22 1 一、 编制背景 标准化作为一门学科，其研究对象范围十分广泛，除了生产领域、流通 领域和消费领域之外，还包括人类生活和经济技术活动的其他领域。近年来， 国内外对经济管理、行政事务、工作方法等方面的标准化进行了探索，从而 引起许多标准化活动开始向这些领域扩展。大量的实践证明，标准化在我国 经济发展中起着不可替代的重要作用，它既是现代化大生产的必要条件，也 是实行科学管理和现代管理 求，从深圳市低空经济产业的特点及实际需要出发构建标准体系框架；同时 参考了国标委标准体系构建原则和要求以及民用航空行业标准体系（征求意 见稿）、无人驾驶航空系统标准体系建设指南（2021版）等文件的分类方法， 保证了深圳市低空经济标准体系与国家层面分类的兼容一致。 5 科学性原则 科学性是标准化的基本原则，是采用标准的各有关应用系统和技术系统 安全、可靠、稳定运行的根本保障。基于此，在深圳市低空经济标准体系的 为主要核心的低空标准体系，有利于推进低空空域、设施和系统的开放统一、 互联互通和共享共用的特性，既衔接了国家相关领域标准，也代表了深圳特 色。 在项目前期充分研究、分析和比较的基础上，结合国家层面的相关标准 体系框架和分类方法，遵循标准体系编制的系统性原则、先进性原则、地方 性原则、适用性原则、科学性原则和协调性原则，依据GB/T 13016—2009《标 准体系表编制原则和要求》的编写要求，在相关行业标准化建设成果的基础

珠海低空投资运营有限公司 1 目 录 一、编制依据 ............................................ 1 （一）编制方法 ....................................... 1 （二）编制背景 ....................................... 1 二、基于场景安全风险的分级发展和建设思路 ...... 29 五、低空智能网联体系建设发展趋势与愿景 ................. 31 1 一、编制依据 （一）编制方法 一是调研当前各地低空智能网联体系建设工作进展与 问题，梳理国内低空领域装备技术及前沿发展方向，对当 前主流产品、技术和国内低空经济建设实践成果进行整理 和总结。 二是研究国内外相关工作和前沿技术，结合现有文献， 素与 现有运输航空、通用航空存在差异。传统运行模式和航空 基础设施不足以支撑未来低空安全高效的监管和服务要求， 需要在空域管理、运行规则、技术方案选择、基础设施建 设等方面构建理论体系、实现方法突破，进而支撑决策、 指导产业发展。 2.未来低空场景大规模应用，如何进行安全、高质量的 场景选择与培育，将成为关键问题 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新 场景大规模应用的实施意见》，将低空经济列为新赛道重

4 城市发展指数的现实意义 .............................................................................5 2. 研究方法 .................................................................................................. 6 2.1.2 低空经济城市发展指数指标权重 ............................................................. 6 2.2 数据来源与测算方法 ................................................................................... 8 2.2.1 低空经济数据收集与整理 流网络，提高跨区域物流效率，而西三角（如成都、西安）则可以依托科研优势， 聚焦空管技术研发。区域协同不仅能够提高资源利用效率，还能推动产业链上下 游的整合，促进低空经济的集群式发展。 2. 研究方法 2.1 指标体系与权重设计 低空经济作为战略性新兴产业，具备科技含量高、创新要素密集的特点，其 产业链条长，应用场景复杂，使用主体多元，涉及多个部门与领域。它不仅涵盖 传统通用航空业态，还

项目评估指标..................................................................................231 17.2 项目评估方法..................................................................................233 17.3 项目优化策略. 首先，园区将建立全面的资源循环利用体系。通过引入先进的 废弃物处理技术，园区内的工业废料和生活垃圾将被分类回收和再 利用。例如，园区将设立专门的废弃物处理中心，采用生物降解技 术和热解技术处理有机废物，同时通过物理和化学方法回收金属、 塑料等可再利用材料。此外，园区还将推广雨水收集和中水回用系 统，减少对自然水资源的依赖。 其次，园区将实施绿色能源战略。通过建设分布式光伏发电系 统和风力发电设施，园区将大幅提高可再生能源的使用比例。预计 自然灾害与突发事件风险：低空经济产业园的建设和运营可能 受到自然灾害（如台风、地震）或突发事件（如疫情、恐怖袭 击）的影响。例如，极端天气可能导致无人机飞行受限，疫情 可能导致人员流动受限。 为全面识别风险，建议采用以下方法：  专家咨询：邀请航空、经济、法律等领域的专家进行风险评 估，确保识别出潜在的政策、市场和技术风险。  历史数据分析：通过分析类似项目的风险案例，识别出可能重 复出现的风险点。 

