安全保障：应急救援场景下，无人机可提供应急照 明和通讯支持。在高空灭火、喷洒农药等场景下，无 人机可替代人工完成高危、高难度和有损健康的作业。 无人机在国防场景下的使用也将可减少作战人员伤亡。 降本增效：在工业巡检、测绘地理、物流运输等场 景下，低空经济可为传统作业模式进行赋能。无人机 等的运用有助于提高作业效率，扩大作业覆盖面，在 交通不便区域打通运输最后一公里。 出行体验：有效减少通勤时间，提升人民生活便利。 解一 线城市交通拥堵问题的同时，对于未建机场以及存在跨山跨海等特殊场景的城 市，能够有效补充现有较单一出行方式；二是提供出行新思路，给消费者带来 更多新奇体验。作业类场景方面，在工业巡检、测绘地理、物流运输等场景下， 使用低空飞行器可以有效提高工作效率。安全类场景方面，无人机可替代人工 完成高难、高危、有损健康的工作，例如电力巡航、农药喷洒、高空灭火等； 低空飞行器已广泛应用于军用领域，并凭借着自身的灵活性和隐蔽性在国防和 • 监管设施：数字化管服系统，满足监管安全要 求和飞行要求 2.2 产业链结构分析 产业链结构：以飞行器制造为核心，基础设施 及保障服务保驾护航 11 载物场景 重点依托无人机等，应用于地理测 绘、农林植保、快递物流、巡逻巡 检等。 上游： 基础 设施 及保 障服 务 中游： 飞行 器制 造 下游： 运营 应用 保障服务 • 地面保障服务：包括 飞前定检、飞行器检

形成完整的低空旅游产业链条，提升低空旅游的综合经济效益与品牌 影响力。 低空数据应用与服务产业则是基于低空飞行作业过程中所采集 的海量数据资源而兴起的新兴产业领域。通过对农业植保数据、工业 巡检数据、测绘地理信息数据等多源异构数据的采集、传输、存储、 低空智联算力网应用实践研究报告 4 处理、分析与挖掘，深度挖掘数据背后的价值与信息，为农业精准种 植、工业智能决策、智慧城市建设等众多领域提供数据驱动的创新解 空飞行在物流运输方面的应用奠定了初步基础。20 世纪 20 年代，美 国在开始利用飞机进行局部地区的地形地貌信息采集，通过手绘地图 的方式记录地形特征，尽管精度和效率相对有限，但展现出了低空飞 行在地理信息采集领域的潜力。 2. 初步发展期 二战期间，军事需求极大地推动了航空技术的飞速发展，低空飞 行技术也取得了显著进步。直升机在这一时期得到广泛应用，其独特 的低空悬停和垂直起降能力使其在战场救援、侦察、特种作战等任务 领域技 术的迅猛发展，低空经济产业迎来了爆发式增长。无人机技术的成熟 和普及是这一时期低空经济发展的重要驱动力，消费级无人机市场迅 速扩张。 工业级无人机在农业植保、电力巡检、油气管道检测、地理测绘 等多个行业得到广泛应用，大幅提高了作业效率、降低了人工成本和 作业风险。极飞科技的农业植保无人机在我国东北、华北等粮食主产 区实现了精准施药和大面积农田快速巡查，大大提高了农业生产效率。

