低空智联算力网 应用实践研究报告 算网云协同系统工作委员会 中国信息通信研究院云计算与大数据研究所 2024 年 12 月 版权声明 本报告版权受法律保护，转载、摘编或利用其它方式使用本报告 文字或者观点的，应注明来源。违反上述声明者，编者将追究其相关 法律责任。 编制说明 编写单位：算网云协同系统工作委员会、中国信息通信研究院云 计算与大数据研究所、中移（苏州）软件技术有限公司、浪潮电子信 市场表现等方面梳理低空经济产业发展现状；第二章研究低空产业技 术体系，剖析低空智联算力网的概念内涵；第三章探讨低空算力网体 系架构与发展现状，探索未来建设路径；第四章分析低空云平台的三 层体系架构；第五章给出低空智联算力网的典型实践场景，为落地应 用提供指引；第六章总结低空智联算力网融合发展趋势，为下一步发 展提供思路。 目 录 一、 低空经济产业概述.................................. ..................22 （四） 顶层应用层：提升场景价值.............................................23 五、 低空智联算力网典型实践场景.....................................................23 （一） 青岛低空城市治理............................

1 一、编制依据 （一）编制方法 一是调研当前各地低空智能网联体系建设工作进展与 问题，梳理国内低空领域装备技术及前沿发展方向，对当 前主流产品、技术和国内低空经济建设实践成果进行整理 和总结。 二是研究国内外相关工作和前沿技术，结合现有文献， 积极听取行业内对《低空智能网联体系参考架构（2024 版）》反响、建议和意见，对行业内近期成果、动向、趋 势和困难开展深入分析。 目标与任务 运行模式设计的目标是为低空智能网联体系构建统一、 规范、可执行的运行组织机制，确保体系愿景能够落地实 施。通过明确体系的组成要素、参与方职责分工、协同运 行流程，形成一套能够指导运行管理实践、支撑规模化运 营、保障安全与效率并重的发展模式。运行模式设计旨在 解决“谁来参与、在何处运行、按什么规则运行”等关键问题， 实现低空运行活动的有序组织、透明管理和持续优化。 为实现上述目标，运行模式设计需重点完成以下任务： 可用空域划设 （1）空域基础条件与约束分析 可用空域划设需基于区域空域结构、管理权限、限制 性规定及安全间隔要求开展系统分析。可用空域划设的输 入以“空域条件与用空约束”为核心，要求在法规、管制实践 与本区域地理环境的约束下对现有空域资源进行全面梳理 与定量化描述。具体包括现行可用空域边界、空域类型与 层次、空管与地方政府的使用规则、军民协调与敏感区分 布、现有航路与临时占用信息，以及空域容量与冲突点的

已拉开近 7 分差距。榜单靠前的城市均有较多本地低空经济企业，且规模化程度 较高。另外，经认证的民用无人驾驶航空器培训机构，北京、成都、深圳和郑州 都在 50 家以上，可有效培育下游应用的创新型、实践型人才。其它城市得分多 集中于 60-70 分区间，技术创新活力仍有待提升。 京深两地技术创新模式迥异：北京依托科研生态，深圳依靠市场驱动。尽管 深圳市的低空经济企业数量高达 2302 家，显著超过北京市的 国低空经 济行业产教融合共同体为例，该组织由空中丝绸之路国际合作联盟指导，北京首 16 航直升机股份有限公司、郑州航空工业管理学院、湖北工程职业学院等 70 余家 单位共同牵头成立，通过共建实践中心、技术创新中心等平台，为人才培养提供 真实产业场景。自 2024 年在北京成立以来，共同体全方位整合产教资源，目前 已汇聚行业领军企业 39 家、院校 45 所，遍布 23 个省、自治区、直辖市，涵盖 另一方面，产业链培育和政策创新是提升基础设施使用效能的关键支撑。低 空经济涉及研发、制造、运营和服务等多个环节，构建完整的产业链需要一定时 间周期。同时，低空空域管理改革、飞行器适航认证以及跨部门协同监管等制度 创新也需要通过实践探索逐步完善。随着产业链各环节的逐步健全和政策制度的 日益完善，前期布局的基础设施将更加高效地发挥作用。目前，许多城市开始注 重硬件设施、产业链发展和制度创新的协同推进，致力于构建低空经济发展的良

