200 200 600 400 800 1,000 GDP (亿人民币) 大小：碳排放强度 创新载体 建设情况 如期实现“双碳”目标离不开重大技术突破和科技 创新支撑。通过技术创新提高社会生产生活的节能 降碳效率，通过新能源生产 — 储存 — 输送 — 消 费等全流程的技术攻关优化能源生产和消费结构， 通过建立固碳体系增强碳中和水平，这对实现碳达

研究方法 4 全球工程前沿 2024 全球工程前沿 Engineering Fronts 工程是人类借助科学技术改造世界的实践活动。工程前沿指具有前瞻性、先导性和探索性，对工程科 技未来发展有重大影响和引领作用的关键方向，是培育新质生产力的重要指引。根据前沿所处的创新阶段， 工程前沿可分为侧重理论探索的工程研究前沿和侧重实践应用的工程开发前沿。 2024 年度全球工程前沿研究采用专家与数 协同定位技术，进行水下通信组网系统智能调控，实现水下通信定位智能化与自主化。总之，深远海水下 通信定位技术在深海资源勘探、水下工程实施、海洋环境监测、国防安全、智慧海洋建设和应急救援等领 域具有重大产业化推广和技术应用拓展价值，对保障我国海洋资源勘探安全、维护我国海上国防安全、内 河湖泊水域救援等具有重要的实际意义。 目前，该前沿中核心专利产出数量排名第一的国家是中国，平均被引数排名第一的国家是美国（表 波长厚度范围内对光波的 相位、振幅和偏振状态进行调控的能力，可突破现有光学器件的局限，在超分辨成像、虚拟现实显示、全 息术、涡旋光场产生、非线性光学、衍射光学神经网络、光电探测与光传感等领域具有重大应用潜力。因此， 超构表面也被视为“21 世纪影响人类的十大科技突破”之一，受到全世界的广泛关注。 自 2011 年超构表面被实验验证以来，相关研究已取得极大进展。然而，阻碍光学超构表面从实验室走

图表13：我们统计了全球132起重大锂矿并购，24年并购热情显著降低 资料来源：公司公告，五矿证券研究所 图表14：以赣锋历史项目估值为例，当前新能源金属并购估值回归理性 资料来源：公司公告，五矿证券研究所 以新能源金属中锂矿为例，我们统计了过去11年全球锂矿132起重大并购（中资企业42起，海外企业90起），发现： 1）2024年以来并购数量大幅减少。据我们统计，24年全球锂重大并购仅有13起，相

中，要逐步实现可再生能源对化石能源的替代，而且要以化石能源效能为目标控 制能源总量，以电力体制改革为动力，推动新型电力系统构建。 能源转型涉及整 个经济与社会系统的全面转型，生产方式和生活方式必须发生重大转变。 在“十 四五”规划期间，构建新型电力系统需要保障电力安全；大力支持新能源发展；持 续完善智能电网建设，更加重视智能配电网建设；明确煤电定位，严格限制煤电 建设；在保障安全的前提下启动核 或有富余的阶段，破解了资金、技术、人才制约电力工业发展的基础性矛盾。 但是，能源转型不是某一品种的能源在经济上可以替代另一品种的能源时就能够实 现的 而是涉及整个经济与社会系统的全面转型 生产方式和生活方式必须发生重大转 ， ， 变。 我国仍处在社会主义初级阶段，经济社会发展还属于爬坡时期，不平衡不充分的问题 仍然存在，高碳能源特性十分显著，国际环境存在不确定性。 面对碳达峰碳中和目标，尤 其是要在 ３０ 年之内完成发达国家大约 投资者的信心；同时，根据新能源的发展持续完善后续政策。 其次，优先处理为消纳新能 源而配套的电网输送、电源优化、省际联网等问题。 再次，提高电力系统灵活性，如有序安 排煤电机组的灵活性改造、燃气电厂的建设、发电侧和电网侧重大储能工程建设（如抽水 ４３ 阅江学刊： ２０２１ 年 第 ３ 期 蓄能电站）等。 最后，强化需求响应措施。 鼓励工业园区、公共机构、大型用电用能单位等 建设冷热电联供及储能设施。 （三

政策定位与目标体系 问题导向：针对矿山“责任悬空、灾害治理滞后、违法屡禁不止”等顽疾， 以三年行动推动安全治理向事前预防转型。 量化目标：一是事故压降，煤矿百万吨死亡率、遇难人数降幅≥10%，重大 事故“摘帽率”超60%。二是能力提升，机械化普及率100%，隐患自查覆盖 率100%，智能化矿山数量翻倍。 非煤矿山专项治理 路径结构重组与规模升级：一是关闭淘汰，通过3年过渡期淘汰低效小矿 故、投入不足直接追究刑事责任。二是包保清单，市县政府领导包保非煤地 下矿和尾矿库，矿长每月安全生产述职（福建三明市细化6项地下矿包保职 责）。 闭环监管工具：一是数据库动态管理，2024年底建成重大隐患全国数据库， 实行“清单销号+调查问责”双轨制。二是行刑衔接强化，中介机构造假列 入失信名单，探放水数据造假按犯罪移送司法。 地方实践创新：例如山东将企业主体责任量化为“13项任务50条措施”，建 责任穿透式落实：一是建立“明责—履责—督责—问责”闭环链条，要求实 际控制人现场履职，杜绝“包而不管”。二是推行“一矿一清单”，企业需 定制年度治本攻坚措施。 分类精准治理：一是隐患治理，建立省级重大事故隐患数据库，推动“一张 图”动态管理。二是矿山转型，按“四个一批”标签分类处置，例如对采石 场设定50万吨/年最低规模门槛，过渡期至2026年。 技术赋能本质安全：一是强制推广智能化装备（如地下矿山智能铲车、露天

技术的研发投入，建立企业技术 研发中心，开展自主创新。支持企业与高校、科研机构合作，共同承担低碳技 术研发项目，突破低碳发展的技术瓶颈。政府设立低碳技术研发专项资金，对 在低碳技术研发方面取得重大成果的企业和科研机构给予奖励。加强知识产权 保护，鼓励企业申请低碳技术专利，提高企业的技术创新积极性。 4.7 提升能碳管理能力 建立管理体系：制定园区能源和碳排放管理制度，明确管理职责和工作流程。 举措，全力支持园区申报及后续建设工作。政府成立了专门的零碳园区建设领 导小组，由市长担任组长，各相关部门负责人为成员，全面统筹协调零碳园区 建设工作。领导小组定期召开会议，研究解决建设过程中遇到的重大问题，确 保建设工作顺利推进。同时，建立了跨部门的协调机制，加强各部门之间的沟 通与协作，形成工作合力。 园区企业积极响应零碳园区建设号召，主动参与建设工作。各大企业成立 了内部的零碳建设工 术和管理知识的专业人才。 在人才队伍建设方面，制定了人才引进和培养政策。通过提供优厚的待遇 和良好的发展环境，吸引国内外优秀的低碳领域人才来园区工作。设立了人才 引进基金，专门用于人才引进的各类补贴，对取得重大低碳产业化成果的科技 人员和企业经营者给予重奖。加强对现有人才的培养，定期组织企业员工参加 低碳技术培训和学术交流活动，提高员工的专业素质和创新能力。建立了人才 激励机制，鼓励员工积极参与零碳园区建设，为表现优秀的员工提供晋升机会