低空经济高质量发展的若干措施》，以清晰的政策路径引导 低空经济场景从试点探索迈向规模化、多元化发展，目前全 市低空应用场景案例达到 79 个，涵盖城市治安、应急救援、 — 14 — 生态治理、巡检作业、地理测绘、低空物流、低空客运、低 空文旅、低空体育和农林植保等十个方面。尤其在低空文旅 领域，建德航空小镇作为浙江省首个“低空+旅游”4A 级景 区小镇，持续深耕低空游览、低空研学等场景，年接待游客 更多是技术驱动下的未来构 想，而非市场痛点的直接反 映，大部分公众只有关注意 愿。 D2 (政策探索级) 痛点开始被行业关注，低空 方案的潜在价值被初步认 识。 能够解决行业核心痛点（如 替代人工作业、突破地理限 制），且价值易于理解，但 当前解决方案的成本或技术 门槛较高，在特定条件下具 有不可替代性，但应用场景 有限。 监管部门开始鼓励试点，通过 “监管沙盒”等方式为需求验 证开辟有限空间，但尚未大规 得机场使 用 许 可 证，建设 难 度 较 高、运营 成 本 较 大。（S3- S4） G56 航 空 运输业。 （D3-D4） 极 大 地 提 升 了 特 定 区 域 的 交 通 便 利 性。打破地理 隔离，功能价 值 极 高 且 不 可替代。（D4） 国家和地方政府 高度重视短途运 输发展。《通用航 空短途运输运营 服务管理办法》 （民航规〔2023〕 50 号）《小型商业 运输和空中游览

资料来源：各地政府文件，金元证券研究所整理 其他行政区亦有亮点，如湖北对于产业规模、产业链企业培育、起降点数量的目标较高；内蒙古工作重心放在通用机场的建设和运营；安徽、河南、贵州在飞行 航时方面提出要求；海南利用自身海岛的地理优势和自贸港的特殊身份，在核心企业培育/引进、起降场、航线开拓、无人机飞行量等方面都制定了较高的要求。 其他省级行政区《行动方案》规划： 1.1、各地《行动方案》绘制低空发展蓝图——省级文件 产业化公司中科紫东太初联合打造，将多模态感 知、智能预测、实时决策等能力应用于低空经济的核心场景，面向社会全面开放。同时，长春将通过“紫东长空”打通低空经济相关 的高质量数据资源，融合卫星遥感数据、地理信息数据、气象数据、城市交通数据等多源数据，以及紫东太初已有的中科院体系 100 多家院所的数据资源，构建一个初始数据池，围绕飞行管理、空域管理、时序预测、立体交通管理等方面，构建开放性行业大数据训

四、低空智能网联体系建设步骤 （一）运行场景分析 1.目标与任务 低空运行场景具有典型的多样性特征，因此运行场景 选定分析是低空智能网联体系发展和建设的起点和关键。 其核心任务是根据地方经济和地理特点，结合地方政策、 资源分布和基础设施条件等外部因素限制，综合梳理适用 于本地低空经济发展的典型运行场景，并明确各场景的需 求与关键要素，识别多类型低空运行场景与业务需求，为 后续的运行模式设计提供基础输入。 （1）空域基础条件与约束分析 可用空域划设需基于区域空域结构、管理权限、限制 性规定及安全间隔要求开展系统分析。可用空域划设的输 入以“空域条件与用空约束”为核心，要求在法规、管制实践 与本区域地理环境的约束下对现有空域资源进行全面梳理 与定量化描述。具体包括现行可用空域边界、空域类型与 层次、空管与地方政府的使用规则、军民协调与敏感区分 布、现有航路与临时占用信息，以及空域容量与冲突点的

术。 √ 空域数字化关键技术：空间剖分技术、空间编码技术； √ 基础设施数字孪生关键技术：数据采集处理技术、建模与仿真技术、生成式人工智能技术。 √数字低空规划、管理与运营关键技术：数字地图和地理信息技术、智能交通决策技术。 ■ 低空应用关键技术： 分布式计算、微服务架构计算、容器化技术。 6d ■ 理可力放字 0 物理对象续射力 8 w r 资 料 来 源 ： 《 数 字 兴产业，布局发展人工智能、 生物制造、卫星应用、低空经济、氢能及储能等未来产业，形成新质生产力。 2024.1 海南省 海南省政府工作报告 培育新质生产力。充分发挥气候温度、海洋深度、地理纬度和绿色生态“三度一色”优势， 聚 焦种业、深海、航天、绿色低碳、生物制造、低空经济等新领域新赛道，加强政策引导， 协 同推进技术创新和产业化。商业航天发射场实现常态化发射，落地火箭链、卫星链、数

