前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量 子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增 长点。创新监管方式，发展创业投资，建立未来产业投入增长和风险分担机制。促进中小企业专 精特新发展，培育独角兽企业。 （9）促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，扩大服务业开放，深化监管改革， 完善支持政策体系， 技创新中心和产业科技创新高地，强化国际科技创新中心策源功能。加快重大科技成果高效转化 应用，布局建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景建设和开放力度，加强知识产权保护和 运用。营造具有全球竞争力的开放创新生态。支持青年科技人才创新创业。加强科学技术普及， 培育创新文化，弘扬科学家精神。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。 强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体、更多承 担国家科技攻关任 保险等政策支持和协同。加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿。加强粮 食购销和储备管理。推进农产品进口多元化，促进贸易和生产相协调。推动城乡要素双向流动， 激励各类人才下乡服务和创业就业。节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置 土地和房屋，分类保障乡村发展用地。支持发展新型农村集体经济。 统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内

录内技术在京的前三台（套）应用项目，按照绿色技术创新体系相关 政策规定给予支持（市发展改革委）。 三、支持产业创新发展 8.支持企业孵化培育。鼓励建设和培育氢能领域专业孵化器，开 展高水平的创业辅导、早期投资、资源对接等专业化服务。符合标杆 型孵化器条件的，按照孵化器建设发展情况分类给予不超过 2000 万 元资金支持；支持和推荐符合条件的孵化器申报市级和国家级孵化器 （市科委、中关村管委会）。 （五）打通人才有序流动通道。支持企业柔性引才，取消各类人 才计划对社保、户籍等方面限制，优化全职认定标准。开展校院企高 层次人才“互聘共享”行动，推广“产业教授”“科技副总”机制。 各类人才计划中企业创新人才、创业人才、流动共享人才的支持比例 达到 50%以上，其中顶尖人才项目有企业工作经历、工程实践经验的 支持对象比例达到 50%以上。优化海外人才来浙便利化服务，支持企 业引进包括海外工程师在内的各类外国人才。支持设立海外研究院。 （六）做深做实科技金融大文章。发挥“4+1”专项基金撬动作 用，动态扩大科创母基金规模。发展耐心资本，引导资本投早、投小、 投长期、投硬科技。加快金融资产投资公司（AIC）直投试点股权投 资项目落地，推进股权投资和创业投资份额转让试点，加快落地私募 股权二级市场基金（S 基金）。支持保险和担保机构开发专门产品， 提供重大技术攻关和科技成果转化的风险减量服务，有条件地区可给 予保险费用和担保费率补贴。 二、加快先进制造业发展

关税收优惠政策，在户籍、住房、医疗保障、子女就学、创新创业等方 面给予支持。支持新片区有关高校强化储能技术、储能材料、储能管理 等学科专业建设，扩大相关学科专业人才培养规模。 （三）完善金融财政支持政策 积极推动银企对接，鼓励金融机构通过信贷等多种方式，支持储能 产业发展和应用项目建设。鼓励各类资本在新片区设立新型储能产业基 金及创新创业基金，按照市场化原则支持新型储能创新型企业，促进科 园区建设。围绕制、储、运、加、用等全产业链环节，大力引进 和培育氢能装备制造企业，建设氢能装备制造产业集聚区，符合条件的 区内企业优先供地支持。积极引进第三方管理团队建设和运营氢能装备 制造专业孵化器，持续优化氢能装备制造创新创业生态。（责任单位： 县科技局、县经济商务局、县发改局、县投促中心、县财政局、县产投 集团） 3.主体培育。引进和培育一批氢能装备制造产业省科技领军企业、 省科技小巨人企业、专精特新“小巨人”企业、专精特新重点“小巨人” 人才层次认定的主要依据。授权产业联盟、龙头和链主企业自主开展工 程技术系列相应专业职称评审和高层次人才认定。建立海外高层次人才 来皖创新创业绿色通道。深入实施创业安徽行动，全年支持高层次创业 团队 1000 个左右、1 万名以上科研人员创业。推进创业担保贷款线上办 理，按规定落实个人和企业创业贷款贴息。（责任单位：省人力资源社 会保障厅）完善高校院所科研人员与企业“双向交流”机制，遴选一批 “产业教授”到本

了需要布局的未来产业，包括量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身 智能、 第六代移动通信等。这些前沿领域被视为未来新的经济增长点。配套地，《建议》强调 创新监 管方式和金融支持，提出“创新监管方式，发展创业投资，建立未来产业投入增长和 风险分 担机制”，并要求“促进中小企业专精特新发展，培育独角兽企业”。我们认为，这一 系列安 排的核心在于用“技术—资本—规则”三元耦合来降低早期创新的不确定性，缩短从 等，引导劳动者就业观 念转 变， 缓解结构性就业矛盾；三是健全公共就业服务体系，支持多渠道灵活就业和新就业形态发 展， 为自主创业、自由职业、新个体经济等提供制度保障；四是加大创业支持力度，以创 业带动 就业，尤其是鼓励高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体创业创新；五是切实保 障劳动 者权益，加强劳动保障执法，完善劳动合同制度和社保覆盖，营造和谐劳动关系；六 是完善 就业形势监测和风险

