空管平台：对符合省级规划的低空公共通信、导航和监视基础设施新建和改扩建项目，属社会投资的可在委托第三方完成项目投资评 估后，按照项目总投资的50%申请资金支持，资金支持总额每年最高不超过2500万元。 通用机场：对年度有人驾驶与大型无人驾驶航空器通用航空、警务和海关缉私飞行达到1500架次（在海南起、降各计0.5架次，下同）， 且对不少于10家单位开放不少于500架次的运输机场、A1类通用机场、A2类通用机场，分别给予机场管理机构300万元、250万元、100 的支持。 低空物流：对企业在海南开通的各通用航空物流航线年度合计达到100架次的，给予轻小型无人驾驶航空器100元/小时、中型无人驾驶 航空器260元/小时，并按照前述客运航线支持标准给予有人和大型无人驾驶航空器支持。航线支持中，中国民用航空局批准的短途运 输航线支持标准上浮30%；跨海航线支持标准上浮30%；载人电动垂直起降飞行器(eVTOL)或陆空两用飞行汽车支持标准上浮30%；上浮 比例可叠加计算。 低空物流：鼓励无人驾驶航空器（无人机）开展低空物流和配送业务，企业每开通一条固定无人机物流航线或配送航线且常态化运营一年以上，年飞行达到1000架次的（往返为一架次），一次性给予10万元航线补贴， 超出1000架次的部分按照小型、中大型民用无人机分别按照35元/架次、50元/架次给予运营补贴，单个企业每年补贴最高不超过100万元。 拓展应用场景：按审计确认该项目实际发生总费用的30%给予补贴，国际级、国家级赛事补贴最高分别不超过100万元、50万元。

理系统，以维护空中交通安全和秩序。 ATM分为ATS、ATFM和ASM三部分，传统民 航空管龙头具备先发优势 2.3.4 重点细分赛道——空管系统 19 企业名称 技术优势 核心产品/领域 低空经济布局 莱斯信息 大型空管自动化系 统 空中交通管制系统（ATC） 和流量管理类系统 （ATFM） 将重点布局国家/省/市低空飞行服务管理平台、 飞行服务中心，已中标安徽省新技术融合应用 低空飞行服务平台项目 CNS设施指通信、导航、监视系统，通感一体 化和天体一体化网络是CNS发展趋势 2.3.4 重点细分赛道——空管系统 20 企业名称 技术优势 核心产品/领域 低空经济布局 国睿科技 领先水平的大型相控阵天气雷达，空 管雷达产品可用于航路和终端区监视 监视 积极布局低空经济，低空监视装备、 系列气象雷达产品以及智能制造产品 将提供低空经济解决方案 川大智胜 自主研发的低空监视雷达 监视 发展环境 政策环境 1 低空经济领域政策规划数量 2 政府工作报告对低空经济等关键词提及数量 经济环境 3 2023年GDP总量 4 近5年GDP复合增速 交流环境 5 低空经济领域大型会议及活动数量 6 低空经济领域联盟及协会数量 资本投入 政府投资 7 低空经济领域政府产业投资引导基金规模 8 低空经济领域政府产业投资引导基金数量 VC/PE投资 9 低空经济领域VC/PE机构投资案例数

元/架次/人，市内交通200元/架次/人，城 际交通300元/架次/人 龙岗区:低空载人航 线补贴50%的飞行成本 宝安区:载人eVTOL制造项目投 资金额达1亿元，按项目投资金 额的20%给予一次性补贴 广东珠海 — 2个大型起降枢纽;44个中型起降场； 数百个小型起降点 — eVTOL载人运营空中观光游览100元/架次， 市内交通200元/架次，城际交通300元/架次 新引进的低空经济制造业优质 项目:给予不超过设备购置额 江苏南京 2026:产业规模500亿元 240+ 120+ 鼓励开通低空交通航线，对符合新开航线和 架次标准的运营企业予以奖励 — 江苏苏州 2026:产业规模600亿元 200+ 100 中大型无人驾驶航空器常态化新开航线给予 一次性奖励40万元 对重大项目落户及增资扩产， 最高给予3000万元奖励 浙江杭州 2027:低空飞行量180万架次/ 年:产业规模600亿元 40个公共无人机起降点；220+末端无 物eVTOL0.7万架。 ◥ 价格假设：旅游场景eVTOL价格参考亿航能EH216-S适当下浮假设200万元/架，载物eVTOL价格假设为500万元/架，短途定期载客飞行、企业和私人包机、医疗转运大型载人 eVTOL假设为载物eVTOL价格的1.5倍，即750万元/架。 2024-2030年我国eVTOL市场空间合计为1582亿 资料来源：《客运eVTO应用与市场白皮书》，《中国旅游景区发展报告

