技术，支持氢能企业及机构开展基础前瞻和关键共性技术自主研发， 促进氢能领域的科学发现和技术突破，支持重大共性技术和关键核心 技术的战略储备应用基础研究（市科委、中关村管委会）。 2.支持强链工程实施。鼓励领军企业牵头，围绕氢能产业链关键 环节，遴选研发合作单位和团队，组建产学研协同、上下游衔接的创 新联合体，开展联合技术攻关，完善产业链供应链，符合政策要求的 企业优先纳入“强链工程”支持范围，给予项目总投资一定比例的股 万元资金支持；对企业在京组织、承办国际标准化活动 或会议，按照实际发生费用的 50%、每项不超过 30 万元给予资金支 持（市科委、中关村管委会）。 七、支持服务体系建设 18.支持高端人才引进。依据本市人才引进相关政策支持氢能领 域高层次、紧缺型人才引进落户（市人才工作局）。加大氢能领域国 际高层次人才引进力度，探索简化工作许可、居留许可审批流程（北 京海外学人中心、市公安局）。对引进的氢能领域高端人才，按人才 住房 超过 20 万元一次性奖 励。对在浦东新区范围内经营的餐饮企业，成功创建上海市绿色餐厅 示范单位的，给予不超过 10 万元的一次性奖励。 7．商业及旅游饭店能效对标管理以及能效领跑者等节能低碳领 域的先进项目。按照《大型商业建筑合理用能指南》（修订版） （DB31/T55-2017）、《上海市星级饭店建筑合理用能指南》 （DB31/T551-2019）及国家和市相关产业能耗标准、大型公共建设能

（三）量子信息领域科技创新活跃，中美处第一梯队 量子信息已成为前沿科研与技术创新的热点方向。报告持续跟 踪量子计算、量子通信、量子精密测量（图中简称量子测量）三大领 域，以及与量子信息关系密切的 PQC 领域，科研论文产出与发明专 利申请进展，统计相关数据信息为业界提供参考。近十年来，四大领 域的科研论文和发明专利申请数量保持逐年递增趋势，如图 2 所示。 （a）科研论文 （b）专利申请 来源：中国信息通信研究院整理 来源：中国信息通信研究院整理（截至 2025 年 8 月） 图 5 量子信息各领域我国专利申请数量前十位省市 量子信息各领域我国专利申请数量前十位省市统计如图 5 所 示。北京、安徽、江苏、广东、浙江、湖北等地已成为量子信息领 域技术创新高地。其中，量子计算领域安徽院校和企业聚集度高， 量子通信和量子测量领域，北京体现出科教资源和央企总部集中优 势，PQC 领域浙江、北京企业专利布局较多。 量子信息技术发展与应用研究报告（2025 近十年来全球量子信息领域产业投融资事件达 1400 余笔，融资金融 超 145 亿美元。从融资类型看，风险投资占比约 67%，金额近百亿 美元，占据主导地位，说明产业化仍处于起步早期阶段，政府和军 方的赠予（Grant）类投资近年增长迅速。从地区分布看，美国企业 和市场投融资活跃度最高，全球占比约 50%，欧盟量子企业融资超 20 亿美元，我国约为 14 亿美元。从技术领域看，量子计算企业融资

在本市能源主管部门的指导下，强化部门协作和上下联动，发挥新 型储能发展工作专班作用，协调推进新片区储能产业发展和示范应用中 的重大事项和重点工作。 （二）加强人才保障 加大新型储能领域战略科技人才、科技领军人才引进，落实国家有 关税收优惠政策，在户籍、住房、医疗保障、子女就学、创新创业等方 面给予支持。支持新片区有关高校强化储能技术、储能材料、储能管理 等学科专业建设，扩大相关学科专业人才培养规模。 备 制造专业孵化器，持续优化氢能装备制造创新创业生态。（责任单位： 县科技局、县经济商务局、县发改局、县投促中心、县财政局、县产投 集团） 3.主体培育。引进和培育一批氢能装备制造产业省科技领军企业、 省科技小巨人企业、专精特新“小巨人”企业、专精特新重点“小巨人” 企业。企业研发费用较上年度增长部分按 20%奖励，单个企业不超过 200 万元。（责任单位：县科技局、县财政局、县经济商务局、县投促中心） 升和量的合理增长，现提出以下政策举措。 一、持续扩大有效益的投资 1．深入实施有效投资专项行动。围绕科技强省、制造强省、农业强 省、城市功能品质活力提升、基础设施建设、保障和改善民生等重点领 域实施投资专项行动。开展先进制造业投资“领跑”计划，实施一批重 大产业项目。发挥“投资安徽行”牵引作用，深化“双招双引”模式创 新，完善投资“赛马”激励机制。聚焦中央预算内投资、地方政府专项

