别是在 先进制造业、数字经济、绿色产业等领域创造新的就业机会；二是完善劳动力市场供 求匹配 机制，通过职业技能培训、就业服务、劳动力流动制度改革等，引导劳动者就业观 念转 变， 缓解结构性就业矛盾；三是健全公共就业服务体系，支持多渠道灵活就业和新就业形态发 展， 为自主创业、自由职业、新个体经济等提供制度保障；四是加大创业支持力度，以创 业带动 就业，尤其是鼓励高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体创业创新；五是切实保 日 在教育领域，《建议》强调“推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模”。 可以预 见，“十五五”期间高等教育将继续扩招并提高质量，尤其是提升中西部地区高等教育 资源供 给，扩大职业教育和继续教育覆盖面，为经济转型升级提供更多高素质人才。此外， 对于民 办教育，《建议》的表述从“十四五”规划中的“支持、规范”调整为此次的“引导、规范” 民办教育发展，态度从积极鼓励转向更加审慎、强调引导规范。这一变化说明今后将 [Table_Page1] 2025 年 10 月 31 日 分析师声明 作者在中国证券业协会登记为证券投资咨询(分析师)，以勤勉的职业态度，独立、客观地出具本报告。作者保证：（i）本报告所采用的数据均来自合 规渠道；（ii）本报告分析逻辑基于作者的职业理解，并清晰准确地反映了作者的研究观点；（iii）本报告结论不受任何第三方的授意或影响；（iv） 不存在任何利益冲突；（v）英文版翻译若与中

会流动渠道，提高人 民生活品质。 （37）促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展 方式。加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗。完善人力资源供需匹 配机制，健全终身职业技能培训制度，强化择业和用人观念引导，着力解决结构性就业矛盾。完 善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，推动 灵活就业 探索延长义务教育年限。推动 基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，扩大普通高中办学资 源，办好特殊教育、专门教育。推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模。提升职业 学校办学能力，建设特色鲜明高职院校。引导规范民办教育发展。扩大高水平教育对外开放。弘 扬教育家精神，培养造就高水平教师队伍，强化教师待遇保障。健全学校家庭社会协同育人机制。 深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务。 老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。健全多层次医疗保障体 系，推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策。扩大失业、工 伤保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度。完善社保关系转移接续政策，提高灵活就业人员、 农民工、新就业形态人员参保率。健全社会保险精算制度，继续划转国有资本充实社保基金，健 全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制。发挥各类商业保险补充保障作用。

下载日志已记录，仅供内部参考，股票报告网 分析师声明 吴 杰、傅逸帆 本人具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格，以勤勉的职业态度，独立、客观地出具本报告。本报告所采用 的数据和信息均来自市场公开信息，本人不保证该等信息的准确性或完整性。分析逻辑基于作者的职业理解，清晰准确 地反映了作者的研究观点，结论不受任何第三方的授意或影响，特此声明。 分析师声明和研究团队 公用事业研究团队：

公共 静设备 动设备 电气设备 … 通讯设备 改革与创新 战略合作 … … … … 2.0 市场到回 款 合同执行 市场营销 客户管理 … 5.0 安全环保 环保管理 安全管理 职业健康管理 … 7.0 研发 标准管理 科技项目 知识产权 … 9.0 人力资源 组织机构 人才 薪酬福利与激励 … 6.0 流程与 IT 流程 变革与企业架构 应用 …

