方产业方向存在差异，其场景选择、运行规划和技术体系 构建等方面的模式和路径存在差异，而低空智能网联体系 通过基于航空理论和既往经验的体系化方法，实现了针对 3 不同场景的安全有序的运行管控与差异化的服务供给，为 各类低空场景的安全、有序、高效运行提供统一、可扩展 且可持续的基础支撑。 3.亟需明确低空智能网联体系发展路径，适应低空经济 发展趋势 未来 3—5 年，低空经济将进入快速发展通道，低空智 系、治理机制等层面不断迭代升级，以适应从“试点示范” 向“体系建设与规模化运营”转变的趋势。不同地区发展 基础差异显著、能力建设阶段不一致，因此体系化建设工 4 作需要兼顾顶层的统一性与区域的差异化。 5 二、基于场景安全风险的分级发展和建设思路 （一）基本思路 低空智能网联体系建设应基于场景牵引，低空场景的 安全风险等级直接影响到低空智能网联体系的基础设施分 需求侧要求与航路结构特性相融合，形成具有针对性的运 行控制逻辑与安全边界。任务需求决定了运行模式、服务 类型、响应速度、运行密度与服务等级要求，是制定规则 的根本约束，应明确不同任务场景对优先级、通行权、时 效性和安全冗余的差异化要求。三维风险地图为规则制定 提供风险分区与运行条件的量化依据，使规则能够呈现差 异化强度，如在高风险区提高航距、限速或能力门槛，在 低风险区允许更灵活的调度策略。此外，运行航路航线是 规则

的竞争力。例如，部分无人机企业已经在农业植保、电力巡检等领 域占据了较大的市场份额；而通用航空运营商则通过提供定制化的 飞行服务，满足了高端客户的需求。低空经济产业园要想在竞争中 脱颖而出，必须通过差异化定位和精准招商策略，吸引具有核心竞 争力的企业入驻。 此外，从区域竞争角度来看，低空经济产业园的建设还需考虑 周边地区的竞争态势。例如，部分经济发达地区已经形成了较为成 熟的低空经济产业集群，具备较强的虹吸效应；而一些欠发达地区 优势：政策扶持力度大，产业聚焦度高 劣势：基础设施建设滞后，产业链尚未完全形成 最后，通过以下 mermaid 图展示低空经济产业园的竞争环 境： 综上所述，低空经济产业园在建设过程中，必须通过精准的市 场定位、差异化的竞争策略以及完善的产业链布局，才能在激烈的 市场竞争中占据有利地位。同时，还需加强与政府、企业、科研机 构的合作，形成协同效应，推动产业园的可持续发展。 2.4 市场趋势预测 随着全球低空 射带动周边多个产业功能区的协同发展。核心功能区将集中布局低 空经济产业链的关键环节，包括研发中心、测试基地、运营管理中 心等，确保技术研发与产业应用的紧密结合。周边产业功能区则根 据产业特点进行差异化布局，例如无人机生产制造区、低空物流配 送区、航空教育培训区等，形成完整的产业链生态。 在土地利用规划方面，园区将严格按照国家土地政策和环保要 求，合理划分建设用地、生态保护用地和公共设施用地。建设用地

与方提供发展策略。 2.4.1 对政府：用于精准施策 — 27 — 对于政府而言，价值矩阵是制定产业政策和进行资源调 配的“指挥棒”，政府可以根据不同场景在矩阵中的位置， 采取差异化的扶持和监管策略，实现“精准滴灌”，避免“大 水漫灌”。 明星场景（重点保障）：对于位于“明星”象限的场景， 如“城市综合治理一网统飞”等，政府应将其作为产业发展 的重中之重。政策上，应优先保障其空域资源、加快基础设 与市场认可意愿的清晰解构，避免二者混淆；在分析方法上， 将两个维度有机整合，形成一个具备战略指导意义的工具， 从而得出比单一维度更深入、更具操作性的洞见，可为政府、 企业及投资者等不同主体提供差异化的视角与行动依据。 — 31 — 第三章 八大高价值场景的深度剖析 本白皮书编写组会同相关专家，从《2024 低空经济场景 白皮书（1.0）》的百大场景中选取出 （2）区域协同场景加速涌现 低空经济发展呈现出明显的区域差异化和协同化趋势。 不同区域基于自身资源禀赋、产业基础和应用需求，正探索 形成各具特色的低空经济发展模式。例如，广东依托其完善 的产业链和丰富的应用场景，打造全国领先的低空经济产业 — 85 — 发展高地；安徽则通过打造全空间无人体系，助力提升城市 的功能品质活力。这种区域差异化发展不仅体现在省级层面， 也体现在城市层面。广州、深圳、珠海在广东省的低空经济

