资料来源：中国政府网，灼识咨询 算力中心行业相关政策梳理 能源政策：“3060”双碳目标下，算力中心行业高耗能问题亟待缓解 东数西算：驱动算力中心行业合理化布局，避免无序竞争 ➢ 在京津冀、长三角、粤港澳、成渝地区双城经济圈、贵州、 内蒙古、甘肃、宁夏等地区布局全国一体化算力网络国家 枢纽节点，建设数据中心集群，并结合产业发展需求优化 建设布局。 ➢ 提出系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互 张家口算力中心集群 • 建成服务京津冀的区域算力调度中心，初步实现集群内数据 中心的一体化高效调度，可调度算力占总算力的比重超50%。 • 2025年计划建成算力中心容量达1,750MW。 长三角枢纽算力网络国家枢纽节点 长三角生态绿色一体化发展示范区集群 • 开展“算建协同”“算网协同”“算能协同” “算产协 同”四大行动，促进算力全领域赋能。 • 2025年计划建成算力中心容量达250MW。 芜湖算力中心集群 从区域分布来看，环京地区是全国主要的算力中心聚集地，其上架率远高于其他地区。 36 56% 22% 10% 13% 环京地区 长三角 粤港澳 西南及其他地区 49% 23% 13% 15% 环京地区 长三角 粤港澳 西南及其他地区 69% 79% 65% 52% 58% 长三角 粤港澳 环京地区 西南及其他地区 全国整体 • 2024年末，全国第三方算力中心定制批发市场需求总量达

............10 案例 7.贵州枢纽节点算力调度平台实践 融入全国一体化算力网规划..................................12 案例 8.绿色智能算力“铁三角”赋能千行万业........................................................................14 案例 9.构建算力调度服务体系 提升算力资源服务效能 ..........................20 案例 12.打造国家枢纽节点公共传输通道服务能力 有效提升“东数西算”网络传输效能 ................22 案例 13.长三角枢纽芜湖集群算力公共服务平台 提供一站式算力服务................................25 案例 14.东西联动、融合创新 助力东西部数字经济融合发展.......... 推荐单位：上海市数据局 5 申报单位：临港算力（上海）科技有限公司 针对当前国内算力供给存在多元组合算力交付周期长、 算力资源分散难以被集中调用等问题，临港算力（上海）科 技有限公司与长三角国家枢纽节点上海青浦集群加强业务 协同，通过一系列工程和技术创新实践，提升枢纽节点集约 化成效。 一是建设创新型的“两弹一优”基础设施。临港算力网 通过弹性供电、弹性供冷、机房气流组织优化的“两弹一优”，

等因素驱动下，低空经济市场将保持高速增长态势， 远期规模有望突破万亿元，已成为我国建立现代化产 业体系、抢占发展机遇、推动高质量发展的重要布局。 • 低空经济TOP20城市：北京和深圳强势领跑，长三角、 珠三角、西三角核心城市发展各具特色 • 36氪研究院从发展环境、资金投入、创新能力、基础 支撑和发展成效五大维度出发，构建由5个一级指标、 13个二级指标、24个三级指标组成的综合指数评价体 系 列二至五名，得分分别为84.53、76.09、76.02和 73.22。重点城市方面，北京资金投入和创新能力优势 明显，深圳基础支撑能力优良，苏州低空经济产业基 金规模全国领先，成都和西安为西三角城市群发展低 空经济提供引领示范作用。 • 政策监管、产业生态建设、区域融合错位等多维发力， 卡位低空经济赛道 • 低空经济将迎来“黄金发展期”，各地竞相抢滩“低 空蓝海”。目前北京、深圳、上海、广州、南京、成 图示：2024年北京 VS 深圳低空经济一级指数得分情况 34 3.3.2 重点城市分析——南京 VS 苏州 南京低空经济创新能力居全国第二，苏州低空 经济产业基金规模全国领先 33 • 南京和苏州同属长三角城市群，地理位置相近，南京低空经济发展总指数得分 为73.22，苏州得分66.20，分别占据全国低空经济总指数第5位和第10位。两 城低空经济发展各具特色，南京凭借高等院校、科研机构等方面优势，为低空

