域特点，降低超长期特别国债资金申报门槛，不再设置“项目总投资不 低于 1 亿元”要求，支持中小企业设备更新。相关项目由国家发展改革 委采取投资补助等方式予以支持，简化申报审批流程，切实提高办事效 率。 （二）支持老旧营运船舶报废更新。加快高能耗高排放老旧船舶报 废更新，推动新能源清洁能源船舶发展。支持内河客船 10 年以上、货船 15 年以上以及沿海客船 15 年以上、货船 20 年以上船龄的老旧船舶报废 动车须在本 通知印发之日前登记在本人名下。 （九）支持家电产品以旧换新。对个人消费者购买 2 级及以上能效 或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、 吸油烟机等 8 类家电产品给予以旧换新补贴。补贴标准为产品销售价格 的 15%，对购买 1 级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品销 售价格5%的补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000 元 任，严格查处价格欺 诈等行为，大力维护消费者合法权益。对发现存在利用不正当手段骗取 补贴资金等违法行为的，各地区要依法依规严肃处理，涉嫌犯罪的移送 司法机关依法严厉查处。 （十五）及时跟踪问效。交通运输部、农业农村部、商务部等部门 和各省级人民政府要对工作推进、项目实施、资金使用、绩效目标实现 等情况开展自评自查，及时将资金使用和绩效目标完成情况报送国家发 展改革委、财政部。国家发展改革委商财政部汇总形成绩效评估报告，

区管委会根据新片区相关政策另行组织申报)。 二、支持对象(需同时满足 1、2 两项条件) 1.依法在浦东新区设立、经营状态正常、信用状况良好的法人和非 法人组织等单位; 2.在浦东新区实施的，有利于降低本区能源消费量或碳排放量、提 高能源利用效率的项目实施单位。 三、申报条件 1.项目审批手续完备规范; 2.项目建成并完成并网接入; 3.项目竣工验收合格; 4.项目投资主体信用状况良好。 四、申报材料 1.项目申请表; 备投资规模较 2023 年增长 25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计 工具普及率、关键工序数控化率分别超过 95%、77%，规上工业企业数字 化改造全覆盖，重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设 备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，市级创新产品推荐 目录突破 1500 个，先进产能比重持续提高。 一、重点领域先进设备更新行动 （一）创新重点产品进清单。围绕智能制造装备、能源装备、专用 化、 规模化更新。（责任单位：市经济信息化委、市国资委、各区政府） 四、绿色低碳转型行动 （十三）打造绿色标杆。引导企业围绕设备数字化、生产网络化、 能源低碳化和生产洁净化实施工艺升级和设备提标改造，到 2027 年累计 培育 500 家绿色工厂。支持产业园区运用技术数字技术推动设施共建共 享、能源智慧管控、资源循环利用，加快分布式光伏、多元储能、高效 热泵、余热余压、绿色微电网等能源智慧管控系统建设，力争到

全面发力”的关 键阶段 。 在外部环境复杂和内部转型加速的背景下，核心任务是将阶段性成果转化 为结 构性进步，形成稳定可持续的制度与产业能力。 第二，“十五五”期间发展的主要目标：以稳增长和提质增效并重为主线，强调 经济保持合理区间、全要素生产率稳步提升和居民消费率提高，将共 同富裕 、 科技自立与国家安全纳入主要目标。通过扩大内需与提升 TFP，构 建内 外均 衡的高质量增长格局。 注重通过“ 量的合 理增长”来服务“质的有效提升”，在总框架上强调“以经济建设为中心、以推动高质 量发展 为主题”，实现增长速度与增长质量的有机统一。将经济增长摆在核心位置意味着把稳 增长和 提质增效一体谋划：把“经济增长保持在合理区间”与“全要素生产率稳步提升”一 体化部 署，把“居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强”作为核心目 标，并 强调“新型工业化、信息化、城镇 型工业 化、信 息化、城镇化、农业现代化“四化”协同推进和全国统一大市场建设，夯实要素高效 流动的 制度底盘。与“十四五”时期相比，本轮更强调以一定的“量”的增长保证“质” 的提 升， 这将在政策工具上体现为“提振消费+扩大有效投资”的组合，以及“投物”和“投人 ”紧密 结合的取向，既兼顾当期需求修复又注重中长期供给能力升级。围绕增长发力的重点 ，我们 判断：其一，居民部门侧重于“收入—

