题开展技术竞赛。这种机制不仅催生了一批场景化解决方案，更重要的是暴露了 现有制度环境中的缺口。例如，在防汛应急演练中，多家企业提出无人机群与地 面救援力量协同作业的制度障碍，促使杭州市应急管理局调整了《应急响应联动 机制》，首次将无人机编入常规应急力量体系。这种"问题导向"的制度迭代，使 政策供给与产业需求实现了精准对接，为产业集群提供了更为适宜的发展环境。 3.3.5 重庆市——“基建应急型” 另外，政策法规的制定应以人民群众的安全需求为中心，需从技术研发、基 础设施建设等多个层面考虑，全面降低低空经济技术发展和应用场景落地过程中 可能引发的安全隐患，鼓励公众通过创新创业参与低空经济领域，推动民间资本 和技术力量的注入，真正实现低空经济的多元健康发展。

方法论遴选出了十大高价值场景，并挨个进行深度剖析。当 然，本次遴选出的典型场景案例仅为抛砖引玉，我们诚挚欢 迎更多同仁分享优秀的行业做法与实践经验，共同为低空经 济的安全、健康、高质量发展贡献力量。 《低空经济场景白皮书》中的相关数据来自公开信息源， 相关统计资料及调研得到了中国航空学会会员单位及相关 单位的大力支持。在此，对所有支持本白皮书编制的单位和 朋友表示衷心感谢。如需转载白皮书内容，请注明出处。 在多个国民经济重点领域同 时产生强劲需求。 一，在多个应用场景中表现 出高度的不可替代性。 范，为需求的规模化释放提供 了稳定的制度预期。 信任度。 呈现“井喷”和“多元化” 态势，市场成为驱动发展的 主导力量，公众已具有推荐 意愿。 D5 (需求稳固级) 痛点得到根本性解决，低空 方案成为行业标准或刚需 （如现代农业的标准配置、 国家应急体系的核心能力 等） 该功能已成为社会高效运转 的必需品，其暂停或缺失将 战略场景（集中攻关）：对于位于“战略”象限的场景， 如“特殊情景（跨海、山区等）eVTOL 交通”等，政府应扮演 “组织者”和“推动者”的角色，支持重点企业牵头组织产 学研用联合攻关，设立重大科技专项，集中力量突破关键核 心技术瓶颈。同时，可以通过建立“监管沙盒”等方式，为 技术创新提供包容审慎的试验环境，加速技术从实验室走向 市场。 培育场景（示范推广）：对于位于“培育”象限的场景， 如“吊

资源产业市场化运作模式，做好产 业与人才的精准定位与对接，迎接时代的考验，坚持科技引领人才，专业成就未来，赋能各行业客户，在推动企 业搭建人才高地、促进人才就业创业、助力国家招才引智工作方面贡献力量。 值得一提的是，本次报告不同于往期标准行业下的各项薪酬数据、招聘趋势等人才市场洞察与分析，而着重关 注“低空经济”这一复杂产业链下的企业发展与人才发展趋势，以低空经济产业 4 大核心环节为脉络，着力研究 亿元，2024 至 2026 年间的年复合增长率（CAGR）将达到约 72.3%，预示着低空经 济产业将迎来商业化的快速增长期。 毫无疑问，来自国家政府与地方政府的政策扶持，是低空经济各环节高速发展的支撑力量，以下分别从国家层 面和地方层面，汇总相关政策条文，供参考： 国家政策 2010 年 8月，国务院中央军委下发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，正式开启我国低空空域管理改革。 2021

者在面对全新定义的汽车产品时，更加追求 智能、便捷、个性化的产品交互体验，从而 不断推高社会对汽车智能化的接受度和期待 水平，在需求端加速了新能源汽车的智能化 浪潮。 如今，eVTOL 作为低空经济的代表力量，行 业整体已经完成了从 0 到 1 的开拓，商业化 进程蓄势待发，正以前所未有的速度塑造未 来的四维立体交通格局，并在发展过程中呈 现出与新能源汽车相似的政策依赖性与市场 潜力。而与汽车行业不同的是，eVTOL 低空经济司正式挂牌成立，这将有助于在政策制定、行动落实、产 业协同等方面做到统筹一致，也有利于帮助低空经济健康有序地 发展。国家层面的重视、配套政策法规的完善加上各级地方政府的 全方位支持标志着技术、政策、市场三方面的力量正在合力推动低 空经济进入高速发展阶段（图3）。 1 顶层设计 政策法规 地方政府 积极响应 《国家综合立体交通网规划纲要》 2023年中央经济工作会议 《2024年政府工作报告》 《通用航空装备创新应用实施方案

