场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投 标、政府采购等方面壁垒，规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割。综合整治 “内卷式”竞争。统一市场监管执法，加强质量监管，完善行政裁量权基准制度，强化反垄断和反 不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。健全一体衔接的流通规则和标准， 高标准联通市场设施，降低全社会物流成本。完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制 构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。落实民营经济促进法，从法律和制度上保障 平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济。支持中小企业 和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、 冻结等强制措施的司法监督。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设更多世界 一流企业。 （19）加快完善要素市场化配置体制机制。促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建 海洋新兴产业，发 展现代航运服务业。实施海洋调查和观测监测，推进海洋能源资源和海域海岛开发利用，加强重 点海域生态环境保护修复。强化深海极地考察支撑保障体系。坚定维护海洋权益和安全，提高海 上执法和海事司法能力。 十、激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化 文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博 大精深的中华文明，顺应信息技术发展

esia.cn 33 元/公斤的、终端售价 2027 年底前低于 31 元/公斤的，按照氢气 实际销售量 15 元/公斤的标准补贴给加氢站，每站每年补贴不超过 150 万元。（责任单位：市综合执法局） 十、鼓励实施交通绿色替代 鼓励本市新增和更新的建筑废弃物运输车、混凝土搅拌车、环卫 作业车、物流运输车使用氢燃料电池汽车。各行政主管部门支持企业 在环卫、混凝土、渣土、冷链物流、综合货运等领域优先使用氢燃料 电池车辆。市政府及国有企业投资的建筑工程项目或物流项目应积极 使用氢燃料电池建筑废弃物运输车、混凝土搅拌车和物流车辆参与运 输作业。鼓励通过融资租赁、汽车租赁等形式提升氢燃料电池汽车使 用比例。（责任单位：市住建局、市综合执法局、市交通运输局、市 财政局（市国资办）、市金融工作中心） 十一、支持氢能源场景应用 氢能源电池汽车、船舶被我市相关机构或个人采购（财政资金采 购不在补助范围内）并投入实际运营的，按照整机价格的 以激发市场活力和社会创造力为根本目的，着力打造市场化、法治化、 国际化一流营商环境。 二、主要目标 紧紧围绕优化营商环境重点工作，以打造“三化”一流营商环境 为目标，聚焦降本增效、机制建设、规范执法、数字赋能、服务优化 等方面，持续深化“放管服”改革，推动营商环境迭代升级，进一步 激发市场主体活力，切实增强企业和群众的获得感，为我县经济社会 高质量发展提供有力支撑。 三、重点任务 （一）聚焦降本增效，全面激发市场主体活力

一批合规激励措施。2024 年，编制重点产业合规指引和企业重点需求专 项合规指引 20 个以上。（责任单位：市司法局、市级行政执法部门） （二十九）拓展轻微违法不予处罚清单。2024 年，实现高频涉企轻 微违法行为容错纠错机制全覆盖。（责任单位：市司法局、市综合行政 执法局，市级有关行政执法部门） （三十）建立“四新经济”包容审慎监管机制。对新技术、新业态、 新产业、新模式（以下简称“四新经济”），试点“沙盒监管”制度， 发展前景且具备行业风险感知能力的“四新经济”行业试行触发式监 管，实施触发式监管的，原则上不采取“双随机、一公开”监管或全覆 盖重点监管等主动检查方式进行日常监管。（责任单位：市市场监管局、 市综合行政执法局，市级有关行业主管部门） （三十一）深化企业市内跨区迁移“一件事”改革。迁移调档迁出 审核 1 个工作日内办结，税务事项迁移、社保公积金登记信息变更等事 项实行线上调整免申请；存在未结税费事项需线下申请办理的，原则上 于支 持本市加氢站建设、氢能供应、氢燃料电池关键零部件研发及产业化、 氢燃料电池汽车推广应用及氢能多元化示范应用等方面。（责任部门: 市财政局、市发展和改革委、市工业和信息化局、市城市管理综合执法 局） 二、提升氢气供应能力 鼓励氢能企业积极探索集中采购、带量采购及与氢气供应企业建立 战略合作关系等形式，有效降低氢气采购成本。（市发展和改革委、市 工业和信息化局、各区政府） 加快

认定、招标投标、政府采购等方面的壁垒；推进市场监管执法标准统一，形成优质优 价、良 性竞争的市场秩序；健全全国流通领域一体衔接的规则和标准，降低全社会物流成本 等。简 而言之，就是要消除地区分割和行业壁垒，实现商品和要素在全国范围内顺畅流动、 平等竞 争。这将显著降低制度性交易成本，释放市场潜力。在我们看来，在供给端，通过要 素市场 化的定价机制和全国统一的监管执法，可以压缩低效率供给，使供给结构更能适应结 嵌入全球价值链重构进程，以开放促改革、倒逼国内制度完善；在预期管理上，以规 划约束 和宏观政策的规则化、透明化、跨周期协调来稳定市场主体特别是民营企业和外资的 中长期 投资意愿。与此相配套，对破除全国统一大市场壁垒的坚决执行，将从执法同标同质 、降低 合规成本、完善质量基础设施等维度降低市场交易成本，把制度红利直接转化为投资 回报提 升和估值中枢上移。同时，通过高标准自由贸易试验区和自由贸易港的制度试验，把 “以开 放促改 展， 为自主创业、自由职业、新个体经济等提供制度保障；四是加大创业支持力度，以创 业带动 就业，尤其是鼓励高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体创业创新；五是切实保 障劳动 者权益，加强劳动保障执法，完善劳动合同制度和社保覆盖，营造和谐劳动关系；六 是完善 就业形势监测和风险预警机制，及时评估外部环境变化和新技术应用对就业的影响， 提前做 好应对预案。通过以上措施的综合实施， “十五五”期间有望保持城镇调查失业率在合理区

减排量，确保减排量申请材料的真实性、完整性和规范性，并积极配合 减排量审核和核查工作。 （二）申报材料。项目申报单位须于 2024 年 7 月 30 日前将申报材 料提交至所属镇街综合行政执法局（生态环境保护局）进行初审。各镇 街综合行政执法局（生态环境保护局）收到企业申报材料后需开展现场 核查，确保企业项目情况与申报材料相符。所有申报材料均须提交一份 正本（复印件）及一份电子扫描件。正本必须有申报项目盖章与法人签 有机物工程减排核算工作的通知》（粤环办〔2023〕84 号）等文件规定 进行核算，按照企业自行核算如实申报-镇街综合行政执法局（生态环境 保护局）初审-市生态环境局审核认定-省生态环境厅核定抽查的流程开 展。企业治理项目 NOx 和（或）VOCs 减排量经属地镇街综合行政执法局 （生态环境保护局）初审后上报市生态环境局审核认定，认定结果公示 7 日无异议后报省生态环境厅。 五、宣传发动