本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本 院将追究其相关法律责任。 前 言 以量子计算、量子通信和量子精密测量为代表的量子信息技术， 是量子科技的重要组成部分，有望带来重大技术范式变革和颠覆性 创新应用，已成为培育新质生产力、打造创新发展新动能的重要方 向。量子信息发展已进入科技攻关、工程研发、应用探索与产业培 余个国家和地区制定发 布量子信息领域战略规划或法案，投资总额超 350 亿美元。 近年来，量子信息三大领域科技创新与应用成果不断涌现，企 业数量和市场投融资增长迅速，量子计算明星企业成为市场追捧对 象，突破量子纠错能力是未来竞争焦点，量子计算与人工智能的融 合创新与双向赋能成为关注热点，量子保密通信在电信运营商和行 业专网等推动应用探索，抗量子加密算法标准研制与升级迁移渐成 趋势，量子精密测量在能源电力、生物医疗等领域加快应用落地。 .............................6 （四）量子企业数量持续增长，市场投融资热度高涨.....................................9 二、量子计算研究与应用进展..................................................................................13 （一）硬件多技术路线竞相发展，亮点成果不断涌现

国 家 数 据 基 础 设 施 技术路线发展研究报告 2025 年 5 月 区块链技术 可信数据空间 数场 数联网 数据元件 隐私保护计算技术 联合出品单位 北京市政务服务和数据管理局 上海市数据局 天津市数据局 重庆市大数据应用发展管理局 福州市数据局 杭州市数据资源管理局 西安市数据局 武汉市数据局 成都市数据局 苏州市数据局 青岛市大数据发展管理局 大连市数据局 国家数据基础设施的特征和建设路径 36 国家数据基础设施的涵义 国家数据基础设施的特征 国家数据基础设施建设总体思路和实施路径 第五章 国家数据基础设施技术路线比较 44 隐私保护计算 区块链 可信数据空间 数场 数联网 数据元件 第六章 国家数据基础设施技术发展趋势 68 全球将形成三种数据基础设施主流技术路线 国家数据基础设施将向“一空间（场或网）四技术”方向收敛 全可信 间的协调统一。从技术架构上要突破引领全球计算机和信息系统发展了80余年的冯.诺依曼架构；从建设运营 上要实现供给方、需求方和服务方等数据主体基于共识规则基础上的价值共创。具有极大的挑战性，至今还 未形成成熟的技术路线。《国家数据基础设施建设指引》充分考虑国内外技术最新发展趋势，结合我国各地 方各行业具体探索实践，提出了隐私保护计算、区块链、可信数据空间、数场、数联网、数据元件等六条技

评价方式。会议 明确了“易理解、无歧义、易计算”的编写原则，重点关注评价 指标的可操作性与可推广性，主要体现为： 1) 易理解：界定了配电网数字化评价指标的术语和定义。 2) 无歧义：对配电网数字化评价指标的释义、应用场景、计 配电网数字化评价指标-2025 II 算周期等进行了规范要求，提升了指标的可推广性。 3）易计算：量化了配电网数字化整体水平，明确了指标的计 算公式，注重实际场景中数据的可获取性，保障指标的可操作性。 2025 年 8 月，在上海召开了第三次编写工作会议，会议逐项 讨论了各项指标，尤其对指标释义的明确性、计算方法的可行性、 现场数据的可获取性进行了审核，考虑我国各地区发展的不同， 2025 版力求简单易行，部分指标可以根据今后的应用情况，再进 行补充、增加、修改。经讨论，对前期的 50 项指标进一步修改、 合并，筛选形成 份测试验证记录。 每次测试验证后召开了评价总结分析会议，编写组依据测试和现 场调研结果，整理形成了评价指标修改版。通过测试分析，最后 结果为： 1) 所有评价指标均在现场（并非所有现场）取得计算结果， 表明评价指标的可操作性强。 2) 综合来看，约 60%的评价指标为建设评价类，即多地已完 成该类指标对应的数字化建设且应用情况较好；约 40%的评价指标 为未来牵引类，即仅在个别地区开展了该类指标对应的数字化示

