手段。通过与大数据、人工智能等技术的结合，低空航空网络还可 以实现智能调度和管理，进一步提升运营效率。 最后，低空公共航线的建设对于增强国家安全、防范自然灾害 等方面也具有重要意义。低空航线可以作为应急救援的快速通道， 在突发事件发生时迅速调动资源。同时，通过监控低空航线内的活 动，还能有效防范和打击非法飞行、走私等行为，维护国家的空域 安全。 综上所述，低空公共航线的重要性不仅体现在经济和交通运输 的效率提升，更在 代农业的发展，对农业喷洒、播种和监测等作业需求日益增加。低 空航线能够有效连接农田与航空服务基地，提高作业效率，降低人 工成本，实现精准农业。 其次，救援与应急救护是低空航线网络的关键功能之一。在自 然灾害或紧急事件发生时，低空航线能够迅速将医疗人员和救援物 资输送至灾区，极大地提升救援速度和效率，保障人们的生命安 全。 另外，旅游观光业务近年来逐渐兴起，低空航线为游客提供了 全新的飞行体验。通过规划设计合理的旅游航线，可以带领游客领 效减轻地 面交通压力，提高货物运输的时效性。市场数据显示，预计低 空物流的市场规模在未来五年将超过 500 亿元，具备巨大的 发展潜力。 3. 应急救援与医疗运输需求：自然灾害频发与公共卫生事件的影 响，增强了社会对低空飞行器应急作用的关注。通过利用低空 航线，能够更快速地进行医疗物资的运输与伤员的救助，进一 步提升应急响应能力。 4. 日益增长的城市通勤需求：城市居民日常出行的拥堵问题日渐

近年来，我国低空经济领域投融资活跃，无人机和eVTOL为主要投资赛道。 • 无人机单笔项目“吸金”能力持续走强。截至2024年7月，我国无人机领域共 有524起投融资事件，总投资金额达455.2亿元，涵盖无人机整机、系统及零 部件制造等各个环节。2019年以来，我国无人机领域年度投融资事件稳定在 40起左右，数量较2016-2018年有所减少，但投资金额呈波动上升趋势， 2023年我国无人机领域平均单笔投资金额高达1.6亿元，约为 1倍， 亿元及以上融资项目包括木牛科技、因诺科技、国数科技、极目机器人等。 • eVTOL领域投资升温明显，投资事件及投资金额均集中在早期项目。截至 2024年7月，我国eVTOL领域共有34起投融资事件，总投资金额约65.1亿元。 其中，得益于近年来技术创新和政策支持，31起投资事件集中在2021年及以 后。从投资轮次来看，我国eVTOL领域股权投资以早期项目为主，种子轮至A 轮的早期投资案例数和投资金额占比分别为64 截至2024年7月，中国无人机领域一共有524起投资事件，总投资金额达 455.2亿元。北京投资热度最高，截至2024年7月投资案例数及投资金额均位 列榜首，占比分别高达33.6%和40.3%。深圳和上海紧随其后，投资案例数分 别为106起和50起，投资金额分别为98.8亿元和25.4亿元。除上海外，杭州、 南京和苏州等华东地区重点城市亦为投资热点地区。 • 截至2024年7月，eVTOL行业的投资事件一共有34件，总投资金额超65

机构、金融 机构之间的沟通桥梁，促进资源共享与合作共赢。 应急管理是园区运营的重要组成部分。园区需制定详细的应急 预案，涵盖自然灾害、设备故障、飞行事故等多种突发事件的应对 措施。应急管理团队应定期组织演练，确保在突发事件发生时能够 迅速响应、有效处置。同时，园区应建立应急物资储备库，配备必 要的应急设备和物资，确保应急响应的及时性和有效性。 为提升园区的运营效率，建议引入智能化管理系统。通过物联 驻协议→办理相关手续→正式入驻。  日常运营流程：园区管理方定期巡查→收集企业反馈→协调解 决问题→优化服务。  安全管理流程：飞行器起降申请→空域协调→安全检查→飞行 监控→事后总结。  应急处理流程：突发事件报告→启动应急预案→现场处置→事 后评估与改进。 为提升管理效率，园区应引入信息化管理系统，实现数据共享 与实时监控。系统功能包括：  企业信息管理：记录企业基本信息、经营状况、技术成果等。 理的资金筹措与使用计划，确保项目资金的充足与合理分配，避免 资金链断裂或资金使用效率低下。 运营风险方面，需建立完善的运营管理体系，确保产业园的日 常运营高效有序。同时，需制定应急预案，以应对可能出现的突发 事件或运营中断。环境风险则需通过严格的环境影响评估，确保产 业园的建设与运营符合环保要求，避免对环境造成不良影响。 为有效管理上述风险，建议采取以下措施：  建立风险管理委员会，负责全面统筹与协调风险管理工作。

