速增长态势，已成为我国建立现代化产业体系、抢占发展机遇、推动高质量发展的重要战略布局。 表 1.2.2 低空经济相关地方政策 区域 发布时间 政策名称 主要内容 北京 2024 年 1 月 《 北 京 市 2024 年 政 府 工 作 报 告》 促进新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴 产业发展，开辟量子、 生命科学、6G 等未来产业新赛道。 优化专精特新企业梯队培育体系,助力更多企业发展壮大。 2024 福 建 省人民政府工作 报告》 加快发展新质生产力 , 培育壮大新一代信息技术、新能源、 新材料、生物医药、低空经济等战略性新兴产业 , 支持宁 德建设新能源新材料产业核心区。前瞻布局人工智能、量 子科技、氢能等未来产业 , 推进福州、厦门、泉州人工智 能产业园 建设。 2021 年 8 月 《广东省制造业 高质量发展“十四五” 规划》 以广州、深圳、珠海为依托，突破无人机专用芯片、飞控 系统、动力系统、传感器等关键技术 通用航空产业园区 10 个以上 , 基 本建成省内航空应急救援体系 , 打造精品低空旅游项目 6 个以上 , 通用航空产业经济规模超过 200 亿元。 2024 年 1 月 《2024 年 河 南 省 政 府 工 作 报 告》 拓展商业航天、低空经济、氢能储能、量子科技、生命科 学等领域 , 极开群新赛道 , 建设国家未来产业先导区。支 持开发区突出主业特色发展 , 培育 20 个转型升级示范区。

■ 此 外 ， 上 海 、 天 津 、 河 北 、 贵 州 、 黑 龙 江 、 吉 林 、 甘 肃 、 青 海 、 西 藏 、 新 疆 等 1 0 个 个 省 ( 直 辖 市 、 自 治 区 ) 的 政 府 工 作报告也有涉及低空经济的内容。 ■ 深圳、广州、成都、苏州、珠海、赣州等城市也将低空经济写入了政府工作报告。 ■ 深圳的优势： 明确的目标，完备的规划。 √ 预计到 2025 年，深圳低空经济产值规模突破 余种具有自主知识产权的产品，覆盖飞机起飞、爬升、巡航、下降、着陆全 过 程 。 · 市场地位方面，公司是国内最早从事空管系统及相关航电研制生产的单位，也是国内最大的军、民用空管系统及装备 科研生产基地。 图 表 ： 子 公 司 九 洲 空 管 部 分 产 品 线 5.2 四川九洲：国内空管系统领先者 资料来源：九洲空管科技公司官网，中泰证券研究所 41 5.2 四川九洲：空管产品持续较快增长 自 2010

eVTOL主要面向六大应用方向，旅游观光望率先落地。eVTOL应用场景多元， 可归纳为载人客运、载物货运、公共服务、警务安防、国防军事及私人飞行六 大方向。亿航智能EH216-S产品将以低空旅游为切入口，深圳、合肥等地方政 府亦积极筹划eVTOL在旅游观光等场景的商业化落地。 领军企业已进入eVTOL适航取证阶段，行业或 将进入商业化运营元年 2.3.1 重点细分赛道——eVTOL 14 图示：eVTOL主要企业产品取证进度 《合肥市支持低空经济发展若干政策》（合政办秘〔2024〕19号） 北京市 2024.05 《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案 （2024-2027 年）（征求意见稿）》 湖北省 2024.05 《武汉市支持低空经济高质量发展的若干措施》（武政规〔2024〕8号） 浙江省 2024.06 《杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》（杭政办函〔2024〕35号） 上海市 2024 南京、成都、西安等城 市在产业链重点环节已形成一定竞争优势。于后发城市而言，需要找准自身 比较优势，并充分融入已有产业链，最终实现在激烈竞逐中的逆袭。 图示：低空经济发展建议 37 优 化 政 策 法 规 保 障 明确低空经济具体实施细则，强化技术 创新资金支持，加强低空经济法律法规 建设，建立行业认证标准与统计体系。 加 强 人 才 建 设 人才是创新的源泉，为推动低空经济持 续发展，需加强高精尖创新型人才和应

....10 1 基础与通用子体系 .................................................................. 10 2 制造与准入子体系 .................................................................. 11 3 低空飞行物理基础设施子体系 ............ .....13 4 信息基础设施子体系 ............................................................... 15 5 空域与航路子体系 .................................................................. 17 6 空中管理与飞行服务子体系 .............. ........................................18 7 场景应用子体系 ......................................................................20 8 配套与保障子体系 .............................................................

此外，低空飞行的基础设施建设逐渐受到重视，我国各地开始规 划和建设通用机场、直升机起降点等，如浙江省德清县莫干山通用机 低空智联算力网应用实践研究报告 6 场的建设，为周边地区的低空旅游、航空培训等业务提供了便利。政 府部门也在积极探索和制定更适应低空经济发展的政策法规，为低空 经济产业的进一步腾飞创造了良好的环境。 （三）政策大力扶持，我国低空经济遍地开花 我国对低空经济高度重视，为充分发挥其经济属性，出台了一系 立体交通网规划纲要》首次将“低空经济”概念写入国家规划。2023 年 12 月，中央经济工作会议提出，“打造生物制造、商业航天、低空 经济等若干战略性新兴产业”。2024 年，习近平总书记在中共中央政 治局第十六次集体学习时强调，“要做好国家空中交通管理工作，促 进低空经济健康发展”。低空经济作为新增长引擎也被写入中国政府 工作报告，强调以科技创新引领现代化产业体系建设，打造低空经济 等若干战略性新兴产业。 撑体系建设六大方面推动低空经济 高质量发展。 浙江省 2024.8 《浙江省人民 政府关于高水 平建设民航强 省 打造低空 经济发展高地 的若干意见》 包括关键指标表、行动方案、保障政 策措施等内容，从统筹推进低空新基 建、积极拓展低空应用场景、优化低 空经济发展生态、实施低空产业补链 强链、积极开展低空经济试点等方 面，打造低空经济发展高地。 江苏省 2024.9 《关于加快推

