坚持统筹发展和安全。 资料来源：中国政府网, 五矿证券研究所 对于“十五五”时期我国发展所面临的主要问题，《建议》中做了清晰的指导及解决 方案。除 了“十四五”时期已经存在的国际形势演变带来的外部风险和国内发展不平衡不充分 等问题 外，《建议》中新增强调了若干挑战：例如“有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点 ”，“新 旧动能转换任务艰巨”， “就业和居民收入增长压力较大”等。这反映出党中央对于提升 《建议》在延续党的领导、以人民为 中心、 新发展理念、高质量发展、改革开放、系统观念、有效市场和有为政府相结合等原则的 同时， 相比“十四五”规划新增了“坚持统筹发展和安全”。我们认为，在当今国际局势深刻 演变、 国内经济转型升级的背景下，中国发展面临的国际安全问题和国内各类风险压力有 所增 加， 下载日志已记录，仅供内部参考，股票报告网 请仔细阅读本报告末页声明 止房地产金融风险扩大；在地方政府债务方面，通过严格控制新增隐性债务、推进专 项债券 和城投债务的规范管理、盘活地方存量资产等措施，把地方债风险逐步化解在可控 范围 内， 并辅以中央财政的指导和必要支持，避免局部风险演变为系统性危机。同时，对于中 小金融 机构的风险，将继续推进中小银行和保险机构的改革重组，完善存款保险和风险处 置机 制， 坚决清理违法违规金融活动，筑牢不发生区域性系统性金融风险的底线。 总

补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重 大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 （3）“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深 刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国 际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破， 我国具备主动运筹