日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过） 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会 发展“十五五”规划提出以下建议。 一、“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期 （1）“十四五”时期我国发展取得重大成就。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面 对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结 带领全党 颈制约、 补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重 大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 （3）“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深 刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国 际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破， 产业变革加速突破， 我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧， 地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩 序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈。从国内看，我国经济基础稳、 优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、 超大规模市场优势、完整

产率稳步提升，居民消费率明显提高”，并以“发展新质生产力、构建新发展格 局、建设现代化经济体系”为主线。会议强调“把发展经济的着力点放在实体经 济上”，以先进制造业为骨干，完善统一、开放、竞争、有序的市场体 系，打造 国际一流营商环境；同时要求因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环 、畅 通双循环，促进消费升级与中等收入群体扩大。会议提出“在发展中 固安 全， 在安全中谋发展”，完善国家安全体系现代化。 我们认为《建议》共有七个主要方向： 在“量的合理增长” 基础上实现“质的有效提升”。以现代化产业体系和新质生产力为引擎，推 动数 智化、绿色化与产业创新融合，形成技术、产业与市场协同的高效体系。 第四，做强国内大循环、畅通国内国际双循环：依托强大国内市场，推动消费 升级、扩大投资与统一市场建设。通过要素市场化与制度型开放，实现需 求与 供给双向提升，增强国内经济内生动力与外部联动效应。 第五，全体人民共同富裕迈出坚实步伐：聚焦就业、分配、教育、社保、住房 ................................................................................ 5 四、做强国内大循环，畅通国内国际双循环 ...............................................................................................

的重要位置，从把握科技革命机遇、破解发展瓶颈、明确转 型路径等维度，多次在重大场合作出重要论述，为我国数字 经济发展指明方向、提供根本遵循。 2019 年 10 月 11 日，习近平总书记向中国国际数字经济 博览会致贺信时指出，“当今世界，科技革命和产业变革日新 月异，数字经济蓬勃发展，深刻改变着人类生产生活方式， 对各国经济社会发展、全球治理体系、人类文明进程影响深 远”，深刻阐释了数字经济在全球发展格局中的重要地位与深 日，在中国共 2 产党第二十次全国代表大会报告中，总书记进一步明确发展 路径，提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深 度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”，为数字经济 与实体经济协同发展、提升国际竞争力划定重点任务。2024 年 7 月 18 日，在第二十届中央委员会第三次全体会议上， 总书记聚焦制度保障，要求“健全因地制宜发展新质生产力体 制机制，健全 凸显了数字经济在高质量发展中的核心地位。《“十四五”国 家信息化规划》着重强调数字产业的战略性、基础性和先导 性地位，从打造高水平产业生态、推动数字产业能级跃升、 促进网信企业发展壮大等方面进行部署，打造具有国际竞争 力的数字产业集群，为数字经济发展指明实施路径。《数字 中国建设整体布局规划》进一步明确数字经济在数字中国建 设中的关键地位，提出做强做优做大数字经济，培育壮大数 字经济核心产业，推动数字技术与实体经济深度融合。《数

1000 万元给予分档奖励（市经济和信息化局）。 6.支持首创产品进入市场。支持属于氢能关键领域“补短板”， 填补国内（国际）空白，技术水平国内（国际）首创的技术产品（统 称为首创产品）实现首次应用。根据产品应用效果，按照首次进入市 场合同金额的 30%比例，择优给予研制单位国际首创产品不超过 500 万元、国内首创产品不超过 300 万元的资金支持（市科委、中关村管 委会）。 7.支持技 术标准领域和重点标准方向。对重点国际标准、国家标准以及行业标 准、地方标准以及团体标准，根据评审结果给予资金补助（市经济和 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 信息化局、市市场监管局）。对新发布的中关村标准按每项不超过 50 万元给予资金支持。（市科委、中关村管委会）。 17.支持标准化活动。支持企业及相关单位加入国际知名标准化 组织，参加国际标准化活动。对企业领军人物等担任国际知名标准化 组织，参加国际标准化活动。对企业领军人物等担任国际知名标准化 组织（或技术委员会）相应职务的，分别给予企业不超过 50 万元、 30 万元、20 万元资金支持；对企业在京组织、承办国际标准化活动 或会议，按照实际发生费用的 50%、每项不超过 30 万元给予资金支 持（市科委、中关村管委会）。 七、支持服务体系建设 18.支持高端人才引进。依据本市人才引进相关政策支持氢能领 域高层次、紧缺型人才引进落户（市人才工作局）。加大氢能领域国

