智能化、可持续发展的进程，成为 未来城市发展的关键驱动力。 3 1.2 低空经济产业链 图 1-1 低空经济产业链整体框架 研究工作组在对低空经济相关企业进行系统分析的基础上，参考相关通行产 业链划分标准，对低空经济产业链进行了划分，分为上游、中游和下游三个环节， 涵盖了从技术研发、装备制造到场景应用的完整链条（见图 1-1）。上游主要聚 焦核心零部件及支持系统，涉及航空发动机、飞行控制系统等关键技术领域，涵 的空域资源，但消费需求相对较低，因此需要通过政策刺激市场需求；而部分城 市则面临空域管理相对滞后的问题，需要加强空域管理试点，释放产业链潜力。 这种基于城市发展指数的政策引导，有助于各地高效利用资源，推动低空经济产 业链的完善和发展。 另外，城市发展指数还可以促进区域协同与产业链整合。通过对各地发展情 6 况的评估，可以揭示区域间的协作机会。例如，长三角地区可以通过共享低空物 流网络，提高跨区域物流效 3.2 低空经济城市发展的特征 3.2.1 高校与企业协同创新态势明显 中国低空经济正通过“产教融合”机制构建起独特的产业生态，高校科研资源 与企业创新需求深度融合，推动技术成果快速转化与产业规模化发展。全国性低 空领域行业产教融合共同体与市域产教联合体如雨后春笋般涌现。以全国低空经 济行业产教融合共同体为例，该组织由空中丝绸之路国际合作联盟指导，北京首 16 航直升机股份有限公司、郑州航空工业管理学院、湖北工程职业学院等

(5) 异地备份保护 统一灾备管理 DPA 备份一体机 OceanStor 存储 OceanStor 存储 OceanStor 存储 DPA 备份一体机 (1) 数据” 0” 丢失保护 生 产 DB 15 Huawei Confidential 生产存储故障 容 灾 DB 测 试 DB (3) 同城容灾 数据保护设计 关键数据连续保护：基于存储 HyperCDP 业务创新 借助 5G+ 影像融合 + 高清视讯， 完成院内远程科教学融 合 打通医疗数据和视频数据边界，构建全栈连续的 5G/WIFI+ 高清远程影像解决方案。 示教室 大型示教协作屏 中型示教协作屏 AR+VR 医技室 VGA/HDMI/ DVI/CVBS 内窥影像流 内窥设备 全链路高清视频直播、录播和点播 • 5G/WIFI 等低延时网络，为远程示教和远程会诊实时体验 统一平台 • 视讯、网络、计算、存储产品统一规划和统一管理， 资源充分利用，降低建设难度。 PACS 影像存储池 PACS 视频存储池 音视频存储池 PACS 系 统 视讯 + 录播平台 示教系统 — — 合 视 频 流

显优势 缺点 有效载荷和航程都 相对有限 飞行速度慢 制造成本高 两套动力系统 载重效率低 技术难度稍大 应用场景 小景区低空旅游 物流运输 应急教援 大景区低空旅游 城际及城市空中出行 物流运输 应急教援 大景区低空旅游 城际及城市空中出行 国内外代 表厂商 亿航 Volocopte 峰飞航空 EVE 时的科技 Joby 主要eVTOL技术路线对比 鼓励开通低空交通航线，对符合新开航线和 架次标准的运营企业予以奖励 — 江苏苏州 2026:产业规模600亿元 200+ 100 中大型无人驾驶航空器常态化新开航线给予 一次性奖励40万元 对重大项目落户及增资扩产， 最高给予3000万元奖励 浙江杭州 2027:低空飞行量180万架次/ 年:产业规模600亿元 40个公共无人机起降点；220+末端无 人机起降点；3+试飞测试场 500 — — 湖北武汉 公司 2002年开始研发生产螺旋桨，累计生产各类螺旋桨160多万套。XF2-T螺 旋桨已经完成中国民航局型号合格证取证 时代新材 公司具备供货jun机配套旋翼桨叶的业绩经验，并且公司在汽车减振产 品领域已进入造车新势力的供应体系，也是风电叶片材料气动设计领域 龙头。 安阳市豪克航空科技有限 公司 研发、设计及生产各类通用航空、无人机用各种碳纤维旋翼、螺旋桨、 载体、配件等。 安徽羲禾航空科技有限公