而多种构型的电动垂直起降航空器（eVTOL）融合了直升机的 垂直起降与固定翼的高效巡航能力，为城市空中交通（UAM） 提供了颠覆性的解决方案；区域物流干线运输场景，未来则 可能由具备长航时、大载重优势的大型无人货运固定翼飞机 来主导。 载运装备的突破正持续拓宽场景的边界。例如，上海峰 飞航空科技有限公司研发的“凯瑞鸥”eVTOL，作为全球首款 取得型号合格证（TC）、生产许可证（PC）及单机适航证（AC） 应急救援场景中，使用无人机可快速建立应急通信中继。据 2025 年 10 月 16 日应急管理部季度例行新闻发布会介绍，到 — 8 — 目前为止，应急管理部已在全国配备了 8 架大型通信无人机， 为各地配备了 240 余架中大型通信无人机，形成了 8 小时通 信圈，在 2025 年的汛期应对当中，应急部会同工信部调度了 各地的通信无人机，在“三断”区域建立公网通信，为受灾 群众提供通信服务 3 关键技术(S4)：精准飞行控制技术、载荷动态稳定性技 术、智能路径规划技术已相对成熟。基于深度学习的环境感 知与避障算法，使无人机能够在复杂地形中自主选择最优航 线。同时，多机协同控制技术实现了大型设备的分布式吊运， 进一步拓展了应用边界。 低空空域(S4)：无人机吊运作业多在特定空域内开展， 空域审批相对明确，且该场景使用空域基本在真高 120 米以 下，无人机适飞空域较为广阔。例如，广东电网的电力物资

主干航线：连接主要城市和经济区域，形成高频次的航班，具 备高载客量和货运能力。 2. 支线航线：连接次要城市及周边地区，满足较小流量的需求， 服务于地方经济发展。 3. 衔接航线：连接临近的大型活动场所、景区和其他基础设施， 满足临时或特殊需求。 具体的规划建议如下： 1. 确定航线走向：依据地形和现有航空交通管制，优先选择平坦 空域较大的区域规划航线，避免复杂的军事空域和高度限制区 对于轻型飞行器(如教学飞机或小型私人飞机)，建议航线间距 设为 1 公里。轻型飞行器在低空飞行时可能会受到气象变化 (如风速、风向等)的影响，因此需要更大的安全距离以避免因 气象条件导致的航线交叉。  对于中型到大型商用航空器，航线间距应进一步增大至 2 公 里。这类飞机在低空飞行时，通常速度较快，其航迹更长，要 求保持足够的安全间隔以应对紧急情况的发生。 在实际操作中，还需要考虑以下因素： 1. 环境 航线的使用效率。 综合上述考虑，我们可以针对不同飞行器类型和使用场景设计 出一套灵活的航线间距标准。 表格如下： 飞行器类型 建议航线间距 小型无人机 500 米 轻型飞行器 1000 米 中型到大型商用 航 2000 米 通过科学合理地设置航线间距标准，不仅能有效保障飞行安 全，还能提高低空航空网络的运行效率，为低空经济的发展提供强 有力的支持。 5.2 航站点布局 在低空公共航

、100个以上常态化使用起降点，低空基础设施投资规模 超100亿元。 惠州市 惠州市低空经济发展实施方案（2024—2026年） 2024/7/30 到2026年建成200个以上垂直起降设施，其中大型综合起降场1-2个、中型载人级起降平台不少于20个、物流级起降点不少于80个、感 知级起降点不少于100个。 郑州市 郑州市加快培育低空经济产业发展实施方案 2024/7/26 到2026年，初步 建成低空飞行试验基地，完善试验、试飞、检测、验证、适航、评定等功能。 芜湖市 芜湖市低空经济高质量发展行动方案（2023—2025年） 2023/10/7 到2025年，以无为通用机场、芜宣机场为大型起降枢纽，在市域范围内的医院、重点广场、道路以及重要区域规划布局建设30个以上 临时起降场地、起降点，利用通用机场及飞行营地规划建设1至2个固定运营基地（FBO），建成5个以上航空飞行营地。建成覆盖低 空飞行具有异构、高密度、高频次和高复杂度等特 性，传统基础设施并不能完全满足低空飞行需求。 结合当前主流的研究脉络，我们可将低空基础设施 大致分为三类： 1）起降场等大型物理基础设施，具体包括起降场地、 能源站、测试场等支撑低空飞行业务的各种配套的 大型物理基础设施，主要由政府统筹、企业建设； 2）低空通导监设施及系统，为低空飞行提供通信、 导航、监视等保障能力的基础设备与配套信息系统； 3）低空空管系统及数据服务，为低空飞行提供空域