下载日志已记录，仅供内部参考，股票报告网 请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 四、 市场的三维展开： 容量市场、辅助服务、碳市场 26 下载日志已记录，仅供内部参考，股票报告网 资料来源：Wind，发改委，国际能源网，海通证券研究所测算 表：分省容量电价测算 2023年11月国家发改委、国家能源局两部门发布《关于建立煤电容量电价机制的通 知》：1、煤电的重要性明显提升：充分体现煤电对电力系统的支撑调节价值，确保 3 5.1 6.1 9.3 7.4 埃克西尔能源(XCEL ENERGY) 297 16 1.7 10.3 10.8 10.6 10.6 10.8 10.6 爱迪生国际(EDISON INTL) 276 32 2.0 9.0 5.2 6.2 6.4 11.8 7.7 安特吉(ENTERGY) 228 11 1.6 17.1 8.9 请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 -57% 143% 343% 543% 743% 943% 华能国际 龙源电力 杜克能源(DUKE ENERGY) 南方电力(SOUTHERN) -62% 8% 78% 148% 218% 288% 358% 华能国际 龙源电力 杜克能源(DUKE ENERGY) 南方电力(SOUTHERN) 下载日志已记录，仅供内部参考，股票报告网

1000 万 元，重点项目支持金额不超过 3000 万元，特别重大突破性和颠覆性技 术项目支持金额不超过 5000 万元。 支持新型储能产业重大技术装备和核心部件实现首台（套、批）突 破。对被评为国际首台装备的项目，最高按合同金额的 20%比例进行支 持，支持金额不超过 3000 万元；对被评为国内首台装备的项目，最高 按合同金额的 10%比例进行支持，支持金额不超过 2000 万元。 相 （4）对经认定的国家级、省级制造业创新中心，分别给予 300 万元、 150 万元奖励；对经认定的国家级、省级、市级制造业企业技术中心， 分别给予 150 万元、50 万元、20 万元奖励。对经认定的国际、国内、省 内、市内首台（套）装备（首批次新材料、首版次软件），分别给予 200 万元、150 万元、50 万元和 20 万元奖励；对符合条件的首台（套）装备 保险保费，在投保费率 2%的上限内按保费的 省级重大专项、重点研发计划项目立项的企业，按上级规定给予资金配 套，无明确规定的，按上级补助经费的 50%给予奖励，最高不超过 800 万元。对获得国际、国家、省首台（套）产品（首台<套>）装备、首批 次新材料、首版次软件的企业，分别奖励 200 万元、100 万元、50 万元。 对列入国际、国家、省首台（套）产品（首台<套>装备、首批次新材料、 首版次软件）应用保险补偿支持对象的企业，按上级财政奖励的 50%配

UA”)、资产管理壳（Asset Administration Shell， 下称“AAS”），以及Eclipse数据空间组件（EDC）。 （1）基于OPC UA的数据标准化建模 OPC UA作为国际标准，为数据建模提供了机器可读且标准化的方式。对于产品碳足迹计算而言，这意味着生产线上的 各个模拟站可以通过OPC UA实时采集能源消耗数据，并将其转化为统一格式进行处理。企业可以使用西门子OPC （如XLM-RoBERTa）强化数字主权，降低 对外依赖。 2、场景驱动：聚焦供应链追溯（汽车）、 多语言保护（语言）、文化遗产数字化（文 化）等刚需场景。 3、标准引领：推动IDS架构、ESAP（金 融）等成为国际标准，主导数据空间规则制 定权。 4、经济赋能：预计至2027年降低语言服务 成本25亿欧元/年，创造超5万岗位，加速产 业数字化转型。 5、全球协作：通过DSBA联盟、日荷数据互 通等案例，构建跨区域可信数据流通网络。 供应链、制造优化等场景，推动海尔等企业数据互联。政府投入500万欧元支 持研发，整合GAIA-X云架构，开源GitHub测试平台。现已形成60+交通用 例，促成日荷供应链数据互通，部分标准获国际认可，加速全球工业数据可 信共享。 2022年5月3日，欧盟委员会宣布启动欧洲健康数据空间（EHDS）建设，并发布了《关于欧洲健康数据空间条例》提 案，提供法律保障。EHDS将通过构建一个由规