端，低空经济场景实现的功能在于提升效率及降低成本等， 如无人机自动化巡检将人工数周任务压缩至数小时、精准农 业无人机减少农药使用量与人力投入；在消费端，其实现的 功能在于满足即时需求及优化体验等，如急救药品和生鲜产 品的快速送达、低空飞行提供的独特观光视角。再例如，在 应急救援场景中，使用无人机可快速建立应急通信中继。据 2025 年 10 月 16 日应急管理部季度例行新闻发布会介绍，到 — 作业装备 关键技术 低空空域 基础设施 S1 (概念原型级) 概念设计、实验室样 机，仅存在概念设计 或初步原型，性能参 数不明确，未进行实 际飞行测试。 理论构想，无成熟产 品，功能定义模糊， 与载具的集成方案 尚未确定。 基础原理探索，技术 原理或可行，但缺乏 实验验证，存在重大 技术不确定性。 所需空域概念设计 阶段，无管理规则。 所需的起降场、通信 交通”等，政府应扮演 “组织者”和“推动者”的角色，支持重点企业牵头组织产 学研用联合攻关，设立重大科技专项，集中力量突破关键核 心技术瓶颈。同时，可以通过建立“监管沙盒”等方式，为 技术创新提供包容审慎的试验环境，加速技术从实验室走向 市场。 培育场景（示范推广）：对于位于“培育”象限的场景， 如“吊装吊运”等，政府应侧重于营造良好的市场环境和产 业生态，可以通过举办行业展会、制定行业标准、提供税收

、人才培养 等。 项目将采用政府引导、市场主导的运营模式，通过政策扶持、 资金支持、技术合作等方式，吸引国内外优质企业入驻。同时，项 目将与国际知名航空机构合作，引进先进技术和管理经验，提升产 业园的国际竞争力。为确保项目的顺利实施，将成立专门的项目管 理团队，负责项目的规划、建设、运营及后期管理。 项目预计的经济效益和社会效益显著： - 经济效益：项目建成 后，预计年产值可达 的重要引擎。低 空经济主要涉及无人机、通用航空、低空物流、低空旅游等领域， 具有广阔的市场前景和巨大的发展潜力。近年来，国家政策对低空 经济的支持力度不断加大，相关法律法规逐步完善，为低空经济产 业园的建设提供了良好的政策环境和发展机遇。 “ ” 根据《 十四五 现代综合交通运输体系发展规划》和《低空空 域管理改革指导意见》，国家明确提出要加快推进低空空域管理改 革，优化低空空域资源配置，促进低空经济产业链的集聚发展。在 企业， 产业园将构建起完整的低空经济产业生态圈，推动区域经济的高质 量发展。 此外，低空经济产业园的建设还将为区域创造大量就业机会， 提升科技创新能力，促进产业结构的优化升级。根据初步测算，产 业园建成后，预计将直接创造超过 5000 个就业岗位，间接带动相 关产业链就业人数超过 2 万人。同时，产业园将吸引一批高水平的 科研机构和企业入驻，推动低空经济领域的技术创新和成果转化。

小鹏汇天为小鹏汽车的生态企业 于 2013 年成立， 专注于智能电动飞行汽车的研发与制造， 致力于推动城市立体交通 的 发展。 目前， 小鹏汇天已成功研发出多款飞行汽车产品， 如旅航者 X2 ， 并计划实 现量 产交付。 政企合作 由于小鹏汇天生产的飞行汽车产品大多尚未进入量产阶段， 当前小鹏汇天的政企 合作模式以开设生产研发基地为主。 典型案例： 2024 年 7 月， 广州开发区、黄埔区与小鹏汇天正式签订飞行汽车项目投资合作协议。小鹏汇 验 。 与 无 人 机 厂 商 合 作 ， 探 索 应 用 服 务 方 面 产 业 投 资 。 建 议 在 产 业 基 础 良 好 区 域 关 注 低 空 产 业 园 区 投 资 建 设 机 会 。 探索 与地方 政 府 、 龙头 企 业 、 资 方 组 建 产 业 基 金 ， 通 过 “ 基 金 + 基 地 ” 模 式 助 ， 拓 展高性能储能电池制造产业 。 建 议 中 国 能 建 发 挥 在 新 能 源 基 建 方 面 的 优 势 ， 借 助 电 化 学 储 能 、 绿 色 航 油 等 产 业 赋 能 ， 以 交 能 融 合 理 念 打 造 绿 色 机 场 ， 差 异 化 竞 争 通 用 机 场 等 建 设 项 目 。 低空 保障 低空

《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的内容可以概括为以下几点： · 按照分类管理的思路，加强对于无人机设计、生产、维修、组装等环节的适航与质量管控； · 建立产 品识别码和所有者实名登记制度，明确使用单位和操控人员资质要求； · 明确监督管理体制，监管责任细分至各级地方政府； · 严格飞行活动管理，划设无人机飞行管制空域和适飞空域，建立飞行活动申请制度，明确飞行活动规范； 州、珠海建设通用航空产业综 合示范区，办好第十五届中国国际航空航天博览会，打造大湾区低空经济产业高地。 广东省深圳市政协副主席、深圳市委会主委陈倩雯：“低空经济”是新质生产力落实到科技产 业 发展的重要体现。 2024.1 山西省 山西省政府工作报告 积极发展低空经济，建设通航机场，组建发展通航机队，拓展应用场景，推动通航全产业 链发展，加快通航示范省建设。 太原 、高速高精 工业机器人等项目建设，促进整机与零部件“双提升”。 2024.1 江西省 江西省政府工作报告 今年将深入推进新型工业化，加快构建体现江西特色和优势的现代化产业体系。大力实施产 业升级战略、科教强省战略，争创国家新型工业化示范区。实施未来产业培育发展三年行动 计划，努力在元宇宙、人工智能、新型显示、新型储能、低空经济等领域抢占先机。 2024.1 江苏省 江苏省政府工作报告

