需求、稳投资”的主要抓手之一；地方政府则将在规范举债和资产盘活中实现软约 束硬 化， 逐步化解存量债务风险。通过在“有序化解”的框架下分步骤处置风险点，争取将房 地产和 地方债务风险对宏观稳定和信用环境的扰动降至最低，确保不发生系统性区域性金 融风 险。 在人口领域，“十四五”规划主要提及应对人口老龄化问题，而“十五五”《建议》则突出“促 进人口高质量发展”。这反映了近年来我国人口形势的深刻变化：出生人口大幅下降、老龄化