............................................................................ 5 2.交通运输部 财政部关于印发《新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》的通 知............................................................................. 补贴标准；报废并更新购置采棉机，单台最高报废补贴额由 3 万元提高 到 6 万元。各地区可结合实际自行确定新增不超过 6 个农机种类纳入补 贴范围，并按现有规定测算确定补贴标准。 （五）提高新能源公交车及动力电池更新补贴标准。推动城市公交 车电动化替代，支持新能源公交车及动力电池更新。更新车龄 8 年及以 上的新能源公交车及动力电池，平均每辆车补贴 6 万元。 （六）提高设备更新贷款财政贴息比例。发挥再贷款政策工具作用， 关信息，强化政策解读，回应社会关切，引导社会各界积极参与，大力 营造良好社会氛围。适时总结推广先进经验和典型做法。鼓励各地区、 行业协会组织加强供需对接，促进先进产品和模式交流推广。 2.交通运输部 财政部关于印发《新能源城市公交车及动力电池更新补 贴实施细则》的通知 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、 财政厅（局），财政部各地监管局： 为贯彻落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧

数场、数联网、数据元件等六条技 术路线，选择了北京、天津、上海等18个城市围绕以上六条技术路线开展城市数据基础设施建设试点试验， 并启动了11项数据基础设施国家标准研究制订。 目前，《指引》提出的六条技术路线成熟度还不高，还不能完全实现安全可信基础上的数据大规模流 通，全国各地方各行业特别是开展试点示范的18个试点城市，对各条技术路线的发展现状、技术特点、适用 范围、应用情况、发展趋势等 究”课题，形成了《国家数据基础设施技术路线发展研究报告 1.0版》 本研究报告由“数据基础设施技术路线专题研究组（WG6-SG1）”倡议成员机构共同完成，旨在为各地 方各行业，特别是18个试点试验城市的数据基础设施建设提供参考。 前 言 国家数据基础设施技术路线发展研究报告 前 言 04 > 05 照生产要素划分，人类社会7000多年的文明史可以分为三个阶段。第一阶段是农业社会，以土地和劳动力为主要生产要 的数据空间，成为网络空 间升级为计算空间后的又一次的跃升。 可流通数据只占全部数据的很小部分。自上世纪90年代互联网普及以来，全球数据资源呈爆发性增长态势，特别是移动 互联网、工业互联网、智慧城市、物联网、车联网等快速发展，手机终端、工业感应装置、道路监控设备、智能家居终端、 智能汽车等都成为数据生产设备，并实现7×24小时不间断地采集汇聚各种数据。但是，在全部数据资源中，只有两成左右

4.责任部门 区工信局 第七条 支持示范推广应用 （十）支持多领域示范运营 1.支持标准 以物流车、公交车、中大型客车、重卡、特种车等营运车辆为重点， 积极探索燃料电池汽车在城市物流配送、城市公共客运、城市管理服务、 市际专线货运等场景的示范试点及推广应用，并简化各项审批手续。 积极向上级交通管理部门争取对现有法律法规和政策措施进行修 订，出台氢燃料电池汽车路权支持条款，对照不同型号、用途的车辆分 （十一）元宇宙应用场景建设。聚焦人工智能大模型、空间计算、 云端渲染、数字人、图形图像引擎等领域，推动一批创新产品研发应用。 围绕工业、文商旅、教育、医疗健康、协同办公等重点行业应用需求， 形成一批城市信息模型、建筑信息建模、数字孪生、数字沙盘仿真、空 间计算、扩展现实等行业级解决方案。加快工业互联网、物联网、5G、 千兆光网等新型网络基础设施规模化部署。开展元宇宙应用场景“揭榜 挂帅”，力争到 优化企业人才服务。为符合条件的企业、工业在建项目职工安排 子女就学，关心关爱企业家身心健康。具体执行《中共丽水市莲都区委 丽 水市莲都区人民政府关于加快人才发展集聚 打造浙西南科创中心助推 高质量发展建设百万人口大城市的实施意见》（莲委发〔2022〕5 号） 等政策。 三、附则 兑现规定。对同一事项涉及多项奖补政策的，按就高原则执行。除 支持企业队伍建设奖补外，已享受总部经济的企业，不再享受本意见。 对年度“亩均效益”综合绩效评价