提高薪酬管理体系的适应性，全面发挥薪酬管理体系的作用，最终将会推动企业经营战略和人力资源战略的 协同发展。 未来，锐仕方达将继续积极构建全方位的引才聚智企业服务体系，依托人力资源产业市场化运作模式，做好产 业与人才的精准定位与对接，迎接时代的考验，坚持科技引领人才，专业成就未来，赋能各行业客户，在推动企 业搭建人才高地、促进人才就业创业、助力国家招才引智工作方面贡献力量。 值得一提的是，本次报告 推进福州、厦门、泉州人工智 能产业园 建设。 2021 年 8 月 《广东省制造业 高质量发展“十四五” 规划》 以广州、深圳、珠海为依托，突破无人机专用芯片、飞控 系统、动力系统、传感器等关键技术 , 做大做强无人机产 业 , 推动在物流、农业、测绘、电力巡检、安全巡逻、应 急救援等主要行业领域的创新应用。 广东 2024 年 1 月 《广东省第十四 届人民代表大会 政府工作报告》 发展低空经济 , 创新城市空运、应急救援、物流运输等应 育发展低空经济 实施方案 (2024- 2027 年 ) 及若干 措施》 财政补贴低空基础设计及服务保障建设 , 拓展低空应用场 景。 上海 2022 年 10 月 《上海打造未来 产 业 创 新 高 地 , 发展壮大未来产 业 集 群 行 动 方 案》 突破倾转旋翼、复合翼、智能飞行等技术 , 研制载人电动 垂直起降飞行器 , 探索 空中交通新模式。 浙江 2021 年 5 月 《浙江省航空航 天产业发展“十四五”

需承担更多管理责任，同时也有助于提高地方政府投资积极性， 并为其他城市布局低空经济提供相关参考。 2024年12月25日，发改委牵头交通、民航、工信、公安等部门，宣布 低空经济司正式挂牌成立，这将有助于在政策制定、行动落实、产 业协同等方面做到统筹一致，也有利于帮助低空经济健康有序地 发展。国家层面的重视、配套政策法规的完善加上各级地方政府的 全方位支持标志着技术、政策、市场三方面的力量正在合力推动低 空经济进入高速发展阶段（图3）。 安全； 02 电推进系统方面， eVTOL所使用的电机在功率密度方面与高端 电动汽车的电驱动系统相近，但在扭矩密度 上则远远超过； 03 产品迭代方面， 汽车可以采用平台化开发方式实现快速产 品系列化发展和版本迭代，如今凭借智能化 技术甚至能将该过程缩短到6个月之内，而 eVTOL的构型不存在快速切换技术路径的可 能性，构型决定了飞行器整体设计布局以及 控制逻辑，因此飞机产品迭代的速度远低于 Midnight 2024 年 5 月 FAA 颁布审定基础 倾转构型 80 km 4 乘客 +1 驾驶员 约 3,500 万元（500 万美元） Joby Joby S4 2024 年第三季度适航机产线制造和测 试取得重要进展 倾转构型 250 km 4 乘客 +1 驾驶员 约 1,610 万元（230 万美元） Vertical VX4 2024 上半年 CAA 批准扩大其 DOA 范 围

的企业提供贷款贴息支持， 鼓励金融机构加大对该领域的信贷投入，建立低空经济产业融资平台，支 持企业通过发行债券、股票等方式筹集资金。 技术支持上，设立科技创新基金，资助低空经济领域的技术研究和产 品开发，提高行业整体技术水平。通过举办培训班、研讨会等活动，帮助 企业提升员工的技术水平，加强行业内部的人才储备。对低空经济领域企 业孵化器、众创空间运营主体给予奖励，鼓励低空经济领域重要机构在本 息化平台，整 合各类数据与信息，使监管部门、企业及公众能够实时查看示范区建设进 度、政策执行情况以及运营效果，提升监管效率和透明度。 设立科学的评估指标体系，示范区建设的评估体系应根据低空经济产 业的特点和示范区的建设目标，制定合理的评估指标体系。评估指标应涵 盖经济效益、技术创新、社会影响、环境保护等多个维度，确保对示范区 建设成果进行全面、客观的评价。 定期评估与动态调整，评估机制应保证示范区建设的持续性与适应性。定 板、地毯、涂料、壁纸等，以及防火隔热性能好的建筑保温体系和材料、 烧结空心制品、加气混凝土制品等。绿色建筑材料的生产应尽量少用天然 资源，采用低能耗制造工艺和无污染技术，在产品生产和使用过程中不产 生对人体和环境有害的物质，且在使用寿命终结后可回收利用。 节能设计：在园区建筑设计中，可采用被动式设计，通过建筑的形状、 布局和材料选择来优化能源利用。建筑物的朝向和窗户设计应最大限度地 利