产业园将为其提供实验场地、测试设备和技术支持，促进科研成果 的转化和应用。同时，政府相关部门和行业协会也是目标客户之 一，产业园将与其合作制定行业标准、推动政策落地，并为低空经 济领域的监管提供技术支持。 对于中小型创新企业，产业园将提供孵化器和加速器服务，帮 助其快速成长。这些企业通常专注于新兴技术领域，如人工智能、 大数据、物联网在低空经济中的应用。产业园将为其提供资金支 持、技术指导和市场对接服务，助力其实现商业化落地。 保 意识。 在空气污染控制方面，园区将安装高效除尘设备和废气处理装 置。对于工业生产过程中产生的粉尘和有害气体，将通过布袋除尘 器、湿式除尘器和活性炭吸附装置等进行处理，确保排放的废气符 合国家排放标准。同时，园区将定期对空气质量进行监测，及时发 现和处理潜在的污染源。 此外，园区还将建设噪声控制设施。对于高噪声设备，将采取 隔音、消音等措施，减少噪声对周边环境的影响。园区还将设置噪 时，产业园将定期举 办产业论坛、技术交流会等活动，促进企业间的信息共享和经验交 流。 在政策支持方面，产业园将制定一系列优惠政策，鼓励企业间 的协同合作。例如，对于开展协同创新的企业，给予税收减免、资 金补贴等支持；对于建立长期合作关系的企业，提供土地、厂房等 资源的优先使用权。 最后，产业园将建立产业协同发展评价体系，定期评估产业协 同发展的效果，及时调整和优化协同策略。通过数据分析和绩效评

小型固定翼飞机的乘坐体验，飞行更稳定、 舱内噪音低，同时eVTOL的起降不能对地面 社区造成噪声污染。 具体从应用场景而言，目前eVTOL涉及下列多个领域和 不同的客户群体，对应了不同的用户需求。对于载人类 eVTOL而言，主要有下列应用场景和用户需求： 市内通勤：主要解决城市居民和商务人士的 城市交通拥堵问题，提供快速、便捷的短途城 内或城郊通勤服务。 城际交通：为城市间的通勤者提供城市间快 将重症患者快速转移至医院的服务。 消防应急：为消防部门提供快速响应火灾与 救援服务，进行空中灭火和救援作业。 警务巡逻/城市安防：为政府机构开展空中巡 逻、治安安防、监控搜索等公共任务提供便捷。 旅游观光：对于旅游行业、游客等群体提供 独特的空中游览体验，增强旅游吸引力，增加 旅游收入。 警务安防 物流配送 医疗与消防救援 观光旅游 市内通勤 城际交通 场景描述 通常不涉及重型装备或 大规模人员运输需求， 资料来源：保时捷管理咨询分析 单位：人民币 图6. 混合动力eVTOL商业化运营单台每公里成本估算 14 运营商视角下的商业化运营成本测算 作为区别于传统交通工具的新质载体，运营 经济性的成功对于eVTOL的可持续健康发展 至关重要。而作为行业内对全生命周期总拥 有成本较为敏感的用户，低空经济的运营服 务提供商在城内通勤、城际交通等大规模应 用场景下扮演着举足轻重的作用。虽然整个 低空经济产业发展尚处于早期，但本文希望