者在面对全新定义的汽车产品时，更加追求 智能、便捷、个性化的产品交互体验，从而 不断推高社会对汽车智能化的接受度和期待 水平，在需求端加速了新能源汽车的智能化 浪潮。 如今，eVTOL 作为低空经济的代表力量，行 业整体已经完成了从 0 到 1 的开拓，商业化 进程蓄势待发，正以前所未有的速度塑造未 来的四维立体交通格局，并在发展过程中呈 现出与新能源汽车相似的政策依赖性与市场 潜力。而与汽车行业不同的是，eVTOL 低空经济司正式挂牌成立，这将有助于在政策制定、行动落实、产 业协同等方面做到统筹一致，也有利于帮助低空经济健康有序地 发展。国家层面的重视、配套政策法规的完善加上各级地方政府的 全方位支持标志着技术、政策、市场三方面的力量正在合力推动低 空经济进入高速发展阶段（图3）。 1 顶层设计 政策法规 地方政府 积极响应 《国家综合立体交通网规划纲要》 2023年中央经济工作会议 《2024年政府工作报告》 《通用航空装备创新应用实施方案

志宏、孙小霞、郝文杰、卢红金、闫亚旗、马鸿泰、李涣暾、梁煌浩、 谢培新、杨海明、刘蒎、赵涵、宋杰、刘振亚、蒙宏星、于勇 引 言 低空经济作为数字经济的重要组成部分，正逐渐成为推动经济社 会发展的重要力量，在多领域展现出巨大的潜力和广阔的发展前景。 2024 年 3 月，《政府工作报告》指出“积极打造生物制造、商业航天、 低空经济等新增长引擎”。2024 年 7 月，二十届三中全会审议通过的

Electronics Technology Group Corporation， 中文简称中国电科，英文简称CETC），是中央直接管理的国有重要骨干企业，是 我国军工电子主力军、网信事业国家队、国家战略科技力量。中国电科拥有电子 信息领域相对完备的科技创新体系，在电子装备、网信体系、产业基础、网络安 全等领域占据技术主导地位，肩负着支撑科技自立自强、推进国防现代化、加快 数字经济发展、服务社会民生的重要职责。

高运营效率。同时，建立科学的绩效考核体系，将员工的工作表现 与产业园的发展目标紧密结合，激励员工积极贡献。 此外，产业园将注重员工的职业发展规划，提供清晰的晋升通 道和多样化的职业发展路径，确保员工能够长期稳定地为产业园贡 献力量。通过以上措施，低空经济产业园将构建一支高素质、专业 化的人才队伍，为产业园的可持续发展提供坚实的人力资源保障。 8.1 人才需求分析 在低空经济产业园的建设过程中，人才需求分析是确保项目顺 业 园的核心运营需要具备丰富管理经验的高层管理人员，他们应具备 战略规划、资源整合和跨部门协调的能力，以确保园区的整体发展 方向与市场需求相匹配。其次，技术研发团队是推动低空经济创新 的核心力量，需要大量具备航空工程、无人机技术、人工智能、大 数据分析等专业背景的高端技术人才。这些人才不仅需要具备扎实 的理论基础，还应具备丰富的实践经验，能够快速响应技术变革和 市场需求。 在运营层 动喷淋系统等），并配备专业的消防队伍。同时，应建立危险化学 品管理制度，明确储存、运输和使用规范，定期开展安全培训和应 急演练。在事故发生时，应立即启动应急预案，组织人员疏散，并 联系外部救援力量进行支援。 针对公共卫生事件（如传染病爆发、食品安全问题等），应建 立健康监测和报告机制。园区内应设置医疗站，配备必要的医疗设 备和药品，并与当地医疗机构建立合作关系。在疫情爆发时，应立 即