后，预计年产值可达 100 亿元，年税收贡献超过 10 亿元。 - 社会 效益：项目将推动区域经济结构优化，促进就业，提升区域科技创 新能力，同时为低空经济相关领域提供示范和引领作用。 项目资金来源将采取多元化融资方式，包括政府专项基金、社 会资本、银行贷款及企业自筹等。项目将严格按照国家相关法律法 规和行业标准进行建设，确保项目的合规性和可持续性。同时，项 目将注重环境保护，采用绿色建筑技术和节能设备，减少对环境的 各类无人机飞行测试需求。 - 数据中心：建筑面积约 5,000 平方 米，配备高性能计算集群及大数据分析平台，支持无人机飞行数据 的实时处理与存储。 配套服务区的建设将重点满足园区内企业及员工的多元化需 求： - 教育培训中心：建筑面积约 8,000 平方米，提供无人机操作 培训、技术认证及行业交流服务。 - 商务办公区：建筑面积约 15,000 平方米，吸引无人机产业链上下游企业入驻，形成产业集 扩大，技术水平和应用场景不断提升。然而，产业仍面临一些挑 战，需要通过政策支持、技术创新和人才培养等多方面的努力，进 一步推动低空经济产业的健康发展。 2.2 市场需求分析 随着低空经济的快速发展，市场需求呈现出多元化、多层次的 特点。首先，低空经济产业园的建设将直接服务于无人机、通用航 空、空中物流等新兴产业。根据市场调研数据，2022 年全球无人 机市场规模已达到 300 亿美元，预计到 2025 年将突破

等。报告特别 选取了七个具有代表性的发展模式进行深入剖析，包括：北京市的"创新主导型" 模式、杭州市的"需求反哺型"模式以及成都市的"链合试点型"模式等。这些典型 案例展现了我国低空经济发展的多元路径，也为其他城市提供了宝贵的经验借鉴。 基于研究成果，报告提出四大政策建议：首先，实施全产业链支持策略，政 府牵引完善市场化支持，全面提升产业协同生态效能；其次，建立技术创新与市 场拓展双轮 济发展政策提供重要参考，将 有力推动我国低空经济高质量发展。 2 1. 研究背景 1.1 低空经济概述 低空经济作为新质生产力的典型代表，依托低空空域和航空器的低空飞行活 动，形成了一个多元化、综合性的经济形态。它不仅涵盖了从飞行器设计制造到 飞行服务、数据处理、基础设施建设等多个环节，还广泛涉及无人机、电动垂直 起降飞行器（eVTOL）、直升机等多种航空产品的应用。这些产品与技术在农业、 低空经济的应用场景极为复杂，从无人机在农业植保中的应用，到 eVTOL 在城 市空中出行领域的探索，再到直升机在紧急救援中的重要作用，都显示了低空经 济的广泛应用和巨大潜力。与此同时，低空经济的使用主体多元化，涉及国家政 府、企业、科研机构以及地方政府等多方主体，各方的协作和互动成为低空经济 发展的重要推动力。 低空经济的广泛应用正在各个行业中带来深远的变革，特别是在农业、物流、 交通、应急救

仅有助于园区企业的成长，也促进了整个低空经济的健康发展。扩展应用领 域和市场需求，低空经济的应用领域广泛，包括农业植保、物流运输、灾害 救援等。产业园致力于拓展低空经济的应用领域，满足市场的多元化需求， 为低空经济产业带来巨大的市场空间，也拉动了相关产业的发展。同时，随 着市场的不断扩大，还将吸引更多的投资者和人才加入，进一步推动低空经 济产业的繁荣发展。 当前，国内低空经济产业园已经初具规模，多个地区正积极打造低空经 用，降低碳排放，实现与自 然和谐共生。设立艺术和文化空间，丰富员工的业余生活，与当地文化融 合，举办各类文化活动，提升园区的文化内涵和社区凝聚力。 加强基础设施建设，构建多元化公共服务体系，与周边社区联动。构 建多元化的公共服务体系，包括教育、医疗、休闲等，以促进工作与生活 的平衡。加强与周边社区的联动，形成产业与社区共生的和谐格局，推动 区域经济整体提升。设立专门的飞行训练与应急演练区域，以应对低空飞 屋顶安装太阳能光伏板，利用太阳能发电，减少对传统电力的依赖，结合 储能系统平衡太阳能的间歇性，提高能源利用的稳定性和效率。在合适的 地理条件下，安装小型风力发电机组，利用风能发电，与其他可再生能源 技术结合，实现能源的多元化利用，提高整体能源效率。地热泵技术可在 园区内应用，利用地下温度差提供暖气和冷气，具有高效、稳定的特点， 有助于减少能源消耗和运行成本。此外，能源效率提升技术的应用，如高 效照明技术使用 LED

