重将支撑低空飞行器安全、顺畅运行的技术标准、管理标准纳入到标准体系 中来，并给予高度重视。另一方面，考虑到目前行业应用领域标准需求增多 趋势，我们重点对低空经济的应用场景标准化需求进行了梳理和研究，对涉 及到的场景进行了分类，能够尽可能地包含和反映相关行业应用领域的最新 技术成果和经验，推动相关应用的复制和推广。通过上述努力，我们希望深 圳市低空经济、标准体系为我市低空经济产业发展提供有力的支持。 3 地方性原则 求，从深圳市低空经济产业的特点及实际需要出发构建标准体系框架；同时 参考了国标委标准体系构建原则和要求以及民用航空行业标准体系（征求意 见稿）、无人驾驶航空系统标准体系建设指南（2021版）等文件的分类方法， 保证了深圳市低空经济标准体系与国家层面分类的兼容一致。 5 科学性原则 科学性是标准化的基本原则，是采用标准的各有关应用系统和技术系统 安全、可靠、稳定运行的根本保障。基于此，在深圳市低空经济标准体系的 研 研究和编制过程中，我们遵循了科学性原则，通过召集深圳市低空经济相关 企业召开低空经济标准体系研讨会和面向行业主管部门、专家顾问开展大量 调研工作，尽量使体系表分类科学、层次清晰、结构合理，同时，由于深圳 市低空经济标准体系的内容取决于我国低空经济产业发展的实际情况，而低 空经济产业发展本身又处于不断发展之中，因此在体系的编制过程中，我们 充分考虑了其可分解性、扩展性和前瞻性。 5 6 协调性原则

一相关技术是否成熟 一基础设施是否完善 一政策法规是否允许 口相关法律法规支持 法律法规 1. 国务院、中央军委发布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》 2. 中国民用航空局《国家空域基础分类方法》 3. 工业和信息化部《民用无人驾驶航空器生产管理若干规定》 国家标准、管理规则、规划 1. 国家标准：《民用无人驾驶航空器系统安全要求》 2. 管理规则：《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》 平均海平面高度低于 6000 米、对民航公共运输飞行无影响的空域； W G 类空域内真高 120 米以下的部分空域 口政策法规：管制空域与非管制空域 2023 年 12 月 21 日，民航局发布《国家空域基础分类方法》 , 对我国空域划设和管理使用进行规范，依据航 空器飞 行规则和性能要求、空域环境、空管服务内容等要素，将空域划分以下 7 类： 低空经济的基本概 念 口国外的低空经济相关概念 · 国外的一些相关概念： 被认为是重要应用领域，其三大使用场景分别是城市出租车 (15- 50km) 机场班车 (15-50km) 和城际交通 (50-250km) 。 低空经济的基本概 念 ■ 无人机和 eVTOL 口低空飞行器的分类 一直升机 (helicopter) -UAV (Unmanned Aerial Vehicle, 无人机 ) -eVTOL(Electric Vertical Take-off and Landing

空器和“低慢小”飞行器 的混杂运行显著提高了空域管理难度，对空管人员提出了更高要求。 （二）欧盟 欧盟的空域分类主要依据国际民航组织（ICAO）的标准，将空域划分为七类（A-G类），但各国采用的空域分 类并不相同。为此，欧控（Eurocontrol）试图统一欧洲各国的空域分类标准，提出U、N、K三类空域。其中， N类空域为已知交通环境空域，相当于ICAO标准中的A、B、C、D类；K类空域为部分获知交通环境的空域，相 U3阶段：支持高密度空域运行，包括战术冲突解决和与ATM的协同 U4阶段：完全自动化运行，支持大规模无人机编队和复杂任务 （三）日本、韩国 日本和韩国 的空域分类均依据国际民航组织（ICAO）的标准，将空域划分为A，B，C，D，E和G类，和美 国的分类标准大致相同，例如下图的日本空域分类。 图源：日本国土交通省 韩国将150米以下的低空空域划分为禁止区、限制区和开放区，并通过K-UAM系统（Low-altitude 人机和eVTOL的空管 系统预计在2030年后全面支持城市空中交通。 [17] [18] [19] [20] 三、飞行器适航审定 （一）美国 FAA对无人机和eVTOL的适航认证采取分类管理，商用无人机需通过Part 107规则认证，而高风险飞行器，则需 更严格的审查。FAA将eVTOL归入21.17(b)特殊类别做适航审定。即根据其现有规章14 CFR Part 21.17(a)和