性实践为牵引，以供需联动为路径，推动技术迭代与产业快 速增长的系统工程。这一概念于 2022 年 8 月首次在科技部 等六部门联合印发的官方文件中正式提出，其本质是以新技 术的创造性应用为导向，通过新模式、新方法实现创新引领， 并依赖于各类创新主体主动开放场景机会，汇聚资本、人才、 技术、数据、算力等要素，促进创新链与产业链的深度融合。 这一创新实践遵循系统化的过程机制：始于对环境和用 户的深入分 将模糊的“市场前景”转化为清晰的“战略坐标”，旨在为 各方参与者辨析赛道、评估风险、把握时机提供可操作、可 决策的系统性指引。 本白皮书遴选并深入剖析的八大高价值场景，均是经由 该价值矩阵方法论严谨评估后、居于“明星象限”的典型代 表。它们或在技术上已臻成熟，或在市场需求上明确强烈， 代表了当前阶段最具规模化推广潜力的方向。我们对这些场 景的要素梳理、模式分析与案例解读，期望能为业界同仁提 的基础上，我们围绕场景核心要素、供需关系、典型实践等 维度，创造性地提出低空经济场景“5+4”要素体系——即场 景本体的五大基本要素与支撑场景实现的四大环境要素，进 一步构建了低空经济场景价值矩阵方法论。相较 1.0 版本， — 3 — 本次升级的核心思路是从“要素罗列”到“系统分析”，从 “矩阵展示”到“价值研判”，从“广泛列举”到“精准聚 焦”，旨在构建一个更具洞察力、指导性和操作性的理论分

线的安全、顺畅与环保。 5.3.1 飞行高度规划 在低空公共航线网络规划中，飞行高度的合理规划是确保飞行 安全、提高航路使用效率和优化空域资源的重要环节。在本节中， 我们将详细探讨飞行高度规划的原则、方法和实施方案。 飞行高度的规划应基于以下几个原则： 1. 安全性：飞行高度必须确保航空器在正常飞行、遇险或其他紧 急情况下有足够的安全高度，遵循相关航空法规和标准。 2. 效率性：尽量减少航线之间的高度冲突，提高空域使用效率， 连续下降 策 略，减少水平飞行时间，提高燃油经济性，同时降低噪音影响。通 过设置合理的流量管理措施，确保在繁忙时段的航班起降能够保持 良好的秩序。 在定期的空域评估与改进方面，可引入数据驱动的方法，及时 评估不同空域使用策略的效果，通过数据分析识别空域使用的潜在 问题，并进行相应的调整措施。比如，定期建立空域使用绩效的评 价指标体系，监控航班延误、拥堵发生频率等关键数据，以便于追 踪提升成效。 实施现场部署，逐步投入使用并收集反馈； 5. 根据实际使用情况，进行定期维护与升级。 系统的最终目标是形成一个高效、精准、实时的监控环境，以 支持低空公共航线的安全与顺畅运行。采用中央集中监控和边缘智 能相结合的方法，提升数据处理的即时性和决策的有效性，确保在 复杂的低空飞行环境中，能实时处理并响应各类飞行安全事件。 下面是系统结构的示意图，展示各模块之间的联系与数据流 向。 通过以上方案的实施，低空公共航线网络的实时监控系统能够