................................................................ 20 1.嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市推进制造业数字化绿色化改造提质提效实施方案 （2024―2026 年）的通知............................................................................ 管理等关键技术突破，健全电池性能监测与评价体系，确保安全的前提 下，探索动力及储能锂离子电池的梯次利用。 5.推动氢储能产业安全发展 重点布局电解水制氢装备。发展多种技术路线电解水制氢技术，提 升质子交换膜（PEM）、固体氧化物电解池（SOEC）等电解水制氢的工艺 技术水平。 加强氢储运关键装备研制。提升 70MPa 高压储氢材料开发水平，攻 关 70MPa IV 型储氢瓶、阀件等设备，发展液态储氢、有机溶液储氢、 jjdn-service@dpark.com.cn 浙江省 1.嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市推进制造业数字化绿色化改造提质 提效实施方案（2024―2026 年）的通知 各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位： 《嘉兴市推进制造业数字化绿色化改造提质提效实施方案（2024― 2026 年）》已经九届市人民政府第 40 次常务会议审议通过，现印发给 你们，请结合实际认真贯彻执行。

（一）补贴对象。对原享受政府补贴的分户供暖农村地区“煤改 电”村庄住户，清洁取暖设备运行使用满 10 年，或虽没有达到上述 年限经认定具备报废标准的，并于 2024 年 12 月 31 日（含当日）前 完成购置安装、更新符合一级能效的低环境温度空气源热泵热水机组， 可以申请享受 2024 年清洁取暖设备更新项目支持。 （二）补贴标准。对符合条件的村庄住户市场化自行更新购买符 合低环境温度空气源热泵热水机组，按照产品销售价格的 调 节能力建设以及新型能源技术示范项目等。 （二）循环经济发展。鼓励开展工业、农林、城建、生活等领域 废弃物减量化和资源化利用。 （三）工业节能低碳发展。重点支持工业领域有显著节能降碳成 效的技术改造及产品应用，鼓励实施合同能源管理项目。重点支持绿 色制造体系和企业节能降碳能力建设。重点支持列入排污许可证重点 和简化管理的氮氧化物排放企业开展氮氧化物超量减排改造。 （四）建筑节能低 （四）建筑节能低碳发展。重点支持超低能耗建筑、近零能耗及 零碳建筑、既有建筑节能改造、绿色建筑、可再生能源与建筑一体化 应用等；重点支持绿色商场、绿色餐厅创建，大型商业建筑以及旅游 饭店等对标达标以及能效领跑者等节能低碳领域的先进项目，商业和 旅游饭店节能技术改造等。 （五）绿色低碳管理能力提升。重点支持企业和主管部门开展绿 色低碳能力提升工作，包括能源管理、碳管理、清洁生产、节能低碳 宣传培训、组

融入日常工作场景；推行“赛马机制”，通过 良性竞争激发团队潜能，让每个单元都成为效益提升的发动机。 这些植根于 HES 体系又结合企业实际的创新实践，使精益管理从概念框架转化为可触摸的运营实 效。六年来，我们实现了令人瞩目的蜕变：营业收入实现 3 倍跨越，从曾经连奖金都难以发放到 如今持续创造价值；建立行业标杆级管理体系，从根本上扭转管理混乱局面；打造全员改善文化， 让每位员工都成为卓越运营的践行者和受益者。 的工作时间 重新规划，其中 30% 用 于现场走访与交流，确保 管理层深入一线、了解实 际问题。 每周坚持参加层级会议， 将 例 会 从 2 小 时 压 缩 至 45 分钟，聚焦问题、提 效整改。 将 JES 推进目标纳入高 管年度考核体系，确保战 略意义不被稀释。 * 数据出处：锦华卓越运营管理报告 霍尼韦尔基于实战经验，提炼出 JES 精益管理体系的模块化实施路径：根据企业现状与需求，优先 霍尼韦尔—浙江锦华新材料精益变革启示录 14 * 数据出处：锦华卓越运营管理报告 变革阻力与应对措施 T 会推行初期，因颠覆传统会议模式与管理理念，遭 遇显著阻力：部分高管对“自下而上”的会议顺序提 出质疑，担忧失去主导权；基层员工则因起点低、公 开表达困难，普遍存在观望甚至抵触情绪，认为主持 会议是额外负担而非成长机会。 为化解阻力，霍尼韦尔导师团队与锦华管理层采取三 项核心措施：

坚 持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强 国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。 （7）优化提升传统产业。推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、 机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力。提升产业链自主可控水平，强化产 业基础再造和重大技术装备攻关，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，发展先进制造业 第六代移动通信等成为新的经济增 长点。创新监管方式，发展创业投资，建立未来产业投入增长和风险分担机制。促进中小企业专 精特新发展，培育独角兽企业。 （9）促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，扩大服务业开放，深化监管改革， 完善支持政策体系，扩大优质经营主体，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸， 促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合 战略基点，坚持惠民生和促消费、 投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、 供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。 （15）大力提振消费。深入实施提振消费专项行动。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公 共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。扩大优质消费品和服务供给。以放宽准入、业 态融合为重点扩大服务消费，强化品牌引领、标准