能耗和碳排放的精准化计量、精细化管控、智能化决策与可视化 呈现，持续提升节能降碳管理能力，有效支撑能源利用效率提升 和碳排放降低，促进绿色低碳转型。 二、业务功能 能碳管理中心具备能耗查询、能源消费量和强度计算、能源 消费分析与用能策略推荐、能效对标、能流分析、能效平衡与优 化、用能与碳排放预算管理、碳排放、碳足迹核算、供应链碳管 理、碳核查支撑、碳资产管理等功能。业务功能及技术方案的开 发应用需 料的甲醇、乙醇、氢、氨等能源消费数据的实时更新、查询、历 史数据追溯等。 能源消费量和强度计算。依据《综合能耗计算通则》（GB/T 2589）等国家标准，计算一个时间周期内，工业企业和园区的能 源消费量，单位产品综合能耗、单位产值/增加值综合能耗等。 能源消费分析与用能策略推荐。结合实际需求，对用能单元 在一个时间周期内的用能结构、成本、能效等进行计算和分析。 根据分析结果，提出优化用能配置、清洁能源使用等推荐策略。 况进 行监测，开展主要工序、重点产品和设备等的能效对标。结合节 能目标责任评价考核等要求，支撑开展节能管理。 能流分析。通过绘制桑基图能源平衡表等，对能源输入、转 换、分配、利用等全过程进行计算，对能流、能效与损失等进行 分析，实现对能源流动全貌的查看、重点能耗环节的识别等。 能效平衡与优化。运用大数据、人工智能大模型等技术，结 合能效对标、能流分析等，优化工艺、设备等运行参数，实现能

技有限公司、云赛智联 股份有限公司、腾讯云计算（北京）有限责任公司、中移系统集成有 限公司、浦东新区大数据中心、福建大数据一级开发有限公司、东软 集团股份有限公司、京信科技股份有限公司、数字广东网络建设有限 公司、中电海康集团有限公司、苏州龙石信息科技有限公司、普元信 息技术股份有限公司、阿里云计算有限公司、数字郑州科技有限公司、 中电云计算技术有限公司、湖北省数字产业发展集团、武汉大数据产 持续完善，积极探索数据开放技术创新，引入市场化主体推进数据资 源开发利用。六是完善政务数据算力管理措施，提升政务云资源管理 运营水平。建立云资源一体化运营管理、政务云资源统一调度机制， 建设政务大数据平台灾备设施，打造异构计算能力，构建新型数据分 析管理能力。七是编制全面兼容政务大数据标准规范体系，强化标准 6 实施管理。建立国家政务大数据标准体系建设路线图及工作机制，推 进开展政务大数据标准宣贯，常态化开展标准实施应用评估。八是加 随着开发利用程度不断深入，平台侧多引入区块链技术跟踪记录 每一类数据资源的应用场景，对数据开展登记、授权及共享存证；为 满足不同部门间数据可用不可见的需求，平台侧引入多方安全计算、 TEE 等隐私计算技术，依托数据管理部门的算法库、模型库等第三方 计算资源，推进数据的调度与统一运算，为培育新场景提供安全保障。 （3）打造全链条数据开发服务能力 在推进数据开发过程中，主要包括场景调研、应用开发和应用评 价

规范电力现货市场机制设计，如市场准入、交易品种、交易时序等。 2023年11月 发改委 能源局 建立煤电容量电价机制，对煤电实行两部制电价政策，容量电价按照回收煤电机组 一定比例固定成本的方式确定，用于计算容量电价的煤电机组固定成本实行全国统 一标准，为每年每千瓦330元。 2024年2月 发改委 能源局 按照“谁服务、谁获利，谁受益、谁承担”的总体原则，不断完善辅助服务价格形 成机制，充 投资70万亿元。 2021/4 中国人民银行行长易纲 “绿色金融和气候政策”高级别研讨会 2030年前，中国碳减排需每年投入2.2万亿元；2030-2060年，需每年投入3.9万亿元 （根据此计算，到2060年合计需要140.7万亿元）。 2021/4 红杉中国 《迈向零碳——基于科技创新的绿色变革》 2021-2060年，我国绿色投资年均缺口约3.84万亿元。其中，2021-2030年均缺口约 碳达峰碳中和需要的资金投入规模预计在150-300万亿元之间，相当于年均投资3.75- 7.5万亿元。 2021/12 中国金融学会绿色金融专业 委员会 《碳中和愿景下的绿色金融路线图研究》 按报告口径计算，未来三十年内我国在《绿色产业目录》确定的211个领域内将产生 487万亿的绿色低碳投资需求。 2022/4 能源基金会 《聚焦稳增长：绿色投资支撑绿色复苏》 到2050年面向中国碳中和的直接投资可达140万亿元。