................1 （一）量子科技为信息技术赋能，引领未来产业变革.....................................1 （二）量子信息技术是全球关注热点，国际竞争激烈.....................................3 （三）量子信息领域科技创新活跃，中美处第一梯队................................ 联合体、北京量子 计算产业创新中心、量子信息专利池、“量子星座”新质产业生态社 区等协同创新平台2，打造资源整合、能力互补、开放共享的量子科 技产业生态。 （二）量子信息技术是全球关注热点，国际竞争激烈 量子信息技术挑战人类调控微观世界能力极限，兼具基础性、 颠覆性特征，将对国防安全、信息安全等关键领域产生深远影响， 已成为全球主要国家开展科技、经济等领域综合国力竞争，维护国 家技术主权与发展主动权的战略重点之一。截至 家技术主权与发展主动权的战略重点之一。截至 2025 年 8 月，全球 30 余个国家和地区制定或更新量子信息领域的发展战略规划或法案 文件。据公开信息不完全统计，投资总额已超过 350 亿美元，如表 1 所示，量子信息领域的国际竞争日趋激烈。 表 1 全球主要国家量子信息领域战略规划与投资概况 时间 战略/规划/法案 国家/地区 投资规模（美元） 2014 国家量子技术计划 英国 10 年投资约 12.15 亿 2018

80%open to public 智 慧 图 书 馆 技 术 应 用 联 盟 Chinese Alliance for Library Service Platform 云潮 云 潮释义 云瀚是基于国际上最先进的开放源代码技术和云原生架 构，采用自主可控的产品路线，由智慧图书馆技术应用 联盟发起，联合中国图书馆界前沿学术研究和领先技术 开发力量自主研发的下一代图书馆服务平台。 Library Service Platform 三 上海图 | 書 | 館 SHANGHAI LIBRARY 微信视频号 微信公众号 喜马拉雅 官方网站 哔哩哔哩 小宇宙 五、国际视野与方位 世界级城市公共图书馆系统 ● 纽约公共图书馆 激发终身学习，缩小数字鸿沟，提升人的关键技能 巴黎市立图书馆 文化、探索、终生教育的公共服务，邻近的、无障碍的、欢迎所有人 的网络 ● 每年保持新订、续订各类型数字资源 190 种以上，类型涉及中 外 文电 子 书报刊 、专 利标准报告、学位会议论文、参考检索工 具、 事实数据、多媒体等。馆藏文献覆盖学科范围广泛，基本 涵盖 国际知名出版社、学协会出版物。 上海图 書 館 世界级城市公共图书馆馆藏文献量 ( 截至 2021 年底 ) 单位：万册 / 件 巴黎 上海 纽约 香 港

支持推进重点领域投资。加快宁波舟山大宗商品储运基地、小洋 山北作业区建设，推进宝武马迹山、洋山中港石油专用泊位提升，进一 步提高码头能级，延伸发展铁矿石、油气贸易；支持社会资本参与国际 旅游岛建设开发，打造嵊山国际海钓基地，盘活村镇闲置资产，推动集 体土地入市，打造高品质海岛民宿聚落；支持社会资本参与渔港经济区 建设；与高校和科研院所合作，打造科创平台，推进种虾基因库及选育 中心建设，谋 研究 研发费用投入达到一定规模的项目，优先推荐申报重大科技攻关项目。 14.实施外资研发机构和企业引进大院名校共建创新载体激励政策。 对企业牵头建设的国家级、省级国际科技合作载体（国际科技合作基地、 海外创新孵化中心、国际联合实验室、企业海外研发机构、外资企业研 发中心等），分别给予 100 万元、50 万元的奖励。对于企业引进市外大 院名校在我县共建创新载体并正式运行后，经审核给予 20 3亿元，现代航运和海事服务业资金0.05亿元， 促进企业融资奖励、两稳一促发展建设资金 1.18 亿元，养老服务 0.03 亿元。 25.支持打造服务业重点平台。加快小洋山北作业区集装箱码头及配 套工程、洋山国际中转物流园区、宁波舟山港铁矿石国家储运基地等项 目建设，支持企业争创省级现代服务业创新发展区、省级冷链物流园区。 对创建成功的优先申报中央预算内资金和省级专项资金补助。支持渔港 经济区、绿色小