式探索等工作，促进形成从技术突破到产业应用的完整闭环。 伴随低空经济的快速发展，国家发展改革委明确了“先 载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的原则，强调 “在严控风险、确保安全的前提下，分类有序拓展低空经济 应用场景，稳妥推进低空旅游、航空运动、消费级无人机等 低空消费发展”。这一“三先三后”原则，为当前低空经济 的火热态势注入了理性与秩序。 面对新形势新变化新要求，如何在低空经济领域加快场 ..................... 3 1.1.3 关键技术：场景能力的核心支撑 ....................................... 4 1.1.4 行业分类：场景落地的价值锚地 ....................................... 5 1.1.5 实现功能：场景创造的效用价值 ....................... 根据《2024 低空经济场景白皮书（1.0）》的定义：“低 空经济场景”是指运用什么低空载运装备、搭载什么低空作 业装备、依靠什么低空相关关键技术、面向什么国民经济行 业分类、实现何种功能。载运装备、作业装备、关键技术、 行业分类、实现功能这五个要素共同构成了一个低空经济场 景的内在核心，回答了“用什么、靠什么、为谁服务、做什 么、有何用”这些根本问题，从而共同定义了场景的“本体”。 1.1

02 风险评估 基于历史数据和实时信息 ，对飞行器的飞行轨迹进行风险评估 ，提前预警潜在的安全隐患 04 智能识别 利用深度学习算法 ，对飞行器的类型、速度、 高度等关键参数进行自动识别和分类 应急响应 在发生紧急情况时 ，系统能够快速响应 ，提供最优的应急处理方 案 03 项目目标：构建智能监管体系 本项目旨在研发一套高效、智能的边海空域低空监管系统 ，以应对日益复杂的低空飞 实时监控 全天候、全方位监测低空空域内的飞行器动 态 ，提供实时位置、 速度、 高度等关键信息 目标识别 准确区分不同类型的飞行器 ，如无人机、 直升 机、 小型飞机等 ，支持自动分类和标注 轨迹跟踪 记录并显⽰飞行器的飞行路径 ，支持历史轨迹 回放和飞行模式分析 功能需求概览 可靠性要求 系统需稳定运行 ，避免因系统故障导致的监控中断。 系统年可用性应不低于 99 能力 ，能够基于历史轨迹数据与实时数据 ，预 测目标的未来飞行路径 2 支持对固定翼飞机、直升机、无人机等不 同类型目标的分类跟踪 提供轨迹预测功能 ，支持短期 (1-5 分钟 ) 与中长期 (5-30 分钟 ) 预测 预测结果需具备可视化功能 ，便于监管人

保雨水和污水的 有效处理。园区内将建设污水处理厂，日处理能力为 3000 立方 米，确保排放水质达到国家一级 A 标准。 环保设施是园区可持续发展的重要保障。园区将建设多个垃圾 分类处理中心，确保垃圾的分类收集和处理。预计园区日处理垃圾 量为 50 吨，其中可回收垃圾占比不低于 40%。此外，园区还将建 设多个空气质量监测站，实时监测园区内的空气质量，确保符合国 家环保标准。  网络全覆盖，高速光纤网络，数据中心， 网络带宽 10Gbps。  供水排水系统：日供水量 5000 立方米，雨水收集系统占比 20%，污水处理厂日处理能力 3000 立方米。  环保设施：垃圾分类处理中心，日处理垃圾量 50 吨，可回收 垃圾占比 40%，空气质量监测站。 通过以上基础设施的规划与建设，低空经济产业园将为企业提 供高效、安全、可持续的运营环境，助力园区成为低空经济产业的 化、道路清洗等非饮用用途，实现水资源的循环利用。 其次，园区将建设固体废物处理中心。该中心将采用分类收 集、分类处理的方式，对园区产生的各类固体废物进行处理。可回 收物将进行资源化利用，有害废物将交由有资质的单位进行无害化 处理，其他废物将进行填埋或焚烧处理。此外，园区还将推广垃圾 分类制度，通过宣传教育和技术支持，提高园区企业和员工的环保 意识。 在空气污染控制方面，园区将安装高效除尘设备和废气处理装

仍有较大的提升空间。 • 各地纷纷加快规划布点的通用机场建设， 推进停机库、能源站、气象站、 固定运 营 基地和航材保障平台等地面保障设施建设。 空域分类进一步明确， 低空经济发展前置条件已逐步健全 • 2023 年 12 月， 民航局发布《国家空域基础分类方法》， 依据航空器飞行规则和性能要求、空域管径、空管服务内容等要素将空域划分为 A 、 B 、 C 、 D 、 E 类管 制空域和 G 、 W 便可以在低空空域飞行 发展现状与趋势 Development Status and Trends nn 「低空保障」》 逐步放宽空域管理， 持续推进航路航线规划、物理基础设施建 设 图 1. 国家空域基础分类示意 图 图 2. 典型低空飞行器 （离地高 度） eVTOL 优势多样， 电动化技术推动量产节奏加速。 电动垂直起降飞行器 （ eVTOL ） 是一种电动化且不需要跑道就能垂直起降的飞机，