性构想与开拓 性实践为牵引，以供需联动为路径，推动技术迭代与产业快 速增长的系统工程。这一概念于 2022 年 8 月首次在科技部 等六部门联合印发的官方文件中正式提出，其本质是以新技 术的创造性应用为导向，通过新模式、新方法实现创新引领， 并依赖于各类创新主体主动开放场景机会，汇聚资本、人才、 技术、数据、算力等要素，促进创新链与产业链的深度融合。 这一创新实践遵循系统化的过程机制：始于对环境和用 场 景的要素梳理、模式分析与案例解读，期望能为业界同仁提 供切实的参考与启迪。 当然，低空经济的浪潮波澜壮阔，场景实践日新月异， 任何研究都只是对发展进程的阶段性记录与思考。它凝聚了 编写团队及众多行业专家对现状的认知，但这远非终点，而 是一个推动更深入讨论与实践的新起点。 我深信，低空经济的健康发展，离不开科学理论的洞察 与理性工具的指引。每一个规模化场景的拓展，都需要政府、 、典型实践等 维度，创造性地提出低空经济场景“5+4”要素体系——即场 景本体的五大基本要素与支撑场景实现的四大环境要素，进 一步构建了低空经济场景价值矩阵方法论。相较 1.0 版本， — 3 — 本次升级的核心思路是从“要素罗列”到“系统分析”，从 “矩阵展示”到“价值研判”，从“广泛列举”到“精准聚 焦”，旨在构建一个更具洞察力、指导性和操作性的理论分 析与实践工具，以期为这场波澜壮阔的场景实践提供一份科

域、流通 领域和消费领域之外，还包括人类生活和经济技术活动的其他领域。近年来， 国内外对经济管理、行政事务、工作方法等方面的标准化进行了探索，从而 引起许多标准化活动开始向这些领域扩展。大量的实践证明，标准化在我国 经济发展中起着不可替代的重要作用，它既是现代化大生产的必要条件，也 是实行科学管理和现代管理的基础。习近平总书记指出，“中国将积极实施 标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享 信息基础设施的各子体系之间相互配合，共同支撑信息基础设施 领域相关技术的规模化应用，并展现出更高的融合与兼容特性。 5 空域管理子体系 在相关法律法规的框架指导下，结合深圳市近年来在空域管理方 面的实践经验，以及深圳市低空经济“四张网”建设中“航路网”的 规划和需求，空域管理子体系主要包括空域分级分类、空域与航路的 划设与调整、空域与航路使用、空域与航路评估、空域保障等5个二 级子体系，见图7。 使用，避免侵占、浪费 和破坏空域资源或干扰空域活动所需的技术和管理规范。 6 低空协同运行与飞行服务保障子体系 低空协同运行与飞行服务保障子体系以深圳市低空经济“四张网” 建设中的“服务网”实践为依托与支撑，打造更具规范性、标准性、 代表性的协同管理和服务保障体系，确保低空飞行活动安全、高效、 有序运行具有重要意义。该子体系包括协同运行管理、飞行服务保障、 飞行安全、用户服务以及综合系统等5个二级子体系。见图8。