上工业企业研究开发费用增速力争达到 60%。 6.强化财政资金保障。围绕教育、科技、人才一体化推进，县财政 2023 年预算安排 0.15 亿元。其中，科技项目攻关 0.02 亿元，政策兑现 资金 0.01 亿元，职业教育经费资金 0.03 亿元，人才支撑资金 0.08 亿元， 科技载体类奖补、协同配套经费等其他资金 0.01 亿元。 7.提升金融服务科技创新能力。用好科技创新再贷款等结构性货币 政策工具， 2023 年预算安排 4.88 亿元。其中， 学前教育、义务教育、普通高中和职业教育发展资金 0.37 亿元，就业、 高技能人才资金 0.2 亿元，医疗、卫生资金 1.75 亿元，养老保障资金 2.11 亿元，保障性安居工程资金 0.16 亿元，困难群众、残疾人、优抚 对象、孤儿及困境儿童等帮扶救助资金 0.27 亿元，职业技能提升行动专 账资金 0.02 亿元。 54.支持推进“劳有所得”。实施返乡青年等重点群体创业推进行动， 合作创业大赛，探 索海岛共富模式。支持市场主体稳定发展增加就业，落实人社领域助企 纾困政策，继续执行阶段性降低失业保险费率政策，多渠道支持稳岗扩 岗。聚焦海岛重点产业、重点人群开展多层次精准化职业技能培训。根 据省市相关文件，扩大工伤保险制度保障范围，将特定人员纳入工伤保 险制度保障。综合全县经济发展水平、社会平均工资等因素，适度提高 全县最低月工资和非全日制工作的最低小时工资标准水平。做好劳动者

点经验。大力支持促进中心镇辐射带动乡村发展。 （三十九）支持推进“劳有所得”。全面推进省域技能型社会建 设，持续构建完善技能培育、技能创富、技能生态三大体系。延续实 施阶段性降低失业保险费率政策。加强新就业形态就业人员职业伤害 保障。 （四十）支持推进“幼有善育”。持续完善普惠托育政策保障机 制，支持发展普惠托育服务体系。建立生育补贴制度，指导各地完善 支持生育配套措施。 （四十一）支持推进“学有优教”。根据学龄人口变化趋势，指 下游企业加强产业协 同。发挥新型墙材生产在资源综合利用优势，推动装配式混凝土类墙 材和传统墙材融合发展，降低能耗，提高煤矸石、粉煤灰等固废利用 效率和水平。鼓励企业组织职工开展建筑节能降碳有关职业（工种） 技能培训，并按规定给予培训补贴。（省住房城乡建设厅牵头，省发 展改革委、工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责） （十）完善建筑领域能耗碳排放统计核算制度。开展既有建筑基 引、培育、留任氢能产业技术领军人才。对承担国家级和省级氢能科 研项目的项目/课题负责人，符合条件的可享受高层次人才绿色服务 通道服务，优先推荐申报“泰山领军人才”、“鸢都领军人才”。鼓 励“校企合作”，支持我市职业院校设置氢能相关专业，定向培养高 素质氢能产业应用型、技能型人才。 七、支持氢能实验室、工程训练中心、大数据综合监控平台建设。 支持国内高校、科研院所、重点企业在我市建设氢能产业链相关实验

万名以上科研人员创业。推进创业担保贷款线上办 理，按规定落实个人和企业创业贷款贴息。（责任单位：省人力资源社 会保障厅）完善高校院所科研人员与企业“双向交流”机制，遴选一批 “产业教授”到本科高校和职业院校任职，从高校选派一批理工科教师 到企业挂职。（责任单位：省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障 厅）深化省财政科研项目经费“包干制”改革，扩大职务科技成果赋权 改革试点范围，推广“赋权+转让+约定收益”的“科大模式”。（责任 以上氢能研发检测实验室认定的项目，按设备投资额的 30%给予科研基 础条件建设补贴，最高不超过 500 万元。 第十条 鼓励企业依托高等院校、科研院所等创新主体，加大氢能产 业专业技术人才培育和引进力度；支持企业与本地职业技术院校合作， 开设氢能产业与技术相关专业课程，共建技能人才实训基地，加快培养 本土氢能产业高技能人才，管委会依据相关人才政策优先给予支持。 第十一条 对符合《宁夏回族自治区新产品新标准专项管理办法》

100 万元奖励，享受申请落户、住房保障、配偶就业、子女教育、 医疗保障、社会保障、职称评审等方面待遇。 （二）人才培育 依托石河子大学组建智能超算产业学院，支持绿色算力企业与科研 院所、高校、职业院校开展产学研用合作，共建实训基地，开展相关领 域人才岗位技能培训，加强行政机关工作人员在人工智能方面的知识培 训。依托援疆培训项目，选派中青年专业技术人才到对口援疆省市开展 研修。举办具有国际、国内影响力的人工智能学术交流。