问题，确保航空器始终处于良好的运行状态，有效延长航空器的使用 寿命，降低航空器的运营成本与安全风险，为低空飞行运营企业提供 坚实的技术后盾与保障支持。 4. 关联延伸产业 低空旅游产业在低空飞行服务的带动下呈现出多元化发展态势。 除了传统的载人低空飞行旅游项目外，还进一步拓展到旅游餐饮、旅 游纪念品开发与销售、旅游住宿等多个领域的协同发展。同时，结合 低空旅游线路规划与开发，带动周边旅游住宿设施的升级改造与新建， 暂行条例》 包括民用无人驾驶航空器及操控员 管理、空域和飞行活动管理、监督管 理和应急处置等内容。 民航局 2022.06 《“十四五”通 用航空发展专 项规划》 《规划》从通用航空服务领域多元、 特点各异出发，按照“五纵两横”组织 框架，明确重点任务。 中共中 央、国务 院 2021.2 《国家综合立 体交通网规划 纲要》 包括优化国家综合立体交通布局、推 进综合交通统筹融合发展、推进综合 计算任务等需求。低空云平台是指借助一体化公共云平台实现空域管 理、数据管理、飞行管控等统筹管理能力；低空应用场景是指低空经 济落地实践的典型场景，依托底层技术对上层应用的赋能，实现农林 植保、工业巡检、城市管理、应用处置等多元低空场景。 低空智联算力网应用实践研究报告 11 （二）低空智联算力网内涵 在四层技术体系的基础上，低空智联算力网是指低空应用场景面 向算力应用与调度需求进行能力增强和系统升级形成的新型基础设

报告摘要 ➢ 低空经济为新质生产力代表，坐拥万亿级蓝海市场。低空经济为依托1000米以下空域、以eVTOL、无人机、直升机和固定翼飞机等产 品为牵引的综合经济形态，其产业链条长、辐射面广，下游应用场景多元。2021年起，国家持续高频出台多项政策推动低空经济发 展，各省市积极响应、提供培育低空产业成长的土壤。预计2030年，低空经济行业规模将突破20000亿元（8年CAGR 22%）。 ➢ “低空+ ）eVTOL突出特点在于可垂直起降、无 需跑道，其为未来航空交通的创新核心，亿航智能、峰飞航空等为代表企业；2）无人机技术逐渐成熟，广泛应用于消费 和工业领域，代表企业有大疆等；3）直升机应用场景多元且成熟度较高，代表企业有中航直升机等；4）传统的固定翼 飞机，如中航通飞等。 低空空域的划分 低空飞行活动与通用航空关系 资料来源：前瞻产业研究院，罗兰贝格，前途科技，方正证券研究所 低空飞行产品及参数示意 升级示范区。 湖南 2023年10月 《湖南省户外运动产业发展规划（2023-2025年）》建设航空飞行营地，拓展低空经济户外运动产业应用。提升湖南现有航空飞行营地的设施质量和接待水平，新建一批业态多元、互补性强的航空飞行营地，使其 成为湖南省户外运动产业发展的新标杆。 2024年1月 《2024年湖南省人民政府工作报告》 培塑户外旅居露营、低空飞行、康养、演艺等体验式文旅新业态。用好全域低空空域管理改革成果，发展壮大低空经济。

年被誉为国内“低空经济元年”，各地政府也都在纷纷“抢域升空”。从 2010 年“低空经济”术语最早被提出， 此后十余年间，专家学者们从不同视角对低空经济概念定义和产业构成等进行全方位阐述。随着低空飞行技 术的不断成熟和应用场景的多元化，规范化监管成为关键。 直到 2021 年起，我国低空经济才正式进入快速发展阶段。以传统通用航空、无人机产业为代表的低空经济在 市场需求和政策支持共同推动下实现较快发展。2021 年，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲 提出发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济。 《“十四五” 民用航空发展规划》 提出构建运输航空和通用航空一体两翼、覆盖广泛、多元高 效的航空服务体系。到“十四五” 末，通航国家数量 70 个。 服务体系更加健全，货运网络更加完善，通用航空服务丰富 多元，无人机业务创新发展。 《“十四五” 现代综合交通运 输体系发展规划》 提出有序推进通用机场规划建设，构建区域短途运输网络， 探索通用 年 10 月 《湖南省户外运 动产业发展规划 (2023-2025年)》 建设航空飞行营地 , 拓展低空经济户外运动产业应用。提 升湖南现有航空飞行营 地的设施质量和接待水平 , 新建一 批业态多元、互补性强的航空飞行营地 , 使其成为湖南省 户外运动产业发展的新标杆。 山东 2024 年 2 月 《山东省无人机 产业高质量发展 实施方案》 以国产通用航空装备创新应用试点为契机 , 拓展无人机租