度合作，支持跨云数据存储与计算，提升灵活性；Snowflak联合 Anthropic、Datavolo等企业组成技术联盟，扩展AI与数据集成能力；Snowflak通过开发者社区推动第三方工具集成，提 国家数据基础设施技术路线发展研究报告 第二章 世界各国积极探索数据基础设施建设和运营 18 > 19 升平台的性能、成本与AI整合能力，已成为Snowflak领先于Databricks、Amazon 通用 例，促成日荷供应链数据互通，部分标准获国际认可，加速全球工业数据可 信共享。 2022年5月3日，欧盟委员会宣布启动欧洲健康数据空间（EHDS）建设，并发布了《关于欧洲健康数据空间条例》提 案，提供法律保障。EHDS将通过构建一个由规则、共同的标准和实践、基础设施和治理框架构成的医疗生态系统，促进医 疗数据的初次利用（医护机构间的数据交换，使患者在不同欧盟成员国获得便利的医疗服务）和二次利用（用于促进研究、 模型、Jupyter Notebook等。 3.AI测试和实验设施（AI TEFs） AI TEFs提供大规模测试和试验人工智能解决方案（包括软硬件产品和服务，例如机器人）的环境，向欧洲所有技术提 供商开放。 这些AI TEFs将提供物理和虚拟设施的组合，技术提供商可以在其中获得支持，在现实世界环境中测试其最新的基于人工智 能的软/硬件技术，包括支持基于人工智能的最新技术的集成、测试和实

异常行为识别等方面实现秒级结果响应，识别准确率可达 90%以上。 办事人员从“靠眼筛视频”到“秒出结果”，大大提升工作效率。 34 （4）智能经办 为解决基层工作任务量大、经办精细化管理要求高、服务响应时 效有待进一步提升等痛点问题，可依托行业大模型的深度训练与推理 能力，实现文字交流与语音互动、精准捕捉群众画像、深刻理解其需 求与意图，助力人社行业服务模式变革，构建智能经办新模式。南宁 智慧人社联合创新实验室依托 保卡持卡库信息上传等 7 个业务场景中实现智能经办，累计处理业务 量超过 9000 笔，29 项公共服务事项具备全流程自动审核条件，35 项 公共服务事项可采用人机协作审核模式，为群众带来了智慧办事的高 效体验。 （5）智慧办公 针对司法文书（如起诉书、裁判文书）校对中存在的准确性要求 高、排版格式严苛、内容安全性强等核心痛点，大模型通过“本地化 部署+专属知识库”的创新模式提供针对性解决方案。模型支持内网 来政务数智化的发展需要，建议政府侧在推进数据集约管理的同时， 将 AI 开发服务平台纳入相关建设规划，同步推进对智算资源、大模 型开发平台、智能体开发平台等相关工具的集约利用，助力相关信息 化项目提质增效。 38 附录：一体化政务大数据体系建设优秀案例 （一）上海市浦东新区 浦东新区在公共数据管理领域着力做强职能发挥作用，积极打造 智慧城市建设的浦东模式，聚焦基础建设集约化、数据信息资源化、

呈现，持续提升节能降碳管理能力，有效支撑能源利用效率提升 和碳排放降低，促进绿色低碳转型。 二、业务功能 能碳管理中心具备能耗查询、能源消费量和强度计算、能源 消费分析与用能策略推荐、能效对标、能流分析、能效平衡与优 化、用能与碳排放预算管理、碳排放、碳足迹核算、供应链碳管 理、碳核查支撑、碳资产管理等功能。业务功能及技术方案的开 发应用需依据节能降碳相关标准政策要求，具体标准可在“全国 在一个时间周期内的用能结构、成本、能效等进行计算和分析。 根据分析结果，提出优化用能配置、清洁能源使用等推荐策略。 能效对标。对各用能单元、各生产时段内的能源消费情况进 行监测，开展主要工序、重点产品和设备等的能效对标。结合节 能目标责任评价考核等要求，支撑开展节能管理。 能流分析。通过绘制桑基图能源平衡表等，对能源输入、转 换、分配、利用等全过程进行计算，对能流、能效与损失等进行 分析，实现 分析，实现对能源流动全貌的查看、重点能耗环节的识别等。 能效平衡与优化。运用大数据、人工智能大模型等技术，结 合能效对标、能流分析等，优化工艺、设备等运行参数，实现能 源综合平衡与优化调度。 用能与碳排放预算管理。对一个时间周期内工业企业和园区 的能源消费和碳排放进行分析预测，实现用能和碳排放的全流程 管理和动态调整。 碳排放核算。依据重点行业企业碳排放核算规则标准，计算 3 一个时间周期