亿元，困难群众、残疾人、优抚 对象、孤儿及困境儿童等帮扶救助资金 0.27 亿元，职业技能提升行动专 账资金 0.02 亿元。 54.支持推进“劳有所得”。实施返乡青年等重点群体创业推进行动， 加大创业政策扶持行动。承接好全省第二届返乡入乡合作创业大赛，探 索海岛共富模式。支持市场主体稳定发展增加就业，落实人社领域助企 纾困政策，继续执行阶段性降低失业保险费率政策，多渠道支持稳岗扩 岗。聚焦海岛重点产业 乡建设局、交通局、水利局、农业局、商务局、卫健委、林业局、海渔 局、城管委） 8.鼓励基金和社会资本投入。发挥现有政府引导基金作用，对符合 条件的生态环境治理企业或项目优先评审并投资。鼓励各类合法的私募 股权投资基金、创业投资基金以及公益性组织、基金会投资生态环境治 理项目和生态环保产业，其中，对符合条件的基金管理机构按实际投资 额的 0.5%予以奖励，同一管理机构奖励金额累计不超过 100 万元。支持 符合条 产业的支持，鼓励银行、保险企业、社会资本等机构对氢能产业相关企 业提供优惠贷款、创新金融产品等金融服务。对于获得股权投资（投资 主体为经中国证券投资基金业协会备案的股权投资企业或国家发改委备 案的创业投资企业）的种子期、初创期氢能企业，按不超过实际获得投 资额的 1%给予一次性最高不超过 100 万元奖励。临江产业发展投资基金 对氢能产业重点项目予以重点扶持，具体扶持办法‘一事一议’”。 第十一条

在此，谨向为本研究提供专业支持的霍尼韦尔专家团队、巨化集团以及锦华新材料公司表示 诚挚感谢。我们期待通过这份案例研究，为学术界与实业界构建交流对话的桥梁，共同助力 中国制造业实现高质量发展新突破。 上海科技大学创业与管理学院院长 2025 年 11 月 3 转型的力量 霍尼韦尔—浙江锦华新材料精益变革启示录 4 * 数据出处：锦华卓越运营管理报告 目 录 序言一 ·········

电池产业链上下游企业的支持力度，合规应用各类融资产品支持研发攻 关和规模发展，建立金融机构与氢能产业项目融资对接机制，引导社会 资本通过产业基金形式参与全市氢能产业化发展和示范推广应用。推广 基金招商模式，发展氢能创业投资，成立 10 亿元规模氢能产业引导子基 金，推动市级产业引导基金支持氢能产业链相关的龙头企业落地建设。 对氢能产业链企业的银行贷款，按不高于银行同期贷款基准利率的 30% 给予贴息，单个企业贴息金额每年最高不超过 家核证自愿减排量 （CCER）获得融资的，最高按实际支付融资费用的 50%给予资助，每家 企业每年最高资助 100 万元，资助期限不超过 3 年。 第三章 支持企业股权融资 第十条 科技金融创业融资支持。 （一）对获得投资机构投资的科技企业，符合条件的，按照其上一 年度获得实际投资额最高 10%给予资助，每家企业每年最高资助 300 万 元。 （二）对近 3 年累计获得投资机构 1 万元的分档奖励。 （责任单位：市工信局、财政局、发改委、营商局，各县〈市〉区，各 园区） （十四）推动企业融通发展。开展集群企业“携手行动”，坚持培 优中小企业与培强骨干企业相结合，持续激发创新创业活力。鼓励链主 企业、龙头企业为中小企业在研发设计、生产制造、仓储物流、经营管 理、回收利用等环节提供信息支持，实现全链条企业间高效协同。强化 优质中小企业在供应链上的配套能力，全面梳理重点产业链高端提升和

立人工智能专区，打造人工智能供需对接平台，公开发布两批《“城市+AI”应 用场景清单》，涵盖数字文化、公共服务等 41 个应用场景，推动人工智能技 术和产品落地应用。三是资金层面，充分发挥产业发展基金、创新创业基金等 政策性基金的引导作用，带动各类创投资本积极布局人工智能产业。加强规划 布局，推动人工智能产业集聚。一是统筹全省布局，全省共布局建设 11 个省 级人工智能产业园，广州、深圳先后获批国家级人工智能创新应用先导区，逐