建设。 强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体、更多承 担国家科技攻关任务，鼓励企业加大基础研究投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。 培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除 比例。加大政府采购自主创新产品力度。 （13）一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、 分类推进改革、统筹学科设置，深入推进“双一流”高校和国家交叉学科中心建设，强化科研机构、 创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，培育拔尖创新人才。加快建设国家战略人才力量， 培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才。加 强人才协作，优化人才结构，促进人才区域协调发展。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导 向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流

马恒瑞、马富齐、王存平、王波、王思宁、王煜尘、王澜灵、韦 磊、文艳、白帅涛、邝野、吕天光、吕华辉、朱昀、刘大鹏、刘 奇、刘建明、刘颐菲、孙广慧、孙福友、苏学能、杜加懂、李云 展、李杰、李海殿、杨泽军、杨淳岚、杨熙载、吴文庚、吴胤伯、 邱涛、迟同信、张文海、张予、张驰、张杨、张晓燕、张超、张 博玺、张源峰、张嘉鑫、范金峰、欧阳述嘉、陈丰、陈娜、武颖、 尚宇炜、金天一、孟润泉、赵炎、赵景涛、柳传强、侯伟彬、侯 杨万里、 杨帆、杨超、吴胤伯、邱涛、何进、何家军、佘婉、宋凯东、宋 辉、迟同信、张小磊、张同宇、张宇松、张杨、张明、张定哲、 张栋、张济安、张根周、张震、陈卫亮、陈景椹、陈曦、林之枫、 林之栋、林令臣、罗学伟、金天一、季润阳、周炜、周晋、郑城 辉、孟润泉、赵云云、赵东东、赵旭晨、赵诗宇、赵燕玲、贲树 俊、钟锋、段江涛、段洪涛、侯壮、贺晓军、贾乐刚、贾明杰、 夏团利、顾云鹏、钱宇、徐晓轶、徐浩天、徐超、徐超博、徐新

、 交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新以及回收循环利用 的基础上，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及 重点行业节能降碳和安全改造，并结合实际动态调整。统筹考虑不同领 域特点，降低超长期特别国债资金申报门槛，不再设置“项目总投资不 低于 1 亿元”要求，支持中小企业设备更新。相关项目由国家发展改革 委采取投资补助等方式予以支持，简化申报审批流程，切实提高办事效 创新合作、科技金 融、补贴奖励等项目不纳入限项查重范围。为鼓励有一定基础的项目申 报单位加大研发力度，企业集团、转制院所和整编制引进的国家级科研 院所、北沪深三市上市公司、产业技术研究院、科技领军（培育）企业 不限项。 （六）不予受理的项目 1.不符合申报指南的项目。 2.作为项目负责人，同时申请 2 项及以上本专项项目。 3.根据《科学技术活动违规行为处理暂行规定》（科学技术部令第 的人员或单位，作为项目负责人或第一承担单位申请的项目。 （七）同等条件下优先支持 1.前期科研成果已获得中央财政科技计划立项支持、目前具有较好 研究工作基础的项目。 2.项目第一承担单位是国家高新技术企业，天津市科技领军（培育） 企业、技术领先型企业或者“瞪羚”企业。 3.项目第一承担单位具有完备的科研项目管理制度、研发投入核算 体系和研发人员绩效考核奖励制度，研究开发组织管理水平较高；具有 明确的创新发展战略和规划。

