业强国。 （25）提升农业综合生产能力和质量效益。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发 展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。加力实施新一轮千亿 斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力。严守耕地红线，严格占补平衡管理， 统筹农用地布局优化。高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用，提升耕 地质量。深入实施种业振兴行动，推进高端 （27）提高强农惠农富农政策效能。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投 入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。保护和调动农民务农种粮积极性，强化价格、补贴、 保险等政策支持和协同。加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿。加强粮 食购销和储备管理。推进农产品进口多元化，促进贸易和生产相协调。推动城乡要素双向流动， 激励各类人才下乡服务和创业就业。节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置 防线。 （50）加强重点领域国家安全能力建设。锻造实战实用的国家安全能力，突出保障事关国家长治 久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，把捍卫政治安全摆在首位。夯实国家安全基础 保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探 开发和储备，提高水资源集约安全利用水平，维护战略通道安全，推进国家战略腹地建设和关键 产业备份。加强网络、数据、人工智能、

作出了部署，包括农业农村发展、海洋经济、文化建设以及一系列民生领域的具体举 措，旨 在让发展的成果更公平地惠及全体人民。 在农业农村方面，《建议》预计将继续强调全面推进乡村振兴和农业现代化。这意味着 既要确 保国家粮食安全，又要提高农业生产效率和农民收入，缩小城乡差距、夯实共同富裕的 基础。 通过发展现代农业产业体系、完善农产品流通和供应链、健全农村基础设施和公共服 务等举 措，提高农业综合效益和竞争力。同时 共基础设施建设，提高大城市应对灾害和突发事件的能力。在国际，稳步推进“一 带一 路” 等战略通道建设，提升海陆运输通道的多样性和冗余度，确保关键物流和供应链在外 部环境 变化时不中断；同时加强战略性矿产资源、粮食和关键技术装备的储备体系建设，增 强关键 物资的自给能力和调配能力。 基于上述体系化的安全观，我们判断，在“十五五”期间，一批关键领域将获得更前 瞻性的 投资和监管安排。例如，“平急两用”的

货车，平均每辆车补贴 8 万元；无报废只更新购置符合条件的货车，平 均每辆车补贴 3.5 万元；只提前报废老旧营运类柴油货车，平均每辆车 补贴 3 万元。 （四）提高农业机械报废更新补贴标准。聚焦保障粮食和重要农产 品稳定安全供给，提高农民和农业生产经营组织报废更新老旧农机积极 性，在《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通 知》（农办机〔2024〕4 号）基础上，报废 20 马力以下的拖拉机，单台 40000 辆以上，置换更新个人乘用 车 30000 辆以上，以旧换新电动自行车 40 万辆左右，更新居民室内老旧 供暖设施 10 万户左右。 二、工作重点 （一）支持农业机械报废更新。聚焦保障粮食和重要农产品稳定安 全供给，提高农民和农业生产经营组织报废更新老旧农机积极性，在《关 于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通知》（农办 机〔2024〕4 号）基础上，报废 20 马力以下的拖拉机，单台最高报废补 更新和新能源城市公交车辆动力电池更换。对更新为新能源城市公交车 的，每辆车平均补贴 8 万元；对更换动力电池的，每辆车补贴 4.2 万元。 （省交通运输厅、省财政厅按职责分工负责） （三）加快农业机械报废更新。聚焦保障粮食和重要农产品稳定安 全供给，提高农民和农业生产经营组织报废更新老旧农机积极性，进一 步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，加快先进适 用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用。按照《关于加大工作力

50%计征城镇土地使用税。（责任单位：省 税务局） 七、加快建设农业强省和推进乡村全面振兴 25．抓好粮食等重要农产品稳定供给保障。加快推进建设千亿斤江 淮粮仓，落实中央农机购置与应用补贴、产粮大县奖励等政策。提高高 标准农田建设投入标准，支持高标准农田建设和永久基本农田保护。扩 大三大粮食作物完全成本保险和玉米种植收入保险政策实施范围，推动 实现全省覆盖。支持实施种质资源保护和良种联合攻关。稳妥推进第二 的新型电力系统建设，重点支持太阳能、风能等新能源发电集中式开发、 储能等项目和活动。 9.支持绿色农业发展。鼓励各金融机构支持农产品“三品一标”创 建，引导传统农业向绿色低碳模式转型。支持粮食规模经营主体发展， 打造绿色高产高效示范区、乡村全面振兴样板区。支持发展生态种植、 生态养殖、生态循环农业。支持美丽乡村示范创建、宜居宜业和美乡村 建设,打造塞上乡村乐园。 10.支持第三产