小型固定翼飞机的乘坐体验，飞行更稳定、 舱内噪音低，同时eVTOL的起降不能对地面 社区造成噪声污染。 具体从应用场景而言，目前eVTOL涉及下列多个领域和 不同的客户群体，对应了不同的用户需求。对于载人类 eVTOL而言，主要有下列应用场景和用户需求： 市内通勤：主要解决城市居民和商务人士的 城市交通拥堵问题，提供快速、便捷的短途城 内或城郊通勤服务。 城际交通：为城市间的通勤者提供城市间快 将重症患者快速转移至医院的服务。 消防应急：为消防部门提供快速响应火灾与 救援服务，进行空中灭火和救援作业。 警务巡逻/城市安防：为政府机构开展空中巡 逻、治安安防、监控搜索等公共任务提供便捷。 旅游观光：对于旅游行业、游客等群体提供 独特的空中游览体验，增强旅游吸引力，增加 旅游收入。 警务安防 物流配送 医疗与消防救援 观光旅游 市内通勤 城际交通 场景描述 通常不涉及重型装备或 大规模人员运输需求， 混合动力eVTOL商业化运营单台每公里成本估算 14 保时捷管理咨询ﾠ|ﾠ驾乘低空经济新风，畅享新质出行体验 运营商视角下的商业化运营成本测算 作为区别于传统交通工具的新质载体，运营 经济性的成功对于eVTOL的可持续健康发展 至关重要。而作为行业内对全生命周期总拥 有成本较为敏感的用户，低空经济的运营服 务提供商在城内通勤、城际交通等大规模应 用场景下扮演着举足轻重的作用。虽然整个 低空经济产业发展尚处于早期，但本文希望

的灵活性，还为灾害救援、环境监测、农业监控等领域提供了新的 手段。通过与大数据、人工智能等技术的结合，低空航空网络还可 以实现智能调度和管理，进一步提升运营效率。 最后，低空公共航线的建设对于增强国家安全、防范自然灾害 等方面也具有重要意义。低空航线可以作为应急救援的快速通道， 在突发事件发生时迅速调动资源。同时，通过监控低空航线内的活 动，还能有效防范和打击非法飞行、走私等行为，维护国家的空域 空域管理现状：我国低空空域的管理相对滞后，高空空域已较 为成熟，而低空空域仍在进行阶段性开发。根据民航总局的统 计，当前在城市周边和特定区域的低空飞行限制较多，导致潜 在的低空航线开发受到制约。 2. 政策法规环境：近年来，政府对于低空飞行的政策逐步放宽。 尤其是《低空空域管理条例》的出台，为低空航空器的使用提 供了一定的法律保障。然而，现行的法规体系仍需进一步完 善，以适应低空经济快速发展的需要。 3. 市场需求分析 齐等问题。 结合以上分析，开发低空公共航线网络的主要挑战包括：  空域资源的争夺：低空空域资源与其他空域使用者（如直升 机、无人机等）的利益冲突，需要进行合理划分和管理。  法规透明度不足：对于低空飞行的管理法规缺乏足够的透明度 和明确性，导致运营企业难以在法律框架内进行灵活的运营。  基础设施的投资不足：低空航空基础设施需要大量投资，而目 前的资金渠道和投资机制尚未完善。 

先进低空经济创新产业园发展报告 (学习交流材料) 一、先进低空经济创新产业园的重要性 先进低空经济创新产业园作为新兴产业聚集地，对于推动经济发展、 促进科技创新具有重要意义。它不仅涵盖了多个前沿产业领域，还为区域 发展带来新的机遇和挑战。 低空经济产业园是以低空经济为主导产业，集研发、制造、运营、服 务于一体的综合性产业园区。随着科技的进步和社会经济的发展，低空经 济逐渐成为备受瞩 国内低空经济产业园已经形成 了较为完整的产业链条，涵盖了无人机研发、生产、销售、服务等多个环节， 形成了从上游到下游的完整产业链。同时，园区还积极引入相关配套企业， 进一步完善了产业生态。国家对于低空经济产业园的发展给予了高度重视， 各级政府出台了一系列扶持政策，为低空经济产业园的发展提供了有力保障。 二、先进低空经济创新产业园规划要点 总体布局与功能定位 根据区位优势、市场需求和技术基础确定园区定位，如航空制造、低 业发展情况，灵活调整租赁政策，为企业提供个性化的租赁方案。同时， 加强对租赁企业的管理和服务，确保企业的合法合规经营。 在设施维护方面，园区建立专业的设施维护团队，定期对园区内的基 础设施进行检查和维护，确保设施的正常运行。对于无人机起降场、飞行 航线等低空经济特有的设施，进行重点维护和管理，保障飞行安全。 在项目招商方面，园区制定科学合理的招商策略，积极引进无人机制造、 飞行汽车研发等主导产业企业，以及相关的配套服务企业。通过参加行业

