技术、标准和应用三方面同时发力。首先，要加强顶层设计，夯实全国一体化数据基础设施数字基座，实现行业、区域、企 业数据基础设施的互联互通。其次，应组织和出台国家级重大研发等相关政策，鼓励和支持企业不断创新突破数据可信安全 流通技术。再次，要坚定地试，大胆地用，大力支持和鼓励数据可信安全流通技术在更大范围、更多领域应用，在应用中持 续迭代技术、不断降低成本，最终实现数据安全流通技术基础设施化。 1.加强顶层设计 国家数据 据跨层级、跨地域、跨系统、跨部 门、跨业务的高效可信流通利用的 格局基本形成。 到2027年，总结试点经验做法， 形 成 国 家 数 据 基 础 设 施 建 设 机 制、路径和方案的共识，完成国 家数据基础设施建设顶层设计，提 出国家数据基础设施建设的具体 技术路线和路径，正式启动国家 数据基础设施系统化建设。 建设形成横向打通、纵向贯通、 协调有力的国家数据基础设施， 打造协同联动、规模流通、高效利 企业数据与银行风险评估数据的互联互通， 降低信贷风险。在教育与企业服务领域，数场主要应用于为市场主体提供跨行业数据交易平台，形成开放共享的生态社区。 突破方向 应用现状 尽管数场已形成较完整的顶层设计框架，但是仍然存在技术融合与标准化不足、数据安全与隐私风险、应用场景深度 不足等问题。今后三到五年，数场将在以下四方面实现突破： 一是技术深化与标准化建设。通过统一数据标识、接口规范和安全协

向，随着国家数据局的 成立，各地方均成立了数据统筹管理部门，负责牵头本地区政务数据、 数据要素总体规划（见表 2）。在数据管理方面，主要由数据管理部 门相关角色组成，负责本地区、本行业数据相关顶层规划设计、推进 数据要素产业发展等相关工作。在运营保障方面，由各地区、各行业 数据运营单位组成，推进数据平台工具类、数据归集治理类和开发利 用类项目的建设和运营。在数据服务方面，主要由各单位的数据治理 的通知 2024 年 12 月 贵州 省人民政府办公厅关于印发贵州省政务数据资源管理办法的通知 2025 年 1 月 （2）构建层次分明的数据管理制度体系 数据管理制度体系通常可分为三类，第一类为顶层政策制度设计 （如表 3），由地方政府办公厅或数据管理部门负责推进相关管理制 度的规划制订，明确数据管理的总体原则和除外条件，确立数据开发、 运营的主责单位和总体组织架构，为政务数据的建设运营工作提供参 （一）上海市浦东新区 浦东新区在公共数据管理领域着力做强职能发挥作用，积极打造 智慧城市建设的浦东模式，聚焦基础建设集约化、数据信息资源化、 场景应用智能化推进三项重点工作。 一是推进基础建设集约化，注重顶层设计，全面规划、重点建设， 围绕整个智慧城市、数字政府和治理体系，构筑全域支撑服务的信息 化建设基础设施。制定了《浦东新区公共数据共享管理办法》《浦东 新区公共数据授权运营可信环境技术规范》和《浦东新区公共数据授

图：能源不可能三角（行业侧） 图：能源不可能三角（政府侧） 清洁（环境价值） 稳定/灵活 （安全稳定、 容量价值） 廉价 （电能量价值） 转型 保供/安全 稳价 5.2 顶层设计：电力商品属性全面体现 资料来源：《BP世界能源展望》，中国社会科学院，海通证券研究所 34 下载日志已记录，仅供内部参考，股票报告网 5.3 “十四五”各电源发展趋势展望 表：“十四五”各电源发展趋势展望

聚集创新、 监管安全高效、政策有力支撑的新型储能高质量发展生态体系。 （二）基本原则 统筹布局、有序发展。落实本市新型储能发展建设要求，结合新片 区“源网荷储”一体化和多能互补发展需求，强化顶层设计，合理确定 发展目标，科学布局重点项目，积极有序推动新型储能高质量发展。 场景引领、示范先行。坚持先易后难、以点带面，发挥示范引领作 用，促进储能技术、应用场景和商业模式创新，助力新型储能技术革新、 能产业发展规划的项目，诚信经营、依法纳税的企业，且在申报政策奖 补时一年内，没有发生过较大及以上安全生产事故、较大及以上（III 级及以上）环境污染事件和较大群体性事件。 第三条 管委会加强氢能发展顶层设计，制定产业扶持政策，构建宁 东特色的绿氢制备、绿氢化工、天然气掺氢、电解槽装备、燃料电池汽 车、氢储能等涉氢产业链，协调推进涉氢项目的资源配置、科技攻关、 行政审批等事项，为企业做好服务；财政安排专项资金支持氢能产业发

（含税）的 30%给予第三方累计不超过 5 万元兑现额度。（责任单位： 市发改委、工信局、税务局、财政局，各县〈市〉区，各园区） （十七）强化产业示范引领。以服务制造业高质量发展为导向，强 化战略性领域顶层设计，增强工作协同性。建立政府决策、智库研究和 市场实践高效互动的决策咨询服务供给体系，组建新型工业化发展智库， 通过多元投入机制强化各方全链条联系、全过程互动、全方位咨询，重 点开展招商项目