、知识产权服务等生产性服务业， 力争战略性新兴产业增加值增长 8% 。 2024.1 重庆市 重庆市政府工作报告 今年将实施未来产业和高成长产业发展行动，深化北斗规模应用及配套产业发展，开辟低空 经济、生物制造等新赛道。壮大制造业集群。智能装备及智能制造，加快无人机、高速高精 工业机器人等项目建设，促进整机与零部件“双提升”。 2024.1 江西省 江西省政府工作报告 广州市将高质量建设北部增长极及临空经济示范区，推动低空经济产业园建设，强化航空制 造、航空维修、通用航空等产业导入。推动南沙开发开放取得新突破。 2024.1 成都市 成都市政府工作报告 开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。发展壮大 2 个国家级和 12 个省级战略性 新 兴产业集群，推动航空航天、新材料等优势产业强链延链补链。用好低空空域协同管理改革 试点成果，激活通用航空、 2024.1 北京市 北京市政府工作报告 加快发展新质生产力。实施制造业重点产业链高质量发展行动，提升产业链供应链韧性和安全水平。促进 新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业发展，开辟量子、生命科学、 6G 等未来产业新 赛 道。 2024.1 安徽省 安徽省政府工作报告 今年将加快构建现代化产业体系，发展壮大新质生产力。建设具有国际竞争力的先进制造业集群，加快打 造

资料来源：中航通信息研究所，方正证券研究所 省级地区 发布时间 政策名称 主要内容 北京 2024年1月 《北京市2024年政府工作报告》 促进新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略型新兴产业发展，开辟量子生命科学、6G等未来产业新赛道。 2024年5月 《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案 （征求意见稿）》 《方案》提出，到2027年，培育10亿元级龙头企业10家，在低空智联网、垂直 应急救援体系，打造精品低空旅游 项目6个以上，通用航空产业经济规模超200亿元。 2024年1月 《2024年河南省政府工作报告》 拓展商业航空、低空经济、氢能储能、量子科技、生命科学等领域，积极开辟新赛道，建设国家未来产业先导区。支持开发区突出主业特色发展，培育20个转型 升级示范区。 湖南 2023年10月 《湖南省户外运动产业发展规划（2023-2025年）》建设航空飞行营地，拓展低空经 持成都、自贡等做大无人机产业集，布局发展电动垂直起降飞行器。 重庆 2024年1月 《重庆市人民政府工作报告（2024年）》 加快无人机、高速高精工人机器人等项目建设，促进整机与零部件“双提升”。加快开辟低空经济、生物制造等新领域新赛道。 海南 2024年1月 《2024年海南省人民政府工作报告》 协同推进技术创新和产业化。推动通航产业链接邮轮游艇、离岛免税、近海海钓、空中观光等消费模式，自贸港低空经济产业将迎来无限广阔的发展机遇。

地方政府与企事业单位紧密结合发展实际，积极探索和拓展 低空经济应用场景，在低空物流、空中游览、无人机编队表 演、巡查巡检等多个细分领域取得突破进展，不仅推动了低 空经济的整体发展，也为交通、物流、文旅、城市管理等带 来新变化，开辟了新的经济增长点。应当认识到，场景不仅 是低空经济的“应用表现”，更是其发展的核心引擎，它串 联起构成低空经济诸如低空装备、基础设施、空域资源、法 规和商业模式等各种要素，构建起完整的生态闭环，并最终 人机的“嗅觉神经”，以其为核心构建的“飞—感—算”一 体化监测终端，实现了对大气环境的智能感知，气体响应时 — 4 — 间压缩至秒级，为无人机在环境监测、应急救援、燃气泄露 巡查等场景的深度应用开辟了新的可能。反之，缺乏有效的 作业装备也会制约某些场景的拓展。例如，红松子作为高经 济价值的林产品，其采集（即打松塔）长期面临巨大挑战， 传统人工作业需要“打塔人”徒手攀爬数十米高的红松，不 行 百业，在多个国民经济分类中，其赋能效果已通过具体场景 得到有力验证。例如，在交通运输业，黄山景区面对“挑山 工”群体老龄化与物资运输效率低的双重挑战，无人机运输 自 2023 年启动后已开辟多条常态化航线，传统人力背负需 3—4 小时的上山路程，现由无人机仅需约 10 分钟即可完成， “挑山工”这一传统职业迎来了新变革。2025 年上半年，黄 山景区运输无人机累计飞行达 24945

低空经济相关地方政策 区域 发布时间 政策名称 主要内容 北京 2024 年 1 月 《 北 京 市 2024 年 政 府 工 作 报 告》 促进新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴 产业发展，开辟量子、 生命科学、6G 等未来产业新赛道。 优化专精特新企业梯队培育体系,助力更多企业发展壮大。 2024 年 5 月 《北京市促进低 空经济产业高质 量发展行动方案 （征求意见稿）》 《方案》提出，到 贡等做大无人机产业集，布局发展电动垂直起降飞行器。 重庆 2024 年 1 月 《 重 庆 市 人 民 政 府 工 作 报 告 (2024 年 )》 加快无人机、高速高精工业机器人等项目建设 , 促进整机 与零部件“双提升”。 加快开辟低空经济、生物制造等新领 域新赛道。 重庆 四川 2022 年 5 月 《巴蜀文化旅游 走廊建设规划》 培育发展交通和旅游融合新业态 , 有序发展旅游专列、低 空旅游等体验式旅游。 结合低空开放试点

产业的发展，各类航空活动逐渐向低空空域扩展，涉及无人机、通 用航空、紧急救援、物流运输等多个领域。根据民航局的数据，预 计在未来五年内，低空飞行器的市场规模将达到数千亿元，航空运 输的频率和种类将显著增加。这一背景使得在低空空域开辟公共航 线显得尤为必要。 在全球范围内，许多国家已经开始了低空空域的体系化管理。 “ ” 例如，美国在 低空空域用户联合体 的指导下，规划了多条低空航 线，支持无人机等新兴航空器的安全运营。欧洲国家同样重视低空 其次，航空公司负责航线的市场运营。这包括对航线的需求预 判、票价策略的制定及市场推广活动的实施。航空公司需通过市场 调研把握潜在客户群体，评估航线的市场吸引力和竞争态势，从而 做出合理的航线开辟和停航决策。为提高航线的经济效益，航空公 司可以采用灵活的票价政策，以适应不同乘客的出行需求，提升座 位的利用率。 另外，航空公司还需优化航线的调度和管理。低空航线的运营 频率通常较高，因此 = 20,000,000 元 根据这些分析，我们可以得出，该低空公共航线网络在运营后 的前几年，基本可以实现稳定的盈利，并为后续的扩展和改进提供 资金支持。 此外，典型的低空航线网络还可以开辟多种副业机会，例如观 光游览、包机服务、针对企业用户的商务包机等，预计以上副业在 前几年内将为项目带来额外的收入。针对上述副业，假设每年能够 带来约 5,000,000 元的收益。 综合以上信息，初步收益预测如下：