空经济 中的优势与薄弱环节。例如，深圳作为无人机产业集群的典型代表，在技术创新 和产业集聚方面具备显著优势，而某些中西部城市则面临着机场建设滞后的问题。 通过城市发展指数，能够为不同城市制定差异化的发展策略，推动各地根据自身 特点实现低空经济的高效发展。 其次，评价结果可以优化资源配置与政策引导。城市发展指数为政府提供了 精准的政策调整依据，帮助地方政府合理分配财政支持。例如，河南省拥有丰富 共育，校企 联合开发低空经济全产业链课程体系，如郑州航空工业管理学院围绕航天航空、 大数据等专业构建低空经济专业群，覆盖飞行器制造、无人机装配等多个技术技 能岗位群。成都航空职业技术学院通过差异化产教融合培养模式，培训低空经济 领域人才；二是技术共研，烟台市低空经济产业研究院承接无人机结构材料等关 键技术攻关项目，驱动校企协同研发机制加速科技成果转化；三是资源共享，金 审学院与江苏飞睿

从早期雏形“老头乐”到当今纯电、混 动、增程等各类新能源技术路线的 百花齐放，技术先进性和产品性能 的断代领先是任何创新事物诞生并 站稳脚跟的第一步。卓越的产品性 能不仅能快速带来流量效应，树立 高端差异化的品牌形象，更可以吸 引广泛的消费人群，改变市场传统 认知，吸引大量簇拥从而推动技术 不断迭代升级和供应链降本，最终 实现对传统技术解决方案的替代。 21 基于对各类核心场景的需求分析、商业化运 加速等关键参数，进一步凸显了产品卓越的 动力性能定位，实现了比肩法拉利的加速性 能（图22）。初创企业应像特斯拉一样，深入 了解目标市场的需求和痛点，精准确定产品 的独特价值主张，打造出具有差异化竞争优 势的产品。 在市场进入时机方面，特斯拉选择在人们对 环保意识逐渐增强、对新能源汽车的关注度 不断提高的时期推出Roadster。当时，传统 燃油汽车面临着环境污染和能源危机等问 题，市场对于新能源汽车的需求开始萌芽。

从早期雏形“老头乐”到当今纯电、混 动、增程等各类新能源技术路线的 百花齐放，技术先进性和产品性能 的断代领先是任何创新事物诞生并 站稳脚跟的第一步。卓越的产品性 能不仅能快速带来流量效应，树立 高端差异化的品牌形象，更可以吸 引广泛的消费人群，改变市场传统 认知，吸引大量簇拥从而推动技术 不断迭代升级和供应链降本，最终 实现对传统技术解决方案的替代。 21 保时捷管理咨询ﾠ|ﾠ驾乘低空经济新风，畅享新质出行体验 加速等关键参数，进一步凸显了产品卓越的 动力性能定位，实现了比肩法拉利的加速性 能（图22）。初创企业应像特斯拉一样，深入 了解目标市场的需求和痛点，精准确定产品 的独特价值主张，打造出具有差异化竞争优 势的产品。 在市场进入时机方面，特斯拉选择在人们对 环保意识逐渐增强、对新能源汽车的关注度 不断提高的时期推出Roadster。当时，传统 燃油汽车面临着环境污染和能源危机等问 题，市场对于新能源汽车的需求开始萌芽。

空气象保障数据产品。产业层面，低空数据服务商主要面向低空飞行运营商、低空飞行服务提供商、低空飞行监管方提供生产经营、管 理服务、决策指挥相关的信息化支持，针对混合多样、灵活自主、影响随机、场景复杂的低空运行，需要能够提供差异化的服务能力。 低空数据管理服务 国家推进气象数据在低空场景的深入应用 25 中科星图：国内领先的空天信息服务商，提供低空全要素大数据服务 资料来源：公司公告，中科星图公众号，平安证券研究所

繞行航 线 350 70 4500 6000 1500 此外，合理的定价策略也至关重要。应根据市场需求、竞争态 势和运营成本定价，使航线的票价既具有吸引力又能确保合理的盈 利空间。同时，可探索差异化定价策略，根据不同时间段、航程和 服务级别制定价格，以优化收益。 最后，规划需结合长远发展目标，注重经济效益的持续性。航 线网络应具备一定的灵活性，以适应市场变化和技术进步。例如， 可逐步引