需 求，提供任务式、资源式和交易类等多样化算力服务，打造便捷普惠 的算力使用方式。 图 4 算力互联网核心架构组网示意图 依托算力互联网，能够将全国范围内的通用计算、智能计算、超 级计算等大型异构算力资源与数据资源互联互通，实现算力资源的汇 聚共享、高效调度与灵活供给。从而有效整合和优化利用算力资源， 催生新的应用场景和商业模式，充分放大算力基础设施的价值。 （二）低空算力网五大核心能力，为低空供算赋智 度计算资源、存储资源、网络资源等，实现分布式计算节点的互联互 通和统筹调度。 三是推进算力资源互联互通，实现低空算力无感接入。低空算力 资源节点具有多样性，需要确保算力多样性与异构节点直联互通，需 实现大型云算力节点（CPU 集群）、智算中心节点（GPU 集群）、超 级计算机节点（混合集群）以及分散的边缘节点（嵌入式设备）之间 的异构节点直联互通。需统一算力标识符感知、数据传输流动、应用 架构适 截至 2024 年 11 月，青岛市智慧低空平台累计执行 3625 架次飞 行任务，生成 23010 个成果数据，复用超过 1200 次。该平台有效支 持了包括青岛啤酒节、中山公园樱花节等在内的多场大型活动巡逻和 喊话任务，实现了精细化城市治理。同时，平台通过资源整合和数据 共享，大幅提升了跨部门协作效率，减少了重复作业和资源浪费。无 人机实时回传数据的能力增强了应急事件响应效率，而标准化的政务

真高：指相对地面高度，而非海拔高度。 低空航行 目标愿景 三 6 低空航行系统 图 1 低空飞行运行概念示意图 低空航空器：低空航空器包括各种通航飞机、动力滑翔伞、热气球、飞艇等有 人驾驶航空器，微、轻、小、中、大型无人机，以及eVTOL、飞行汽车等跨界新型 航空器。控制模式涵盖人在回路中 (1)（控制）与人在回路外 (2)（监视）。 起降场：有固定式、机动式和移动式，是保障低空飞行的关键基础设施。 通导 航空器通信需求；多体制卫星通信系统综合利用高通量、窄带、移动等手段，实 现对信号遮挡的山区、偏远地区等的通信补盲，构建广域覆盖层，确保高安全、 高价值、长航时中大型无人机飞行全程在线；专用数据链采用主、副链路传输方 式，为中大型无人机或专用特殊作业场景等提供高实时、高可靠、高安全通信； 机间自组网可实现多无人机之间协同与信息的快速传递共享，可用于机间位置身 份信息的广播、复杂地形/非视距 融合，满足数 据共享、业务协同等应用需求。  第三阶段（远期）：天空地一体 基于6G移动通信网络打造天空地一体、安全内生、AI内生的通信能力，实现 全域无缝立体覆盖；依托专用切片技术，为中大型无人机、复杂地形/大范围远距 离应用、专用特殊作业场景等提供高实时、高可靠、高安全通信。 （2）低空导航 低空运行采用基于性能的综合定位授时导航 (1)。其导航场景分为航路和空域， 航路包括

基础永固 数据融合 业务创新 借助 5G+ 影像融合 + 高清视讯， 完成院内远程科教学融 合 打通医疗数据和视频数据边界，构建全栈连续的 5G/WIFI+ 高清远程影像解决方案。 示教室 大型示教协作屏 中型示教协作屏 AR+VR 医技室 VGA/HDMI/ DVI/CVBS 内窥影像流

修保障等服务，满足产业配套需求；测试区设立专门的测试场地，用于无 人机等低空飞行器的性能测试和验证。 注重景观与生态，打造绿色空间，提高员工生活质量。积极开展园区 绿化工程，包括种植高效吸收空气污染物的植物，如常绿树种和大型灌木。 同时，引入绿色建筑标准，实施雨水收集和利用，降低碳排放，实现与自 然和谐共生。设立艺术和文化空间，丰富员工的业余生活，与当地文化融 合，举办各类文化活动，提升园区的文化内涵和社区凝聚力。