的定点飞行、广域巡查飞行。推动建立地市、省、国家三层低空飞行管理服务平 台。建立相应的合法适飞运行监管体系，确保航空器满足适航标准。用户根据相 (1) 微气象：在近地面的低空范围内，由于局部地理环境、地形地貌、植被覆盖、建筑物分布等因素的影 响，导致出现的一些小尺度、短时间的特殊气象现象和气象条件。低空微气象的特点包括：空间尺度小，通 常只在几百米甚至几十米的范围内发生明显变化；时间变 以地面的任务规划和航线设计为主导，低空航空器需遵循严格的计划和指令，以 保证飞行的有序性和安全性。  第二阶段（中期）：实时交互通信的智能化低空航空器 智能化低空航空器装配融合智能算法传感器，融合地理信息系统（GIS）、低 空气象数据、航线数据、管制、试飞、禁飞等空域信息，自动规划最佳路径，并 生成航线，通过统一数据接口和数据格式，与空中交管机构登记申请飞行。飞行 中智能感知环境、实时与空

.........................................................................................34 3.1.1 地理位置.....................................................................................36 3.1.2 交通条件 经济产业的规模化、高端化、国际化发展。 1.3 项目范围 本项目范围涵盖低空经济产业园的规划、设计、建设及运营全 周期，旨在打造一个集无人机研发、制造、测试、应用及服务于一 体的综合性产业园区。项目地理范围位于 XX 市高新技术开发区， 占地面积约 500 亩，分为核心功能区、配套服务区和生态缓冲区三 大板块。核心功能区包括无人机研发中心、智能制造基地、飞行测 试场及数据中心；配套服务区涵盖教育培训中心、商务办公区、物 低空经济产业现状 低空经济产业作为新兴产业，近年来在全球范围内呈现出快速 发展的态势。随着无人机、通用航空、低空物流等技术的不断成 熟，低空经济产业的应用场景逐渐扩展，涵盖了农业、物流、应急 救援、地理测绘、影视拍摄等多个领域。根据国际航空运输协会 （IATA）的数据显示，2022 年全球无人机市场规模已达到约 300 亿美元，预计到 2025 年将突破 500 亿美元，年均增长率保持在 2

市场开拓潜力由市场规模广域度和市场增量驱动度维度构成（详见 2.1.1）。 市场规模广域度指低空经济相关基础设施、当前市场产品的丰富性、应用场景和 参与主体覆盖的范围和广泛程度，反映低空经济在地理空间、产业领域和社会层 面的渗透能力；而市场增量驱动度指推动低空经济市场规模持续增长的动力和因 素，反映市场对低空经济的投资信心、创业活力和企业招聘活力。 具体来说，深圳市、北京市和成都市分别以 》、 《无人机外部供电国际标准》、《架空输配电线路和变电站巡检用多旋 翼无人机系统的网格化部署标准》、《民用轻小型多旋翼无人机机巢— —试验方法》等 大疆 《民用无人机产品安全要求》、《民用无人机地理围栏数据技术规范》、 《无人载荷装置接口要求和性能特性》等 沃飞长空 《电动垂直起降航空器(eVTOL)起降场技术要求》、《民用航空产品和零 部件合格审定规定》等 18 3.2.3 制度创新与产业集群协同驱动生态能力跃升

环境保护：可再生能源的集成应用也是科技创新的体现。在产业园区 屋顶安装太阳能光伏板，利用太阳能发电，减少对传统电力的依赖，结合 储能系统平衡太阳能的间歇性，提高能源利用的稳定性和效率。在合适的 地理条件下，安装小型风力发电机组，利用风能发电，与其他可再生能源 技术结合，实现能源的多元化利用，提高整体能源效率。地热泵技术可在 园区内应用，利用地下温度差提供暖气和冷气，具有高效、稳定的特点，