现于第一、第二、第三产业之中，在促进经济发展、加强社会保障、服务国 防事业等方面发挥着日益重要的作用。低空空域通常是指距正下方地平面垂 直距离在1000米以内的空域，根据不同地区特点和实际需要可延伸至3000米。 发展低空经济对于激活立体空间资源、提供高效公共服务、改变生产生活方 式、催生跨界融合新生态、打造经济增长新引擎、加快形成新质生产力具有 重要意义。为贯彻落实中央经济工作会议、广东省和深圳市高质量发展大会 精神 对今后一段时期相关领域标准化政策制度建设、标准制修订、标准国际化活 动、标准实施监督及支撑保障工作的宏观布局，是统筹低空经济各板块标准 工作的基本依据。开展深圳市低空经济标准体系建设，促进相关标准协调衔 接和融合发展，对于实现低空经济高质量发展具有重要意义。深圳市低空经 济标准体系定位于宏观布局，立足低空经济阶段性发展要求，有助于发现标 准空白，制定具有一定时效和范围的工作计划，提出阶段性发展目标和重点 任务。 导航子体系主要包含低空飞行活动所需的北斗定位服务和 各类导航服务、技术及设备相关的标准。该子体系中的标准及文件， 对于确保低空飞行器能够获取通用性强，且精确可靠的导航服务具有 重要意义。 4.3 监视子体系主要包含围绕低空飞行活动，构建对合作与非 合作目标进行跟踪识别与探测感知的基础设施技术标准。该子体系中 的标准及文件，对于提升低空监视体系的通用性与融合性，推动低空 监视技术及基础设施在各区域的标准化应用具有重要意义。

和扩展性直接影响着整个体系架构的未来发展潜力。主要包含相关的国家及地方 政策、规章制度、建设标准及技术标准等。 资源要素层：是系统的重要组成部分，涵盖系统运行和发展所依赖的各种 资源。对其进行合理配置和有效管理，对于提升系统整体效率、实现系统目标 具有决定性的作用。主要分为空域资源、数据资源、频率资源以及知识与模型 资源。 网络互联层：是在系统中起到关键连接和通信作用的层面，主要负责解决不 同类型、不 现低空空域的基本分层、分区运行。微、轻、小型无人机非经营类飞行活动在适 飞空域开展，城市低空及支线物流等经营类飞行活动分层运行，不同类型飞行活 动的空域相互隔离；对于单个飞行活动，系统独立分配空域资源，并在飞行过程 中独占空域；对于部分飞行活动集中的区域，支持点对点、单向航路和进离场航 线空域的划设，完善相关运行规则，为动态空域管理做好技术储备。  第二阶段（中期）：多用户共享的动态空域管理 随着飞行活动不断增多，单一用户独占空域的模式不再满足空域管理的需求， 将逐步向多用户共享的动态空域管理演化。面向各种不同的飞行活动划设多种空 域类型，形成多高度层、多节点网络的复杂空域体系，完善相应的空域准入与飞 行规则；对于同一时间内的多个飞行用户，能够统筹考虑空域需求，实现空域资 源的动态分配，大幅提升空域容量与运行效率，同时通过时空间隔等技术确保飞 行安全，从而实现空域资源调配的智能化。  第三阶段（远期）：支撑自主运行的智慧空域管理

