2013年9月，第二轮新能源汽车推广应用工作开始，国补2.0出台。第一次提出了补贴逐年退坡的概念。提出了纯电动专用车的 概念（主要是邮政、物流车、环卫等）。要求示范城市或区域地方政府对新能源汽车车辆购置、配套设施建设等方面出台相关 政策。 ➢ 2013至2015年，在38个城市群，共88个城市示范推广了新能源汽车，470900辆新能源汽车进入示范城市运营。2015年在多年高 补贴诱发下产生了严重的“骗补” 旋桨已经完成中国民航局型号合格证取证 时代新材 公司具备供货jun机配套旋翼桨叶的业绩经验，并且公司在汽车减振产 品领域已进入造车新势力的供应体系，也是风电叶片材料气动设计领域 龙头。 安阳市豪克航空科技有限 公司 研发、设计及生产各类通用航空、无人机用各种碳纤维旋翼、螺旋桨、 载体、配件等。 安徽羲禾航空科技有限公 司 从事航空螺旋桨/叶片和复合材料结构制品的研发、生产，配套了多型 大型无人机。 辽宁飓风科技有限公 辽宁飓风科技有限公 2000年开始从事航空螺旋桨和旋翼的研发、生产。为通用航空、运动航 空器了动力伞、三角翼）、复合动力高速直升机、涵道式动力航空器、 无人机等配套。是锐期系列电动飞机和多家eVTOL/UAM 整机企业的供应 商。 浙江云途飞行器技术有限 公司 核心技术团队源于北京航空航天大学，主推电动涵道风扇推进系统 电动垂直起降飞行器噪声源示意图 国内螺旋桨企业 资料来源：《电动垂直起降飞行器的技术现

用机场，鼓励企业投资、建设、运营通用机场、起降场地或设施。鼓 励在高速公路服务区、公路养护站、公交场站、公共服务设施与商业楼宇、通信杆塔、机房、基站等区域建设300个以上起降场地或 设施，并完善相关配套功能。 重庆市 重庆市推动低空空域管理改革促进低空经济高质量发展行 动方案（2024—2027年） 2024/9/21 到2027年，新建通航起降点1500个以上，实现低空飞行“乡乡通”。数字空管 起降平台。 南昌市 南昌市促进低空经济高质量发展实施方案（2025-2027年） 2024/12/16 逐步完善全市低空飞行地面基础设施和低空数字智联网，建成150个以上低空航空器起降场（点）及配套的信息化基础设施，建成3个 以上试飞测试场和操控员培训点，开通100条以上低空航线，基本建成技术先进、软硬结合、融合成网的低空基础设施网络，有效满 足低空飞行各类需求。 阿拉善盟 阿拉善盟低空经济 南京市 南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024-2026年） 2024/8/27 到2026年，逐步完善全市低空飞行地面基础设施和低空数字智联网，建成240个以上低空航空器起降场（点）及配套的信息化基础设 施，建成3个以上试飞测试场和操控员培训点，规划建设1—2个通用机场，开通120条以上低空航线，有效满足低空飞行各类需求。 广州市 广州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）

模为 50 亿元人民币。项目将重点发展无人机、通用航空、低空物 流、空中交通管理等领域，形成完整的低空经济产业链。 项目一期将重点建设基础设施，包括标准化厂房、研发中心、 测试飞行场地、物流中心及配套服务设施，预计建设周期为 2 年， 投资规模为 15 亿元。二期将重点引入无人机研发制造企业、通用 航空运营企业及低空物流服务商，预计建设周期为 3 年，投资规模 为 20 亿元。三期将进一步完善产业链，推动低空经济与智慧城 于一 体的综合性产业园区。项目地理范围位于 XX 市高新技术开发区， 占地面积约 500 亩，分为核心功能区、配套服务区和生态缓冲区三 大板块。核心功能区包括无人机研发中心、智能制造基地、飞行测 试场及数据中心；配套服务区涵盖教育培训中心、商务办公区、物 流仓储中心及生活配套设施；生态缓冲区则用于保障飞行安全及环 境协调。 项目的主要建设内容包括： - 无人机研发中心：建筑面积约 亩，设置多种地形模拟区域及全天候测试环境，满足 各类无人机飞行测试需求。 - 数据中心：建筑面积约 5,000 平方 米，配备高性能计算集群及大数据分析平台，支持无人机飞行数据 的实时处理与存储。 配套服务区的建设将重点满足园区内企业及员工的多元化需 求： - 教育培训中心：建筑面积约 8,000 平方米，提供无人机操作 培训、技术认证及行业交流服务。 - 商务办公区：建筑面积约 15

