模式、杭州市的"需求反哺型"模式以及成都市的"链合试点型"模式等。这些典型 案例展现了我国低空经济发展的多元路径，也为其他城市提供了宝贵的经验借鉴。 基于研究成果，报告提出四大政策建议：首先，实施全产业链支持策略，政 府牵引完善市场化支持，全面提升产业协同生态效能；其次，建立技术创新与市 场拓展双轮驱动机制，通过应用场景反哺研发创新；再次，推进基础设施网络化 与智能化升级，构建"核心枢纽+基层站点"的立体化服务网络；最后，健全政策 124 项，亦远远领先于其后的南京市（72 项）、长沙市（26 项）。由此可见，北京市更侧重于依托科研院所和高等院校的科研优势，体现了 研究导向的创新资源配置。而深圳市则更多依靠企业的自主研发与市场化驱动， 体现企业主导的市场驱动创新的典型格局。 表 3-2 低空经济城市技术创新活力排名 Top 10 排名 所属城市 技术创新活力 排名 所属城市 技术创新活力 1 北京市 91.1 6 广州市 能的评估机制，能够 动态优化资源配置，确保资源的最大化利用。 海口市在资源配置方面的创新体现在：加大财政资金投入力度，争取更多上 级资金支持，引导社会资本协同推进低空经济高质量发展。探索按照市场化方式 与社会资本设立低空经济产业发展基金，吸引自贸港基金投资。对低空产业研发 制造、通用机场及低空飞行器起降场建设、示范工程建设等领域重点项目加强用 地用林保障。 全链覆盖型政策通过前端技术

民航局发布《中华人民共和国空域管理条例 （征求 意见稿） 》 明确对标准气压高度 6,000 米以下、非民用运输机场和设塔台的通用机场上空的空域， 以及 限制类型空域外， 不再采取空域使用申请和审批机制， 为空域使用市场化提供了规范依据。 2023 年 12 月 中央经济工作会议、 2024 年 3 月两会《政府工作报 告》、二十届三中全会《决定》 均提及低空经济， 明确其战略新兴产业地位， 未来经济新增长引擎之一。

动强度大、 响应不及时、漏报率高等难题。该系统作为国家数据局推介 的高质量数据集典型案例，为全国林区防火智能化建设提供 技术支撑和应用示范。 （4）商业模式 该场景形成以政府为主导，市场化服务和多方协同的成 熟商业模式。政府端作为统筹方，负责制定补贴政策、整合 — 49 — 专项资金、建设监管平台、统一招标采购。社会化服务端， 农业社会化服务组织承接农作物统防统治任务，按作业面积 基地，服 务于本地及周边区域应急需求；三是应急救援社会化服务模 式（B2B/B2C），通航企业为企业客户（如大型工业园区、矿 业企业）提供定制化应急救援服务，或面向公众提供紧急医 疗转运等市场化服务，按单次任务收费。随着行业发展，跨 区域应急救援协作与装备租赁服务也逐步成为新的盈利增 长点。 3.2.5 通用航空短途运输 （1）场景简述 通用航空短途运输是指利用 30 座以下航空器开展短距 √ 电商物流 1.创新物流运输方式辐射带 动相关产业融合 2.推进多场景无人机运输 3.推动低空跨境运输场景 1.海关监管制度处于空白 2.基础设施建设不足 3.面临市场化运营的考验 42 中国民航大学经济与管理学院 未来城市空中交通 eVTOL 飞行控制系统、导 航通信设备、调度 √ 城市交通 1 改善城市交通拥堵 2.提升紧急服务响应速度

低空飞行器未来数量巨大，需加强监管 体系和技术手段，健全安全运行规则、 标准以及相关监管政策。 实 施 试 点 示 范 探索低空经济新场景，培育建设标杆场 景，推动试点示范，进而推动相关产品 和服务规模化、市场化应用落地。 推 进 基 础 设 施 建 设 完善空管系统、网络设施、通航机场等 基础设施建设，提升其数字化、智能化 水平。 0 3 0 5 低空经济竞争激烈，地方需找准自身发 展优势，强化政策倾斜，打造区域特色。