资料来源：亿航、时的科技、峰飞等公司官网，新材料公众号，《复合材料机体成本计算方法及其在飞机综合设计中的应用》尹海莲，新飞行器公众号，国联证券研究所 ◥ 单台eVTOL碳纤维需求测算：机身占最大起飞重量比例为25%-30%，假设为25%。→机身复合材料用量假设为80% →机身结构占复材用量90% →碳纤维复合材 料重量占复材90% →废料率为1.3（参考博士论文《复合材料机体成本计算方法及其在飞机综合设计中的应用》）得出预浸料使用量→参考赛奥碳纤维年度 13435 24-30年eVTOL碳纤维用量/吨 8733 基本适航便利性与成本优势，具备数据库与航空应用经验积累的厂商有望获得先发优势 ◥ 复材验证工作量大，需数据库支撑。复合材料采用积木式实验方法从底 层材料性能试验，逐步增加试件复杂水平和程度，直到全机结构强度的 验证，积木式试验底层工足量极大，成本较高（FAA材料认证时，试片级 测试的成本接近200万美元，及数年时间）需要数据库支撑 现亦不应作为日后表现的预示和担保。在不同时期，国联证券可能会发 出与本报告所载意见、评估及预测不一致的研究报告。 国联证券的销售人员、交易人员以及其他专业人士可能会依据不同假设和标准、采用不同的分析方法而口头或书面发表与本报告意见及建议不一致的市场评论和/或交易观点。国联证券没有将此 意见及建议向报告所有接收者进行更新的义务。国联证券的资产管理部门、自营部门以及其他投资业务部门可能独立做出与本报告中的意见或建议不一致的投资决策。

加快培育海岛、邮轮、低空、沙漠等旅游业态；释放通用航空消费潜力。 2023年5月 《民用无人驾驶航空器系统安全要求》 市场监管总局 规定了电子围栏、远程识别、应急处置、结构强度、机体结构、整机跌落等17条强制性要求并提出相应的试验方法。 2023年6月 《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》 国务院、中央军委 加强对无人驾驶航空器设计、生产、维修、组装等的适航管理和质量管控，建立产品识别码和所有者实名登记制度，明确使用单位和操控人员资质要求；严 《民用无人驾驶航空器生产管理若干规定》 工信部 从唯一产品识别码、无线电发射设备型号核准、电信设备进网许可、网络安全与数据安全、产品信息备案等方面提出相关要求。 2023年12月 《国家空域基础分类方法》 民航局 将我国空域划分7类，包含管制空域和非管制空域；详细阐述了国家空域的分类原则和各类空域的划设、服务内容、飞行要求，为空域管理和无人驾驶航空器 飞行活动提供了空域使用的法律依据。 2023年12月

近一年来中国eVTOL标志性政策进展 促进因素 主要进展 空域开放 2023 年 11 月，民航局发布了《中华人民共和国空域管理条例（征求意见稿）》，在真高 300 米以下画设了 G 类非管制空域。新的划分方法有利于低空飞行器在非管制空域灵活飞行。 2024 年 11 月，中央空管委将在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六市开展 eVTOL 试 点，600 米以下空域管理权部分授权地方政府，相关地方政府需承担更多管理责任。 济增长的重要动力，预计形成万亿级市场，表明顶层政策设计显 著提速。 低空空域管理的多轮试点和改革为低空经济的爆发奠定了坚实 基础。随着低空空域管理权责逐渐下放至地方政府，责权统一的 问题基本解决。同时，新空域分类方法进一步细化了空域划分，放 宽了对G/W空域的管制，为低空经济的发展铺平了道路（图2 ）。 近一年来主要宏观政策变化 // 资料来源：中国政府网，案头研究 图3. 各级政府部门大力支持低空经济发展政策节选 《国家综合立体交通网规划纲要》 2023年中央经济工作会议 《2024年政府工作报告》 《通用航空装备创新应用实施方案 （2024-2030年）》 《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》 《国家空域基础分类方法》 《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》 《中华人民共和国空域管理条例（征求 意见稿）》 《深圳市支持低空经济高质量发展的若 干措施》 《合肥市低空经济发展行动计划（2023- 2025）》

推进停机库、能源站、气象站、 固定运 营 基地和航材保障平台等地面保障设施建设。 空域分类进一步明确， 低空经济发展前置条件已逐步健全 • 2023 年 12 月， 民航局发布《国家空域基础分类方法》， 依据航空器飞行规则和性能要求、空域管径、空管服务内容等要素将空域划分为 A 、 B 、 C 、 D 、 E 类管 制空域和 G 、 W 类非管制空域。 意味着低空空域逐渐放开， 未来 eVTOL