5 分）分列二、三位。通过深入分析，研究团队提炼出当前我国低空经济发 展的多项典型特征：首先，产学研协同创新效应显著；其次，标准体系建设虽加 速推进但国际参与度不足；再次，基础设施超前布局与产业配套不足的结构性矛 盾日益凸显；以及政策创新与场景应用呈现出良性互动的促进关系等。报告特别 选取了七个具有代表性的发展模式进行深入剖析，包括：北京市的"创新主导型" 模式、杭州市的"需求反哺型"模 涵盖了从技术研发、装备制造到场景应用的完整链条（见图 1-1）。上游主要聚 焦核心零部件及支持系统，涉及航空发动机、飞行控制系统等关键技术领域，涵 盖了 3376 家企事业单位。中游则集中在装备制造与配套服务，涉及无人机系统、 总装制造、地面保障等环节，是低空经济产业链的核心支撑，参与单位多达 18348 家。下游则围绕低空物流、应急救援、旅游观光等多元化应用场景展开，涵盖 116 家企事业单 政策赋能效力 (0.25) 政策体系健全度 (0.26) 地方性法规及管理条例 0.20 专项政策及实施细则 0.20 中长期规划及行动方案 0.20 服务保障及管理办法 0.20 支持性配套文件 0.20 产业政策覆盖度 (0.33) 上游环节政策覆盖率 0.33 中游环节政策覆盖率 0.33 下游环节政策覆盖率 0.33 政策工具使用度 (0.41) 财税激励工具使用情况

.........18 7 场景应用子体系 ......................................................................20 8 配套与保障子体系 .................................................................. 21 六、 框架图 .............. 究和编制过程中，全面了解深圳市低空经济产业需要协调和统一的各种事物 和概念，从低空经济涉及的不同专业角度入手对相关技术标准进行有机综合， 尽量使低空经济标准体系类别划分准确、恰当，层次合理、分明，类别之间 3 互相依赖、衔接配套，层次之间共性通用、制约指导，各个类别具有独特的 作用，同时又在整体上协调互补，形成科学的有机整体。 2 先进性原则 规范产业发展，尽可能解决制约产业高速、长远发展的问题，更好地适 应深圳低 基于以上思路，深圳市低空经济标准体系以行业管理现状、产业结构特 性以及各参与要素的构成及特点，共分为基础与通用、制造与准入、低空飞 行物理基础设施、信息基础设施、空域管理、低空协同运行与飞行服务、场 景应用、配套与保障8个一级子体系。 10 五、 框架概况 基于深圳市低空经济发展的实际要求和管理现状，构建了深圳市 低空经济标准体系框架。体系框架归纳为以下8个一级子体系，具体 介绍如下： 1 基础与通用子体系

低空经济产业的巨大潜力。从产业布局来看，国内低空经济产业园已经形成 了较为完整的产业链条，涵盖了无人机研发、生产、销售、服务等多个环节， 形成了从上游到下游的完整产业链。同时，园区还积极引入相关配套企业， 进一步完善了产业生态。国家对于低空经济产业园的发展给予了高度重视， 各级政府出台了一系列扶持政策，为低空经济产业园的发展提供了有力保障。 二、先进低空经济创新产业园规划要点 总体布局与功能定位 在旅游资源丰富的地区，则定位为发展低空旅游和相关配套服务的园区。 科学划分功能分区，确保各区域功能互补，预留发展空间。可分为研 发区、制造区、服务区和测试区等功能分区。研发区集中布局科研机构、 高校和企业研发中心，形成创新高地；制造区重点布局无人机整机制造、 零部件生产等产业，形成产业集群；服务区提供飞行培训、适航验证、维 修保障等服务，满足产业配套需求；测试区设立专门的测试场地，用于无 人机等低空飞行器的性能测试和验证。 。对于无人机起降场、飞行 航线等低空经济特有的设施，进行重点维护和管理，保障飞行安全。 在项目招商方面，园区制定科学合理的招商策略，积极引进无人机制造、 飞行汽车研发等主导产业企业，以及相关的配套服务企业。通过参加行业 展会、举办招商推介会等方式，提高园区的知名度和吸引力。 2. 合作共建 合作共建模式通过政策支持和资源整合促进园区发展。产业联盟的建 立可以提升整体竞争力，促进资源整合和技术创新。

由政府平台或项目公司建设与低空飞行器相匹配的起降点、飞行营地、飞行服务站、维修基地 等场地基础设施， 打造智能低空空管系统、无人机飞行信息系统等航行服务基础设施， 配套无 人机充换电站、源网荷储一体化能源中心等新能源基础设施。 低空产业园建设及产业定位 配套建设低空经济产业园， 低空制造环节招引无人机、 eVTOL 龙头企业设立设计研发生产基地， 并带动材料、元器件、机载系统等上下游产业； 低空运营与飞行服务环节， 争取规划低空物流与低空旅游航线， 联合丰翼、亿航等低空运营企业， 利用青岛滨海景观及海产资源， 发展低空物流配送基地、低空文旅基地等融合项目。 发展低空服务产业与配套 充分利用保留的航站楼、跑道、停机位物理载体空间， 举办低空飞行器展会、低空飞行赛事等 活动， 并配套发展特色主题商业、酒店、飞行器销售等服务产业。 产业发展建议 Development Status and Trends