模式、杭州市的"需求反哺型"模式以及成都市的"链合试点型"模式等。这些典型 案例展现了我国低空经济发展的多元路径，也为其他城市提供了宝贵的经验借鉴。 基于研究成果，报告提出四大政策建议：首先，实施全产业链支持策略，政 府牵引完善市场化支持，全面提升产业协同生态效能；其次，建立技术创新与市 场拓展双轮驱动机制，通过应用场景反哺研发创新；再次，推进基础设施网络化 与智能化升级，构建"核心枢纽+基层站点"的立体化服务网络；最后，健全政策 供 真实产业场景。自 2024 年在北京成立以来，共同体全方位整合产教资源，目前 已汇聚行业领军企业 39 家、院校 45 所，遍布 23 个省、自治区、直辖市，涵盖 低空经济全产业链，实现"政行企校"四方联动。共同体计划在 2025 年在全国范 围内指导成立 10 家市域级低空经济产教融合联合体、地区和行业级专委会。 表 3-6 部分全国性低空领域行业产教融合共同体、市域产教联合体 序号 计从最初的“粗放式开放”转向更加精细的管理模式。除此之外，产业集群内部企 业之间存在的竞合关系也在推动制度创新，比如企业通过制定技术标准、建立数 据共享机制等形成行业共识，进而影响政策的方向。企业“自下而上”的需求与政 府“自上而下”的政策供给形成双向互动，推动了制度体系从局部试点逐步向系统 化、全面化的解决方案发展。 3.2.4 基础设施超前布局与产业短板存在结构性矛盾 在低空经济发展进程中，一定程度上呈现出"硬件先行、软性配套跟进中"

索 应 用 服 务 方 面 产 业 投 资 。 建 议 在 产 业 基 础 良 好 区 域 关 注 低 空 产 业 园 区 投 资 建 设 机 会 。 探索 与地方 政 府 、 龙头 企 业 、 资 方 组 建 产 业 基 金 ， 通 过 “ 基 金 + 基 地 ” 模 式 助 力园区发展 。 建 议 聚 焦 能 源

置精度受限于天线阵列的孔径，因此需要采用大规模的天线阵列以提升方位向的位 置精度和波束增益。 天线分组和虚拟子阵列：天线分组是指将现有的 MIMO 天线分成两组或多组， 通过指定各组天线的通信或感知任务，实现多组天线的优化设计，同时满足通信和感 知的业务需求；虚拟子阵列是指在不改变 MIMO 天线的物理形态和排布结构的情况 下，可大幅提高阵列的有效孔径，在不增加成本的情况下提高信噪比，尤其是对感知

部低空经济产业促进专项法规。 审批加速 2024 年 4 月，亿航智能获得全球首张 eVTOL 生产许可证，成为全球首家三证齐全的低空 飞行器的生产商。 9 参考新能源汽车产业历史发展，中央与地方政 府出台了一系列政策鼓励产业发展，同时监管 条例逐渐清晰。随着eVTOL技术与商业逻辑逐 渐清晰，上下游产业链快速发展，自2023年9月 以来，国家和地方层面均出台了多项鼓励低空 载人飞行器产业发展的相关政策与法规。 环境适应性 抗雷雨，具有防除冰能力 资料来源：行业调研，保时捷管理咨询分析 图12. 货运eVTOL飞行器主要技术参数概览 任何技术的发展都有其自身科学规律可循。 回望十年前新能源汽车技术的发展之路，政 策端的大力支持可谓功不可没，而新能源汽 车产品在早期并不能达到令人满意的性能表 现， “低性能、低价格”是当时市场对新能源 汽车的主流认知。作为早期新能源汽车商业 化最快的细分领域之一便是以“低性能、低

月，亿航智能获得全球首张 eVTOL 生产许可证，成为全球首家三证齐全的低空 飞行器的生产商。 9 保时捷管理咨询ﾠ|ﾠ驾乘低空经济新风，畅享新质出行体验 参考新能源汽车产业历史发展，中央与地方政 府出台了一系列政策鼓励产业发展，同时监管 条例逐渐清晰。随着eVTOL技术与商业逻辑逐 渐清晰，上下游产业链快速发展，自2023年9月 以来，国家和地方层面均出台了多项鼓励低空 载人飞行器产业发展的相关政策与法规。 环境适应性 抗雷雨，具有防除冰能力 资料来源：行业调研，保时捷管理咨询分析 图12. 货运eVTOL飞行器主要技术参数概览 任何技术的发展都有其自身科学规律可循。 回望十年前新能源汽车技术的发展之路，政 策端的大力支持可谓功不可没，而新能源汽 车产品在早期并不能达到令人满意的性能表 现， “低性能、低价格”是当时市场对新能源 汽车的主流认知。作为早期新能源汽车商业 化最快的细分领域之一便是以“低性能、低