强化薄弱地区覆盖和通达保障。健全 多元化、韧性强的国际运输通道体系。优化能源骨干通道布局，加力建设新型能源基础设施。加 快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。推进城市平急两 用公共基础设施建设。 四、加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力 中国式现代化要靠科技现代化作支撑。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、 科技强国、人才强国建设， 共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。扩大优质消费品和服务供给。以放宽准入、业 态融合为重点扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级， 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。培育国际消费中心城市，拓展入境消费。加大直达 消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。完善促进消费制度机制，清理汽车、 住房等消费不合理限制性措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，落实带薪错 质量发展。高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，提升成渝地区双城经济圈发展能级。鼓 励各地发挥比较优势、各展所长，支持经济大省挑大梁，在推进中国式现代化中走在前作示范。 加大差异化政策支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区等振兴发展。 （29）促进区域联动发展。推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通。加强重 点城市群协调联动发展，促进区域创新链产业链高效协作。推动长江中游城市群等加快发展，培

元／公斤的标准给予氢气运营补贴（市城市管理委）。 13.支持先进氢能设施建设。按照包容审慎原则，鼓励分布式制 氢项目建设，促进氢源就近供应保障；支持开展先进制氢、储运、加 氢设施试点建设，对符合新技术新产品小批量验证和规模化推广应用 条件的氢能新型基础设施项目，按照项目投资额的一定比例给予资金 支持（市经济和信息化局）。 五、支持示范推广应用 14.支持车辆推广运营。以省际间专线货运、城市重型货物运输、 城市物流配送、城市客运等场景为重点，积极推动京津冀燃料电池汽 车示范城市群建设，开展氢燃料电池汽车示范应用。对纳入并完成我 市燃料电池汽车示范应用项目的整车制造企业、车辆运营企业以及核 心零部件企业，按照一定标准分别予以奖励（市经济和信息化局）。 15.支持多领域示范应用。推动氢能在发电、热电联供、工业车 辆等领域示范，促进技术示范应用与推广模式创新。对经评审择优确 定并发布的重点 EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 于进一步做好农村地区村庄住户冬季清洁取暖工作的补充通知》等文 件规定执行。 二、设备更新补贴程序 各区农业农村部门或城市管理部门根据实际情况细化设备更新 申请和审核流程，明确设备更新申请材料、申领补贴材料等内容。要 求设备更新安装日期、发票日期、合同或协议日期等日期需在补贴政 策实施期限之内。审核通过后尽快拨付补贴资金。

.......................................................................... 161 1. 关于印发《成都市优化能源结构促进城市绿色低碳发展政策措施实施细则（试行）》 的通知........................................................................... ................................ 208 上海市 1.中国（上海）自由贸易试验区临港新片区推动新型储能示范应用引领 产业创新发展实施方案 为加强新型储能在优化城市能源结构、构建新型电力系统中的支撑 作用，提高能源综合利用效率，推动新片区新型储能规模化、产业化发 展，打造具有全球竞争力的储能产业创新高地和示范应用基地，抢占绿 色低碳发展新赛道和未来能源发展新方向，结合新片区实际，制定本实 60%以上；规上亩均工业增加值达到 250 万元/亩，规上亩均税收达 到 40 万元/亩，规上工业全员劳动生产率达到 36 万元/人；争创国家智 能制造先行区和国家中小企业数字化转型城市试点，巩固国家级服务型 制造示范城市建设成果。 二、重点任务 （一）“点线面”结合，推进数字化改造。 1.“点”上持续培育。通过筛选建库、动态滚动、定向辅导等路径， 梯度培育一批数字化车间、智能工厂、省级未来工厂、国家智能制造示