低空经济行业发展概况 l 定义及分类 l 发展驱动力 l 行业规模 01 低空经济行业生态 l 产业链图谱 l 产业链分析 l 重点细分赛道 02 低空经济行业发展展望及发展建议 04 l 指标体系构建 l 评价结果分析 l 重点城市分析 低空经济发展指数评价 03 l 发展展望 l 发展建议 l 定义及分类 l 发展驱动力 l 行业规模 低空经济行业发展概况 01 5 1.1 定义及分类 低空经济是新质生产力的典型代表，主要飞行 载体为无人机、eVTOL和直升机 • 低空经济是新质生产力的典型代表，是依托低空空域，以有人驾驶和无人驾驶 航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态， 具有产业链条长、应用场景复杂、使用主体多元、涉及部门和领域多等特点。 • 《关于深化我国低空 ，干扰噪音小，沉浸式空中观 光更佳，且环保可持续。 体验舒适性 14 eVTOL机型丰富，矢量推进型性能好、应用航 程长 2.3.1 重点细分赛道——eVTOL 13 图示：eVTOL分类 资料来源：36氪研究院根据公开资料整理 机型 结构特点 机型优点 机型缺点 飞行速度 潜在应用 多旋 翼型 通过多个固定螺旋桨 实现起降和巡航动作 技术难度较低，适航 认证难度相对较低； 占地空间较小，具有

定位，紧密结合广 州空域、产业和社会发展实际,针对传统通航、无人机、城市立体交通等不同飞 行需求，开展广州低空飞行服务与监管系统建设；掌握低空资源及事件态势， 提高低空飞行规则设定、空域和航线分类划设、飞行审批、应急协调、动态监 测与预警等能力；推动 A 类低空飞行服务站建设工作；优化低空飞行环境和条 件，提升管理及服务保障水平，保障广州低空经济的安全运行和可持续健康发 展。 1.1 个国家信息管理系统、7 个区域信息处理系统以及一 批飞行服务站组成。国家信息管理系统与区域信息处理系统之间、区域信息处 理系统与飞行服务站之间，实现低空飞行服务保障数据和产品的交换。 飞行服务站的分类及功能。鼓励地方政府和社会力量建设和运行飞行服务 站，鼓励利用现有的空中交通服务资源。飞行服务站是低空飞行服务保障体系 的重要节点，是服务低空空域用户的窗口和平台。飞行服务站可以单独设立， 也 飞行服务站布局。每个省级行政区原则上设立 1—3 个 A 类飞行服务站，根 据需要设立若干个 B 类飞行服务站。省（自治区、直辖市）人民政府协调军民 航单位，统筹本行政区内低空空域划设及飞行计划管理需求，根据本行政区低 空空域分类情况、通用机场布局规划以及通用航空发展实际，制定本行政区飞 行服务站布局规划。飞行服务站应当明确其服务范围，根据运行需求确定具体 5 功能模块，并配置相应的设施设备，在相关通用机场及通航活动区域部署信息

空域管理：制度改革进入实质落地阶段，有望加速产业布局 资料来源：深圳市无人机行业协会，新华财经，绿盟科技等《低空经济网络安全行业体系化研究报告》，平安证券研究所 2023年底的新版《国家空域基础分类方法》为低空空域管理放开提供了制度保障，2024年，空域协同管理相关改革正式迈入落地阶段： 一方面，空军和民航部门将支持四川、海南、湖南、安徽、江西5省低空改革和深圳无人机城市飞行试点，飞行计划审批时限由5天压减 四川省人民政府办公厅关于促进低空经济发展的指导意见 2024/6/4 到2027年，建成20个通用机场和100个以上垂直起降点，实现支线机场通航全覆盖，试点城市低空监管、服务、应用一体化信息平台 建成投用，低空空域分类划设和协同管理取得突破性进展，在通航装备制造、低空飞行运营等领域各培育形成3—5家行业领军企业。 广东省 广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）2024/5/21 建设一批通 江苏省 省级：江苏省低空经济发展专项规划、《江苏省低空经济发展思路研究》专项课题、《江苏交控发展低空经济产业实施路径》课题（50万元） 县市级：扬州市低空基础设施布局规划项目（92万元）、南京市低空空域分类划设近期方案研究（60万元）、南京市低空飞行活动前置审核 技术支持项目（54万元）、吴江区低空基础设施体系布局规划合同（86万元） 黑龙江省 黑龙江省低空基础设施发展政策研究（40万元） 浙江省