（2）创新载体通过上级部门认定：技术创新中心、重点实验室由科 技部门认定，检验检测机构、计量测试平台由市场监督部门认定。 （3）创新载体服务方向为氢能领域。 （4）按照沈阳市、大东区当年的项目固定资产投资计算标准确定补 贴基数。 3.申报材料 （1）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证或多证合一营业 执照（复印件），机构的法定代表人身份证件（复印件）。 （2）认定证明材料：科技、市场监督部门公布的批复文件通知、年 证合一营业 执照（复印件）。 （2）项目审批和开工相关手续（复印件）。 （3）项目固定资产投资证明材料：设备及软件购买安装合同、发票 及其它付款凭证。按照沈阳市、大东区当年的项目固定资产投资计算标 准确定补贴基数。 （4）租赁补贴的证明材料：租赁及付款合同，发票及其他凭证。 （5）贷款贴息的证明材料：银行贷款相关凭证。 （6）营业收入一次性补贴按照统计部门认定的企业当年营业收入判 年内车辆不得转租转售，否则退回补贴资金（扣 除企业所得税等税费部分）。 （3）补贴对象为新购置车辆，二手车、翻新车不享受本政策。 （4）需要停车或者慢速行驶进行工作的市政工程车辆，行驶里程下 限可减按标准里程 20%计算，（自然年内累计纯氢行驶里程 4000 公里以 上）。 3.申报材料 （1）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证或多证合一营业 执照（复印件）。 （2）车辆购置明细：购置合同、发票等，车辆信息和证照，及产品

50%。同时，对支持共享充电站建设的居民小 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 区物业管理单位给予一次性补贴，补贴金额按照与建设充电桩对应的 充电车位数量计算，3-5 个车位给予补贴 1 万元，6-10 个车位给予补 贴 3 万元，10 个以上车位给予补贴 5 万元。 4.公共领域保障充电站项目。项目需满足：一是项目属于在公交、 城/乡际客运、机场 2027 年补贴 力度分别降低 0.01 元/千瓦时），每年每个企业最高不超过 100 万元。 4.智慧能源项目。鼓励企业在本区内建设智慧能源系统，以风光 等可再生能源、新型储能为主体，利用 5G、云计算等数字技术，探 索区域能源中心、智能微网、源网荷储一体化等“互联网＋”智慧能 源发展新模式。按照项目固定资产投资额给予不超过 20%的一次性补 贴，最高不超过 500 万元。 5.绿色燃料开 （一）政策扶持原则为“鼓励提前达产、适度托底保障”，奖励 快于正常达产期的能源站，同时对非主观因素（如地块开发进度不及 预期等）造成的达产期延长的能源站给予适度的托底。能源站达产期 从项目竣工验收后的次日起进行计算。 （二）鼓励建设主体通过积极开拓市场等方式提前达产（项目实 际供能量或实际蒸汽接入量达到设计供能量 85%及以上）。对于向建 筑用户（不含住宅）供能的能源站，在投运 7 年后对能源站供能情况

产业。 7.拓展新型储能产业配套服务 提高数字化能源管控水平。结合重要电力负荷用户实际需要，通过 虚拟电厂等手段支持聚合利用不间断电源、电动汽车、用户侧储能等分 散式储能设施，依托大数据、云计算、人工智能、区块链等技术，优化 区域储能设施调度。 面向新型储能系统集成、检测认证、智能运维、安全预警、共性技 术研发、金融服务等需求搭建公共服务平台，打造第三方服务产业高地。 8.健全产学研结合的技术创新体系 云平台服务等手段，积极开展轻量级数字化改造， 实现关键生产工序数控化、重点业务管理环节数字化；对基础较好的规 上工业企业，鼓励开展“3.0 提质”“4.0 示范”，加强工业互联网、大 数据、云计算、人工智能等数字技术与制造技术的深度融合，积极实施 智能化技术改造。聚焦先进制造业集群和关键产业链韧性稳定，结合省 “千亿技术改造工程”，每年组织实施重点技术改造项目 600 个以上， 牢牢把 家产业政策规定的产品所取得的收入，在计算应纳税所得额时减按 90% 计入收入总额；充分发挥研发费用税前加计扣除政策作用，对符合条件 的行业企业按 100%比例加计扣除研发费用，对符合条件的集成电路企业 和工业母机企业研发费用加计扣除比例提高至 120%，进一步激励企业加 大“两化”改造关键技术研发投入。对企业投资的单位价值不超过 500 万元的设备器具，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时 扣

分析决策 使用者 控制 感 知 16 (2) 制造系统发展的第二阶段：数字化制造与人 - 信息 - 物理系统 (HCPS1.0) 二十世纪中叶以后，随着制造业对于技术进步的强烈需求， 以及计算机、通讯和数字控制等信息化技术的发明和广泛应 用，制造系统进入了数字化制造 (Digital Manufacturing) 时代，以数字化为标志的信息革命引领和推动了第三次工业 革 命 利用以及传承效率都得以有效提高。 面向数字化制造的 HCPS 可 定义为 HCPS1.0 。与 HPS 相比， HCPS1.0 通过集成人、信息系 统 和物理系统的各自优势，其能 力 尤其是计算分析、精确控制以 及 HCS 信息系统 CPS 物理系统 (C) (P) 脑力劳动 代替犬量 体力劳动 HPS (2)