支持标准 引导国内外各类投资机构成立氢能产业投资基金，鼓励地方机构与 社会资本联合设立氢能产业政府引导基金。鼓励银行类金融机构研究制 定适合氢能企业的创新型信贷产品。鼓励证券机构发行面向氢能产业领 域专项债券，鼓励地方金融机构为氢能领域小微企业提供银行信贷和担 保支持等金融服务。 2.支持方式 针对氢能产业方向对符合支持标准的融资活动给予支持。 3.责任部门 区财政（金融）局 （十五）支持人才队伍建设 亿元、5 亿元、10 亿元及以上且达到一定条件后的企 业，可分别给予 100 万元、200 万元、500 万元、1000 万元的奖励（进 档补差额）。对获得省行业主管部门、省部级、国家级颁发数字经济领 域荣誉称号的企业，分别给予 10 万元、30 万元、50 万元一次性奖励。 8-3.鼓励做大做强。主营业务收入较上年增长 10%（含）以上的企 业，给予地方综合贡献超基数部分奖励：主营业务收入增长率在 实际投资总额的 1%对其基金管理人给予奖励，最高不超过 2000 万。筛 选建立并滚动更新绿色企业、绿色项目融资需求库，并定期向银行业金 融机构推送，组织绿色融资供需对接活动，促进更多金融要素向绿色领 域流动。（责任单位：市金融局） （五）实施要素差别配置。聚焦单位产出、能耗水平、污染物排放 水平等指标，统筹构建绿色绩效评价体系。综合运用评价结果，突出扶 优限劣，分行业实施分级分类管理，按照相应比例逐年削减评价得分位

此前的3000万千瓦以上调高至4000万千瓦。截至2023年底，我国在运新型储能装机规模 为3139万千瓦，其中2023年新增2260万千瓦。 图：储能技术的分类 资料来源：徐谦; 孙轶恺; 刘亮东; 章坚民; 张利军; 朱国荣《储能电站功 能及典型应用场景分析》，海通证券研究所 储能技术 响应速度 能量密度 效率/% 循环寿命/ 次 成本/元/KW 抽水蓄能 秒至分钟级 很低 75~85 ＞10000

编写组主要成员：姜春宇、庞伟伟、王苏婉、康宸、刘宾、王跃、 莫莉娟、傅建平、胡雨亭、倪海波、邓东、李连伟、李传忠、荆潇、 田震、李照川、陈正伟、周海涛、徐松林、胡鑫、赵明君、段胡胡、 索飞飞、郝颖、李巍、郝振军、王俊青、常鹏飞、沈王恒、涂平、 石福仁、许强、林涛、梁孟、林嘉敏、陈胜凯、周海军、卢毅辉、 毛舒凯、练海荣、孙晓宁、李书超、孟庆余、程晶、王芳、郑丹辉、 高孟毅、魏涛、代强强、唐琴、吴丹、王骏涛、杨娜、王辉、王项男、

的韧 性和潜 力。 “加快高水平科技自立自强。”高质量发展的另一大重点是科技创新能力的跨越提升。《建 议》 在科技自立自强部分首先提出要“加强原始创新和关键核心技术攻关”，并点出了若干 重点领 域的关键核心技术，包括集成电路、工业母机（高端机床）、高端仪器、基础软件、先进 材料、 生物制造等。这些都是当前制约产业升级和安全发展的“卡脖子”领域，需要国家集 中力量 攻克。《建议》提出“ 》明确要求“优化政府投资 结构，提 高民生类政府投资比重，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设 ”。这意 味着政府投资将更多投向教育、医疗、养老、住房保障等民生领域，以及关键安全领 域和重 大国家战略项目。民生类公共投资比重提高，有望补齐教育、医疗、养老、保障房等 领域的 短板，更好满足人民日益增长的美好生活需要；对国家重大战略和安全领域的投入， 则将强 化基础设施和战略 规模和占有率的导向 ，转向 更加注重功能和绩效的导向，强调效率优先。其政策着力点体现在三条主线上：一是 在国有 资本布局和结构上同时做“减法”和“乘法”，聚焦国家战略安全、国计民生和公共服 务等领 域，果断剥离低效资产、压缩非主业投资，集中力量做强“卡脖子”环节和关键系统 集成能 力；二是在公司治理和激励监督上形成闭环，通过董事会职权实化、经理层任期制和 契约化 管理、市场化薪酬和中长期