公共服务平台 《上海市规上制造业数字化诊断工作推进方案》 依托制造业数字化转型相关公共服务平台，开展“制造业企业数字化诊断平台”开发建设 上海市数字化转型公共服务平台体系 长三角级 长三角企业数字化转型公共服务平台 长三角区域一体化工业互联网公共服务平台 市级 上海市工业互联网综合公共服务平台 区级 浦东新区中小企业数字化 转型公共服务平台 上海市近年发布了《上海市“十四五”促进中 14 重庆市中小企业数字化转型公共服务平台 5 深圳数字赋能公共服务平台 15 成都市工业互联网公共服务平台 6 北京市中小企业公共服务平台 16 成都市中小企业数字化转型公共服务平台 7 长三角区域一体化服务平台 17 浦东新区中小企业数字化转型公共服务平台 8 青岛市工业互联网企业综合服务平台 18 宁波市工业软件（数字化）公共服务平台 9 “穗智转”公共服务平台 19 石家庄中小企业数字化服务平台 开展各类活动  数字展厅 线上数字化展馆 资料来源：前瞻产业研究院整理 平台获得了长三角三省一市的专函推荐，由常州市天宁区牵头作为试点建 设方，核心目标是推动长三角区域内的工业生产制造服务体系的智能化升 级、产业链延伸和价值链拓展，最终赋能长三角核心产业集群的转型升级 和高质量发展。 ——长三角区域一体化服务平台 3.3 数字化转型优秀公共服务平台推介 平台功能 平台简介 平台特色

型运载火箭系列产品 运载火箭朱雀一号、朱雀二号遥二液氧 甲烷运载火箭 蓝箭航天 15 赛道 4：人形机器人/具身智能 京津冀 长三角地区机器人产业生态完善，产品应用阶 段成果显著 长三角 珠三角地区机器人产业链完整，产业向智能化、 高端化及一体化发展 珠三角 京津冀地区机器人产业布局合理，形 成错位竞争、优势互补的良好局面 þ 充分发挥制造业规模优势，推动工业机器人在高端制造及传 统支

国际对标意识，ESG发展空间广阔。一方面，上海可依 托自贸区与临港新片区政策先行优势，推动ESG实验区 建设，探索披露机制、碳账户制度与绿色标准体系的本 地化样本；另一方面，上海还可联动长三角城市群，建 立跨区域ESG数据信息共享平台和评级互认机制，提升 整体绿色治理的协同性与系统性。随着国际标准体系的 逐步实施及其本地化接轨的推进，叠加其在建设全球 ESG数据中心和引导绿色资本聚集方面的举措，上海作 能级、推动交通基建绿色低碳化、保障城市运行安全、 惠及社会民生的骨干力量。城投公路加速推动基建行业 从工程导向转向综合价值创造，强化了基础设施在“双 碳”目标下的社会韧性，加速了上海东南部与长三角一 体化发展，印证了可持续发展交通基建对区域经济与民 生的双向赋能。 上海S�公路（周邓公路-G����段）新建工程采用预 制拼装技术（应用率达��%）、BIM全生命周期管理等 核心技术，大幅减少建筑垃圾并降低碳排放；外环隧道 浦 等 六 区 通 勤 时 间 缩 短 至 � � 分 钟 （ 按 ��km/h），分流延安高架�-��%车流，并激活苏州河 以北区域经济联动⸺例如周家嘴路至虹桥枢纽的物 流效率提升，直接赋能长三角一体化战略。 （三）创新融资渠道助力保障型租赁住房建设 上海城投控股参与区域综合开发和城市更新建设， 尤其是开发运营保障性租赁住房项目，保障型租赁住房 直接关乎人民切身利益，社会责任重大，有利于更好满

