提出创新的政策突破。首先，面对 复杂的峡谷地形和传统救援效率低的问题，政策通过两方面的需求拆解锁定了突 破点：一是解决“空域共享”问题，允许应急救援优先通行，建立快速申报和情况 通报制度；二是破解“信号覆盖”难题，通过 5G-A 与卫星通信技术，实现峡谷全 域信号覆盖，保障飞行管控的可行性。 在敏捷迭代方面，张家界市采用了轻量化基建的策略，例如建设可拆卸的起 降平台，这些基础设施在 3 出定制化险种、建立企业 信用评价机制。另一方面，警惕马甲企业利用政策漏洞挤占资源，大量企业盲目 依靠政策补贴进入市场，带来产业泡沫风险。 加强跨部门统筹协调，明确空域管理、频谱分配等核心规则，破解制度性障 碍。定期开展产业链安全评估，识别技术短板并定向扶持替代方案。根据产业发 展阶段动态调整政策重心，初期聚焦技术突破与试点示范，中后期转向规模化应 用与国际合作，确保政策灵活性与连续性。 一方面，夯实技术安全感知基座。借助低空经济试点城市的机会，通过全域 部署智能感知网络，融合雷达、5G-A 与 AI 识别技术，实现无人机全时全域的追 踪与溯源，强制推行飞行器电子标识系统，从根本上破解“人机分离”难题。 另一方面，加快低空新基建布局。在重点城市群加密智能起降点、通导基站 和飞行服务站，推动空域资源释放。同步建立全国统一的低空飞行审批平台，整 合民航、公安、工信等部门的审批权限，实施分级分类管理标准与跨部门有效协