、250万元、100 万元支持。 产业园区：鼓励各市县政府依托园区申报国家低空经济产业综合示范区、民用无人驾驶航空试验基地（试验区）等试点，对相关试点 涉及市县财政出资部分，按照1:1给予省级配套资金支持，每项试点最高不超过1000万元。 低空载人：无人和固定翼有人驾驶航空器最大起飞全重2吨以下机型1100元/小时（飞行小时，下同）、2（含）—5.5吨机型4500元/小 时、5.5吨（含 /架次给予运营补贴，单个企业每年补贴最高不超过100万元。 拓展应用场景：按审计确认该项目实际发生总费用的30%给予补贴，国际级、国家级赛事补贴最高分别不超过100万元、50万元。 取证：整机/配套 投产后第一年销售额的5%给予一次性补助，单个型号补助金额最高不超过1000/300 万元。 技术创新：对新获批的国家重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心，每年支持500万元， 补贴标准1000元/小时；对无人机物流10万元航线补贴以及35-50元/架次不等的运营补贴。 2.1、《若干措施》真金白银提供支持——省级文件（湖南为例） 重大企业/项 目落户 航空器及 配套 航空器取证 试飞基地 技术研发创 新项目 基础设施建设 航线 飞行运营 标准制定 实缴注册资 本/装备购置 金额补贴 制造/研发 /销售补贴 无人机 eVTOL 空管平台 起降场 无人机-

性技术、 智能路径 规划技术 已相对成 熟（S4） 多在特定空 域内开展， 空域审批相 对明确，且 使用空域基 本 在 真 高 120 米以下 （S4） 除常规起 降 场 地 外，该场 景对地面 配套设施 要求相对 简单（S4） A02 林业、 D44 电力、 热力生产 和 供 应 业、E48 土 木工程建 筑业等行 业需求明 确，市场 基础稳固 （D4） 实 现 了 传 统 运 输 方 实现功能 政策法规 安全风险 （S3） 技术；智 能路径规 划与集群 调 度 技 术；通信 链路冗余 保 障 技 术。（S3） 送走廊、建 立空中交通 服 务 系 统 等。（S3） 及配套的 仓储分拣 节点共同 构 成 。 （S4） 网零售服 务于日益 增长的即 时配送与 高效物流 市 场 需 求。（D4） 段拥堵路段， 提 升 整 体 运 营效率（D4） 人机在城市物流 空域审批相对明确，且该场景使用空域基本在真高 120 米以 下，无人机适飞空域较为广阔。例如，广东电网的电力物资 吊运项目已实现常态化空域使用，作业效率显著提升。 基础设施(S4)：除常规起降场地外，该场景对地面配套 设施要求相对简单。但在规模化应用中，需要建立专用的维 护保养基地和备件库，确保装备的持续可用性。部分企业正 探索建设区域性吊运服务中心，实现装备资源的优化配置。 行业分类(D4)：主要服务于“林业”、“电力、热力生

他作业等多场景低空飞行活动为牵引。 目前在部分领域已经有了广泛应用：风光游览、城市安防、医疗救护、应急救援、农林植保、电力巡检等。 风险提示：低空开放政策进度不及预期； 空域开放不及预期；低空航空器技术及配套设施发展缓慢；旅游观光等消费 需求不足；市场竞争加剧；研报使用信息更新不及时的风险等。 摘要 2 什么是“低空经济”——以创新链拉动价值链 如何定义“低空”的概念： 通常指距正下方地平面垂直距离在 6 数字低空的整体架构：物理设施、基础设施、数据管理、应用构建 ■ 低空物理设施层的概念：保障各类低空飞行活动的物理实体，包括无人机系统、配套的数据存储系统、地面控制中心 等 设施。 √ 无人机系统：执行各种任务和服务； √ 能源供应系统：保障设备持续运行； √ 数据存储系统：存储从传感器和其他设备采集到的数据； √ 我国政府对低空飞行器的发展高度重视，包括无人产业发展及 eVTOL 的试点及商用规划等。国务院、中央军委发布 的 《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》中指出国家在确保安全的前提下积极创新空域供给和使用机制，完善无人驾 驶 航空器飞行配套基础设施和服务体系，于 2024 年 1 月 1 日起正式施行。 《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的内容可以概括为以下几点： · 按照分类管理的思路，加强对于无人机设计、生产、维修、组装等环节的适航与质量管控；