济高质量发展实施方案（2024—2027 年）》《杭州市低空经 济产业高质量发展规划（2024-2027 年）》及《杭州市支持 低空经济高质量发展的若干措施》，以清晰的政策路径引导 低空经济场景从试点探索迈向规模化、多元化发展，目前全 市低空应用场景案例达到 79 个，涵盖城市治安、应急救援、 — 14 — 生态治理、巡检作业、地理测绘、低空物流、低空客运、低 空文旅、低空体育和农林植保等十个方面。尤其在低空文旅 安全风险（可控性） 在多个国民经济重点领域同 时产生强劲需求。 一，在多个应用场景中表现 出高度的不可替代性。 范，为需求的规模化释放提供 了稳定的制度预期。 信任度。 呈现“井喷”和“多元化” 态势，市场成为驱动发展的 主导力量，公众已具有推荐 意愿。 D5 (需求稳固级) 痛点得到根本性解决，低空 方案成为行业标准或刚需 （如现代农业的标准配置、 国家应急体系的核心能力 处置预案；协同上，与空管部门建立实时联动机制，确保飞 行安全与地面人员安全。 （3）典型案例 案例 1：应急指挥专网空中通信平台。应急指挥专网覆 盖解决方案，创新性地整合无人机、有人机、飞艇等多元化 低空航空器作为空中通信平台，通过搭载 PDT 集群、宽带自 组网设备以及机载卫星站等专用载荷，构建起一个灵活、机 动、高韧性的空天地一体化应急通信网络。这一能力的实战 — 60

空域分层薄：低空空域的垂直高度比高空空域小，飞行器一旦 错位容易发生干扰和碰撞。 2. 飞行任务多样：低空空域允许多种类型飞行器运行，包括农业 喷洒、医疗救援、旅游观光和警用巡逻等，因而需求多元。 3. 气象变化频繁：低空层的气象条件变化迅速，较容易受到局部 气候的影响，如气流、风速和能见度等，这对飞行安全提出了 较高的要求。 4. 空域使用的灵活性：相比于高空空域，低空空域的使用规则更 方案。 低空公共航线网络具有以下主要功能：  提供高效的空中运输通道；  保障农业、旅游、物流和紧急救援等多个领域的空中服务需 求；  降低地面交通拥堵，提升运输灵活性；  实现多元化的航空应用，推动地方经济发展；  增强区域间的联通性，提高响应速度与效率。 结合这些适用范围和功能，低空公共航线网络的规划设计需要 充分考虑地形、气象、社会经济等因素，以确保航线的安全性和实 严重，低空航线提供了新的出行方式，特别是在大城市周边， 通勤者可以利用低空航线快速达到目的地。此类出行方式不仅 节约时间，也在一定程度上降低了碳排放，实现环境友好型交 通。 在以上需求的推动下，参与者的构成丰富且多元，包括航空公 司、旅游企业、电商平台、地方政府等。各方市场主体的参与，将 进一步推动低空航线的快速落地与扩展。此外，随着无人机技术的 发展，低空航线的构建也将迎来更多创新的机会，潜在的市场将更

相关领域融合发展的综合性经济形态，涵盖航空器研发制造、低空飞行基础设施 建设运营、飞行服务保障等产业。作为新质生产力的典型代表，低空经济崭露头 角，有望成为继新能源汽车之后，我国经济发展的又一强劲新动能。伴随应用市 场的多元化拓展以及市场主体的持续丰富，在技术创新的有力推动下，趋向于产 业融合发展的低空经济格局正逐步开启。 中国电科基于自身在空域管理体系与运行、通导监气象系统和装备等方面的 特有优势，首次提出低空 游主要为航 空器制造（如无人机、eVTOL、飞行汽车、通航飞机等）、低空基础设施建设和 飞行保障服务等；下游主要为应用运营端，涵盖物流配送、交通出行、旅游观 光、农林植保、空中巡查、应急救援等多元化场景。完整的产业链是我国发展低 空经济的优势。 市场潜力与增长预测：2023 年我国低空经济规模 5059.5 亿元，同比增速 33.8%；预计到2026年有望突破万亿元，到2030年有望突破2万亿元，低空经济

载体为无人机、eVTOL和直升机 • 低空经济是新质生产力的典型代表，是依托低空空域，以有人驾驶和无人驾驶 航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态， 具有产业链条长、应用场景复杂、使用主体多元、涉及部门和领域多等特点。 • 《关于深化我国低空空域管理改革的意见》（国发〔2010〕25号）提出，各 类低空空域垂直范围原则为真高1000米以下，可根据不同地区特点和实际需 要，具体划设低 正式进入规模化生产和商业化交付阶段。峰飞航空的V2000CG也于2024年3月 完成TC取证，取证进度领先于其他头部企业产品。 • eVTOL主要面向六大应用方向，旅游观光望率先落地。eVTOL应用场景多元， 可归纳为载人客运、载物货运、公共服务、警务安防、国防军事及私人飞行六 大方向。亿航智能EH216-S产品将以低空旅游为切入口，深圳、合肥等地方政 府亦积极筹划eVTOL在旅游观光等场景的商业化落地。