设计并提供多样化的飞行服务产品组合，制定灵活的价格策略与服务 套餐，以实现运营效益的最大化。另一方面是与公共服务相结合的运 营模式，在应急救援、公共事业保障等领域，与政府部门、公益组织 等建立紧密合作关系，承担社会责任，在突发事件应对、基础设施维 护监测等方面发挥低空飞行的独特优势，提升社会整体应急响应能力 与公共服务水平。 同时，运营过程中还涉及飞行计划的制定与审批、飞行资源的调 配与管理、飞行服务质量的监控与提升等多个环节，这些环节相互关 持了包括青岛啤酒节、中山公园樱花节等在内的多场大型活动巡逻和 喊话任务，实现了精细化城市治理。同时，平台通过资源整合和数据 共享，大幅提升了跨部门协作效率，减少了重复作业和资源浪费。无 人机实时回传数据的能力增强了应急事件响应效率，而标准化的政务 飞行流程也显著提升了执法效率，降低了治理成本。青岛的智慧低空 模式为低空经济赋能城市治理提供了典型示范，为数字城市建设探索 了新路径。 （二）凤凰山自然保护区空天地一体化监测

380 余起，行政处罚 380 余人，没收无人机 110 余架， 有效遏制了城市空域违规飞行行为；绍兴市于 2025 年 10 月 印发《绍兴市低空飞行突发事件应急预案（试行）》，该预 案建立“预防—响应—处置—善后”全链条工作机制，明确 事件分级与部门职责，为低空经济发展提供制度保障。 当前，如何平衡技术创新与公共安全已成为推动低空经 济发展的关键议题，其快速发展也倒逼监管体系的不断建设 通用航空应急救援是指除公共运输航空器以及警用航 空器之外，综合利用直升机、固定翼、eVTOL 及多类型无人 机实施应急救援的飞行作业。通常根据事件自身类型，把通 用航空应急救援类型分为四类：自然灾害救援、事故灾害救 援、公共卫生救援、公共安全事件救援。 通用航空应急救援作为现代化救援体系的关键组成，其 核心价值集中体现在高效性、广域性与技术集成性三大方面。 凭借快速响应能力，航空救援能够突破地理限制，在第一时 疗机构等，是提升公共应急保障能力的关键业态。 实现功能（D4）：可实现多场景应急处置功能，包括自 然灾害（地震、洪水、台风）现场侦察与人员搜救、事故灾 难（交通事故、工业事故）医疗转运与现场处置、公共卫生 事件医疗物资紧急投送、森林火灾与城市火情消防灭火等， 能大幅提升应急响应速度，减少灾害损失，满足社会对公共 安全保障的核心需求。此外，还具备应急通信保障与灾情勘 察功能，在地震、台风等灾害导致地面通信瘫痪时，通用航

源高效化调配、空域使用协同化管理所需的技术手段和配套信息化系统。 低空飞行服务是指为在低空空域运行中的各类航空器提供的一系列服务，主 要包括飞行计划管理、飞行动态监视、飞行冲突识别与调配、飞行流量管理、预 警告警服务、违规事件取证以及协助应急救援服务等方面的管理服务。 低空安全监管是指为确保低空空防安全、公共安全以及公民隐私安全，通 过多部委联合执法监督的低空安全联合监管体系和信息化支撑手段。提供从低 空航空器制造 能。在飞行前，可基于对全局飞行流量的监测，对飞行计划进行统筹，生成优化 的飞行路线，实现公共航线、起降场的多机协同间隔保持与协同管理。在飞行过 程中，实现航空器飞行航迹秒级管理，提升对航迹偏离、跌落、低高度等不正常 事件的预警能力，并对冲突风险实现主动管理；运用数字化、信息化技术统一发 布城市空中交通情况与运行相关的各类环境信息，包括地形以及地面障碍物信息， 能够为多个运营商同时提供航空情报、气象服务；加强与交通枢纽的衔接，探索

重庆低空交通网络正在逐步覆盖更广的区域，为低空经济的发展提供了物理空间 保障，为应急救援提供快速响应通道。 借助先进的无人机技术和航空应急指挥平台，重庆已经能够实现快速精准的 救援物资投送。在火灾、地震等突发事件中，无人机能够迅速穿越复杂地形，将 急需的物资送达现场，为救援争取宝贵时间。这种“基础设施即应急”的模式不 仅提高了救援效率，更展示了重庆在低空经济领域的创新实力。 重庆的实践揭示，低空经济的 简化企业运营流程，消除城市信号盲区，实现飞行计划快速响应。强化安全管控 能力，在敏感区域设置智能安全屏障，尤其是气象条件的风险和网络安全的监管， 通过技术手段自动规避风险区域，在开放空域中实现安全协调与安全防护，降低 违规飞行事件发生率和网络故障率，保障低空活动安全有序。 实现“设施网”“通信网”“航路网”三网统筹部署，将低空物联网络接入 智慧城市管理体系，同步推动传统交通设施（如通用机场）的“扩数、提质、强 智”，支

• 本地处理与数据分享：���������自动辅助驾驶 数据默认在车辆本地处理，仅在开启数据分享后， 摄像头记录才会被传输和分享用于车队学习。 • 匿名传输与安全事件：分享的数据以匿名方式传 输，不与人或车辆直接关联，除非发生安全事件。 数据采集 数据储存 数据分析 数据来源：中国政府网，特斯拉中国，保时捷管理咨询整理 图33. 部分中国汽车行业数据安全法规要求与特斯拉数据安全举措

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