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促进通用航空业发展的指导意见》，提出到2020年要建成500个以上通用机场，并覆盖50% 以上的5A级旅游景区。同年11月，国家旅游局等推出首批16个通用航空旅游试点项目，为低空旅游产业的推进提供了实践样本。 ➢ 发展阶段：伴随通用航空技术的不断发展和人们对旅游体验需求的提高，低空旅游市场呈现出快速发展态势。不同省市积极推出低空旅游 项目，例如，北京密云机场实现低空旅游业务常态化运营，多架Bel 低空经济：对标海外，我国低空经济发展阶段较早、空间广大 12 ➢ 对比全球低空经济发展历史及当前格局，我国低空经济 产业虽初具发展条件和基础资源支持，但较发达国家仍 处于追赶阶段。一方面行业标准和监管需在实践探索中 进行细化，另一方面，低空飞行基础设施如通用机场的 数量较美国仍有较大差距、需持续完善。 ➢ 低空旅游除前述的供给端新产品准入及基础设施建设外， 在需求端也面临如下考验：1）空中飞行存在一定人身

新的经济增长引擎。 - 中国航空学会 今天的技术基础和全新的应用场景，正在双向驱动 低空航空器向完全区别于传统航空器的形态进化。 这不仅是技术的革新，更是理念的颠覆。只有积极 探索、勇于实践、敢于突破才能占据先机；同时认 真研究、详尽验证、久久为功才能最终实现。 - 杨世春，北京航空航天大学交通科学与工程学院 院长 近年来，新型航空器 eVTOL 在全球的迅速发展正成 为推动未来交通变革的重要载体。eVTOL 到多个存储介质中，确保数据的可恢复性。 除此以外，用户隐私保护、飞行控制系统软硬件运行安全和冗余备 份对保障地面人身财产安全和用户体验同样至关重要。 在数据安全与隐私保护等方面，汽车行业的领先实践经验对eVTOL 企业而言同样具有参考借鉴意义。基于汽车行业2021年10月执行 的《汽车数据安全管理若干规定（试行）》有关规定，特斯拉作为外 商独资企业，面临中国用户数据采集、境内存储、本地数据处理与 作为全球知名跑车制造商保时捷公司的子公司,保时捷咨询主要提供战略与管理咨询服务。我们满怀激 情，以好奇心及创新精神迎接每一个挑战，与客户并肩前行并助力他们成为各自领域中的“保时捷”。 谋于思，践于行 作为一家擅长将战略付诸实践的全球领先咨询公司，我们有一个明确的使命：在可衡量的结果基础上创造竞争优势。我们具有战略性思 考，并始终采取务实的行动。我们始终以人为本，坚持原则。这是因为，只有依靠与客户及其员工的良好合作才能带来成功。只有当我们激

政策》，明确了无人机在农业、物流等领域的应用，推动低空航路 的创新与发展。 在拉丁美洲和非洲，尽管低空航路的发展相对滞后，但一些国 家开始关注低空航空给经济和社会发展带来的机遇。例如，巴西和 南非等国在无人机技术的应用上已开始实践，采用无人机进行农业 监测、城市规划等任务，并计划在低空航空领域进行更深层次的探 索。 综合各国的经验来看，低空航路的发展趋势呈现以下几点： 1. 监管政策逐渐宽松：许多国家在确保安全的前提下，放宽了对 综合上述考虑，交通便利性将直接影响低空公共航线的使用率 和经济效益。通过对航站点交通接驳方式的合理规划和周边交通条 件的改善，可以为乘客营造出一个高效、便捷的出行环境，从而有 效支持低空公共航线的健康发展。 在具体实践中，可以通过以下指标来评估交通便利性：  航站点与市中心的距离（公里）  航站点周边主要交通枢纽的连接情况（直达与间接连接数量）  公共交通估计到达时间（分钟）  停车场容量（车位数量） 为了确保培训的有效性，可以引入以下几个关键要素：  定期评估和反馈：通过每个阶段的评估，确保学员掌握必要的 知识和技能，及时发现并纠正薄弱环节。  现场实习：与航空公司合作安排学员在实际航班中观摩和学 习，增加实践经验。  使用先进培训设备：引入虚拟现实(VR)和增强现实(AR)技术， 提高培训的互动性和沉浸感。 为确保培训的持续性和有效性，建议构建以下培训体系： 体系内容 描述 基础培训 所有新员工必须参加的基础安全培训