科技创 新 与 产业 升级 - 以长三角、粤港澳大湾区、京津冀为核心，强化全球科技创 新 策源功能，如长三角依托上海张江、合肥综合性 国家 科学中心开展量子技术、集成电路联合攻关 1 ；粤港澳大湾区推进深港科技创 新 合作区， 探索跨境 “联合实验室” 模式。 - 聚焦人工智能、生物医药、新 能源 等战略性 新 兴产业，打造世界级产业集群，如珠三角新 能源 汽车产业链形成从电 池、电机到整车的完整生态。 策，推动人 民币国际化 5 。 1. 土地与 资源约束 - 通过城市更新、产业园区升级（如深圳 “工业上楼”）提 升土地利用效率，优化空间资源配置。 2. 区域协同深化 - 打破行政壁垒，推进长三角 “一网通办” 跨省政务服务、 京津冀交通一体化网络（如雄安新 区与 北京城市副中心 联动），强化区域协调机制 1 。 中西部地区 1. 产业转移与升级 - 承接东部劳动密集型和资源加工型产业 京雄商高铁、津雄城际等项目加速推进， 2025 年雄安新 区 至北京城市副中心实现 30 分钟直达。 - 京津冀三地签署《京津冀社会保障卡居民服务 “一卡通” 合作框 架 协议》，实现跨省医保结算和政务服务互通。 长三角一体化 1. 科技创 新 共同体 - 共建张江实验室、合肥综合性 国家 科学中心， 推动大科学装置共享。 2. 产业协同 - 上海、江苏、浙江、安徽形成错位竞争格局： 上海发展金融与 研 发，

完成。 AI大脑与硬件融合问题导致机器人在复杂任务执行中出现故障，降低可靠性，影响市场信任度。 具身智能算法能力 多模态交互协同 AI大脑与硬件融合挑战 AI大脑发展 区域分布珠三角伺服系统、长三角AI 算法、京津冀精密制造，产业集聚效 应初显，但协同效率待提升。 区域产业分布不均衡，各地产业配套 不完善，导致产业链上下游企业沟通 协作成本高，影响整体发展效率。 区域产业分布格局

资源，推动低空经济产 业链的完善和发展。 另外，城市发展指数还可以促进区域协同与产业链整合。通过对各地发展情 6 况的评估，可以揭示区域间的协作机会。例如，长三角地区可以通过共享低空物 流网络，提高跨区域物流效率，而西三角（如成都、西安）则可以依托科研优势， 聚焦空管技术研发。区域协同不仅能够提高资源利用效率，还能推动产业链上下 游的整合，促进低空经济的集群式发展。 2. 研究方法 家“十五五规划”中特别提 及的、需要平衡人工智能、低空经济等新兴产业发展和地区均衡发展的问题。 此外，从城市群分布看，长三角地区和珠三角地区，分别有 11 个和 4 个城 市位列 Top30，这种区域繁荣有机会进一步发挥资金协同、人才流动、市场互补 的效用。以珠三角地区为例，其具备形成强大低空经济产业链闭环的潜力，有益 于形成区域内的规模经济。广州作为生产制造业的产业链总部基地和供应链中心，

目前港澳台外的31个省级行政区中，有22个行政区已发布《行动方案》，产业发展主要围绕产业规模、头部核心企业培育、产业链组成、起降场、通用机场、航线 开拓、飞行量、应用场景开发、飞行测试基地等方面。综合来看，以广东为代表的大湾区、长三角和川渝地区以及江西、山东是低空经济发展的主力军，在各方面 的计划目标相对较高。据统计，已发布的22份《行动方案》中合计规划的产业规模达到1.71万亿元，头部核心企业近百家，产业链企业8000多家，起降场7380个。 前列；广州计划产业规模1500亿元，排全国首位；上海注重打造涵盖航空器研发设计、总装制造、基建 建设、适航检测、商业应用的完整产业体系；北京则侧重技术创新、安全管控和标准制定方面。一线城市之外，长三角各地积极响应，以南京、苏州为首 的江苏各市参与热情较高，地方《行动方案》出台较快，浙江紧随其后。 省份 城市 发布时间 文件名称 截止时间 产业规模 头部核心 企业 产业链企业 起降场 通用机场 完成在上海市中心的首次飞行，并将正式开启在上海龙华机场黄浦江畔 eVTOL 观光游览航线的常态化试运行。未 来，亿航智能将携手高而远（上海通航运营商，EH216-S 采购单位）和联创东林基金，以龙华机场为基地，在上海全域进而覆盖 长三角 G60 科创走廊（包含沪苏浙皖九城）沿线城市和地区打造载人交通、旅游观光等多样化的低空经济 eVTOL 商业运营场景， 推动更多城市实现空中出租车出行的新样板。 3.2、技术研发创新 技术研发