案的高新技术企 业，目前产品主要为X波段双极化（双偏振）有源相控阵雷达及配套的软硬件产品及算力算法服务，主要应用于气象探测、水利测雨领域，并逐步在民用航空、 海洋监测、低空经济、公共安全等领域市场化推广，公司在粤港澳大湾区组建国内首个超高时空分辨率的X波段双极化（双偏振）有源相控阵雷达天气观测网。 公司低空雷达新品已经在多个城市测试应用。2024年7月，公司发布自主研发的TDKFT0104型

整， 提高薪酬管理体系的适应性，全面发挥薪酬管理体系的作用，最终将会推动企业经营战略和人力资源战略的 协同发展。 未来，锐仕方达将继续积极构建全方位的引才聚智企业服务体系，依托人力资源产业市场化运作模式，做好产 业与人才的精准定位与对接，迎接时代的考验，坚持科技引领人才，专业成就未来，赋能各行业客户，在推动企 业搭建人才高地、促进人才就业创业、助力国家招才引智工作方面贡献力量。 值得

与园区的运营管理。企业可以通过成立行业协会或联盟，共同 制定行业标准，推动技术创新和产业升级。此外，企业还应加 强与高校、科研机构的合作，建立产学研一体化平台，提升园 区的科技含量。 3. 市场运作：园区应引入市场化的运营机制，通过公开招标、竞 争性谈判等方式，选择优质的运营服务商。同时，园区还应建 立完善的市场监管体系，确保市场的公平竞争和有序运行。 4. 多元化收入来源：园区应通过多种方式增加收入来源，如租金 目分红等方式，激发研发人员的积极性和创造力。同时，定期组织 技术交流和培训活动，提升研发团队的整体水平。 最后，研发机构的成果转化机制是确保技术研发价值实现的关 键环节。应建立从技术研发到产品化、市场化的全链条服务体系， 包括技术评估、知识产权保护、市场推广等环节。通过设立技术转 化中心，搭建研发成果与市场需求之间的桥梁，推动低空经济产业 园的技术创新与产业升级。 通过以上措施，低空经济产业园的研发机构将形成高效、协 在技术研发过程中，园区将鼓励企业采用知识产权共享机制， 特别是在涉及共性技术或联合研发项目时，通过签订知识产权合作 协议，明确各方权益，避免因知识产权纠纷影响项目进展。园区还 将设立知识产权交易平台，促进知识产权的市场化运作，推动技术 成果的转化和应用。 为加强知识产权的保护力度，园区将建立严格的知识产权管理 制度，要求企业在研发过程中做好技术文档的保密工作，并对关键 技术和创新成果进行专利布局。园区还将设立知识产权奖励基金，

验推动了新能源汽车市场的标准化、成熟化， 也间接助力了“蔚小理”、华为等造车新势力 的崛起。 20 相较于新能源汽车，eVTOL的落地更加依赖商业化场景， “高性能”为必选项。eVTOL的市场化进 程对产品的技术和品质提出了更为严格的要求： 01 电池系统方面， eVTOL在能量密度、功率密度、充电倍率、安全 性、循环寿命等核心指标方面都有远高于新 能源汽车的要求，其中eVTOL对功率密度的需

也间接助力了“蔚小理”、华为等造车新势力 的崛起。 20 保时捷管理咨询ﾠ|ﾠ驾乘低空经济新风，畅享新质出行体验 相较于新能源汽车，eVTOL的落地更加依赖商业化场景， “高性能”为必选项。eVTOL的市场化进 程对产品的技术和品质提出了更为严格的要求： 01 电池系统方面， eVTOL在能量密度、功率密度、充电倍率、安全 性、循环寿命等核心指标方面都有远高于新 能源汽车的要求，其中eVTOL对功率密度的需

利用。首先，须建立与低空航线发展相适应的法律法规框架，明确 低空空域的管理权限，制订飞行操作标准和安全要求。通过立法保 障低空公共航线的顺利实施，为相关企业和运营商提供合法合规的 操作环境。 其次，政府应积极推动低空航线的市场化，鼓励社会资本的参 与。可以探索通过特许经营、公共-私营合作（PPP）模式等多种形 式，引导民间投资，促进航线网络的建设与运营。财政部门可出台 相关补贴政策，在初期阶段对低空航线的运营给予一定的财政支