《内蒙古自治区低空经济高质量发展实施 方案（2024—2027年）》 2027 100 5 100 100 33 10 2 资料来源：各地政府文件，金元证券研究所整理 其他行政区亦有亮点，如湖北对于产业规模、产业链企业培育、起降点数量的目标较高；内蒙古工作重心放在通用机场的建设和运营；安徽、河南、贵州在飞行 航时方面提出要求；海南利用自身海岛的地理优势和自贸港的特殊身份，在核心企业培育/引进 5吨2000元/小时、最5吨以上3000元/小时的运行补助，单个企业每年补助最高不超过100万元。对于滑翔伞、动力伞等轻型运动航空器和热气球、飞艇等轻于空气航空器 的运营企业，年飞行超过2500架次给予运营补贴，超出部分按照35元/架次给予补贴，单个企业每年补助最高不超过50万元。 低空载人：对于利用电动垂直起降航空器（eVTOL）、飞行汽车等新型飞行器开展商业化飞行的企业，每开通一条固定飞行 元左右 我们认为，各地在航空器产业链培育（包括制造/取证/销售）、技术研发创新、基础设施建设、应用场景开拓（航线补贴+运营补贴） 四个对面的财政支持力度较大，各项金额可帮助企业减轻前期负担，预计对于企业热情参与的鼓励效果良好，将有效促进产业加速发 展，并为广大参与方提供明确的努力方向。 2.2、《若干措施》真金白银提供支持——市级文件 三、政策引导下产业动作迅速，项目接踵而至 3.1、航空器产业链培育（制造/取证/销售）

规划建设与运营管理，包括小型固定翼机场、直升机起降点等多种类 型，为航空器提供了安全可靠的起降场地、燃油补给、设备维护、候 低空智联算力网应用实践研究报告 3 机服务等一系列基础配套服务，其合理的布局选址与完善的设施配备 对于构建高效便捷的低空飞行网络、拓展低空飞行服务覆盖范围具有 决定性影响。 飞行培训与教育是低空经济产业人才培养的关键环节，针对无人 机驾驶员与有人驾驶航空器飞行员开展系统、专业、全面的培训课程 联网等新技术广泛应用，一些企业自动驾驶技术不断进步，为低空经 济发展提供了技术支撑。三是市场的需求为低空经济的发展增添了活 低空智联算力网应用实践研究报告 10 力。随着电子商务的发展和及时配送服务的普及，对于快速运输的需 求不断上升，物流领域对低空经济的需求日益显著，同时，低空旅游、 农业植保等市场的巨大潜力，都是推动低空经济发展的重要因素。 二、 低空智联算力网概述 （一）低空产业技术视图 一是建设算力网基础设施，筑牢低空算力资源底座。一是针对低 空需求，设计并构建高效灵活的云边端三级架构，确保资源池的稳定 性、可扩展性和可维护性。二是针对不同任务类型，设计相应的低空 算力资源池，以满足各种应用场景的需求。例如，对于低空物流任务， 需要关注实时性、精确性和安全性；另外也需要建立完善的监控和评 估体系，对低空算力资源池的运行状态进行实时监控，及时发现和解 决问题，确保资源池的稳定运行。三是持续优化低空算力资源池，能

参 与方提供发展策略。 2.4.1 对政府：用于精准施策 — 27 — 对于政府而言，价值矩阵是制定产业政策和进行资源调 配的“指挥棒”，政府可以根据不同场景在矩阵中的位置， 采取差异化的扶持和监管策略，实现“精准滴灌”，避免“大 水漫灌”。 明星场景（重点保障）：对于位于“明星”象限的场景， 如“城市综合治理一网统飞”等，政府应将其作为产业发展 的重中之重。 战略场景（集中攻关）：对于位于“战略”象限的场景， 如“特殊情景（跨海、山区等）eVTOL 交通”等，政府应扮演 “组织者”和“推动者”的角色，支持重点企业牵头组织产 学研用联合攻关，设立重大科技专项，集中力量突破关键核 心技术瓶颈。同时，可以通过建立“监管沙盒”等方式，为 技术创新提供包容审慎的试验环境，加速技术从实验室走向 市场。 培育场景（示范推广）：对于位于“培育”象限的场景， 引导其向“明星”象限转化。 观察场景（前瞻布局）：对于位于“观察”象限的场景， 如“农业害虫的 AI 识别应用”等，政府应保持战略耐心，进 — 28 — 行前瞻性的技术跟踪和产业研究，可以支持高校和科研院所 开展基础研究和前沿探索，为未来的产业变革储备技术和人 才，避免在下一轮技术浪潮中掉队。 2.4.2 对企业：用于战略定位 对于企业而言，价值矩阵是进行市场进入、产品规划和