张广运、王志明、李娜、郝叶飞 前 言 《全国一体化政务大数据体系建设指南》指出，到 2025 年，全 国一体化政务大数据体系更加完备，政务数据管理更加高效，政务数 据资源全部纳入目录管理。《关于深化智慧城市发展 推进城市全域 数字化转型的指导意见》指出，要加快完善省、市两级政务数据平台， 整合构建全国一体化政务大数据体系。2025 年 5 月国务院常务会议 审议通过《政务数据共享条例（草案）》，首次以行政法规形式明确 政务数据共享内容，为构建全国一体化政务大数据体系提供基本遵循。 截止 2023 年，全国一体化政务服务平台数据共享枢纽累计发布数据 资源 2.06 万类，支撑各地区各部门共享调用 5300 余亿次，我国已有 226 个省级和城市的地方政府上线数据开放平台，开放的有效数据集 达 34 万个，横向联动、纵向贯通的全国一体化政务大数据体系已初 步形成。 然而，各地区、各行业因其发展基础及资源禀赋不同，不同地区 不同行业一 2025 年，全国一体化政务大数据体系更加完备，政务数据管理更 5 加高效，政务数据资源全部纳入目录管理。通过深化数据目录治理和 数据直达基层实践，一体化政务大数据体系建设将持续赋能数字政府 建设和城市数字化转型。其中，重点建设目标如下。 一是完善政务大数据管理体系，建立健全政务数据共享协调机制。 加强政务数据供需对接，优化审批流程，推动政务数据属地返还，探 索利用多种手段按需回流数据，支撑地方数据资源深度开发利用。二

大行动 在这一阶段，国家、地方重大产业政策应倾斜支持数字化转型。在加 快建设以先进制造业为骨干的现代产业体系过程中，如两重两新政策，又 如新型工业化示范城市、新型技术改造示范城市、中小企业数字化转型示 范城市等各类重大政策，都应向数字化转型升级倾斜。 又如，在启动世界级先进制造业集群培育工程，完善国家级集群管理， 认定国家级中小企业集群过程中，都将智能制造——制造业数字化转型作

多用于 提供普惠性的教育、医疗、住房保障等服务，降低居民在这些领域的自付成本，从而 提高居 民的可支配收入和消费倾向。《建议》还提出“清理汽车、住房等消费不合理限制性措 施 ”。 目前在一些大城市，对购车指标、购房资格等存在诸多限制。我们认为，在鼓励消费 的大方 向下，这些对汽车、住房消费的不合理限制有望逐步放宽或取消，以刺激大宗商品消 费。总 体来看，我们认为内需扩张的关键不在于简单扩大总量，而在于提升质量：在需求端 资支持，同时通过政策性金融工具撬动社会资本，形成“项目筛选—绩效约束—收 益分 享” 的闭环机制。随着“扩大有效投资”更加聚焦于这些领域，政策性开发性金融与社会 资本将 共同发力，带动现代物流、冷链仓储、城市更新、市政设施、算力基础设施、工业互 联网等 方面的投资与相关消费需求互动共振。最终，这些有效投资在满足当期需求的同时， 也将通 过提高要素配置效率转化为持续的全要素生产率增量。 再次，建设 过培育税源、专项债等增加收入，节流：严格控制一般支出和隐性负债增量，盘活： 运用存 量资产证券化、特许经营、公私合营等手段盘活存量资产，缓释城投平台和隐性债 务风 险； 三是稳增长，通过保障性住房建设、城中村改造、城市更新和基础设施补短板等工程 ，带动 一定的投资和就业增长，以弥补房地产下行对经济的拖累。同时，在金融端，通过建 立“白 名单”制度支持优质房地产项目融资，推动不良资产处置市场化法治化，加快出清风

（用户电费） （电网代收上交财政） 1.2 终端电价前后对比：顺价完善，减少阻塞环节 - - 发电 输电 变电 配电 售电 火电、水电、核 电等 主干高压及特高 压网 城市配网、农村 配网 独立发电商 电网公司 一次 能源 企业 居民 售电业务逐步市场化 各地 供电公司 独立售 电公司 1.1 电力产业链构成 代理购电电价在： 0