...................7 （一）政务热线的新定位：从“接诉即办”到“治理枢纽”.................................8 （二）技术融合下的服务升级——以北京接诉即办为例...................................... 10 三、当前政务热线发展面临的挑战.................................. 例如，智能派单系统可以有效应对海量工单，第一时间快速、精准地推送到相应 委办单位，并且通过一单多派，复杂诉求亦可推送多个部门联合处理。同时，这 3 孟天广,黄种滨,张小劲.政务热线驱动的超大城市社会治理创新——以北京市“接诉即办 ”改革为例[J]. 公 共管理学报,2021, 18(02):1-12+164. 5 一阶段强调智能算法的赋能，对政务热线大数据进行聚合分类、关联分析、回归 分析、预测分析和 急管理，快速回应群众、解决问题。三是施策评估。结合群众回访评价和群众诉 求量的发展趋势，政务热线可对政策执行进行诊断评估，为进一步优化政策及其 执行提供参考。 （二）技术融合下的服务升级——以北京接诉即办为例5 目前，在中央和各地政府的大力推动下，政务热线已成为反映社情民意、提 升政府治理能力和创新社会治理方式的重要手段和渠道。然而不可否认的是，我 国各地政务热线的发展水平仍存在明显差异；即便是处于同一级别的行政单位，

...................7 （一）政务热线的新定位：从“接诉即办”到“治理枢纽”.................................8 （二）技术融合下的服务升级——以北京接诉即办为例...................................... 10 三、当前政务热线发展面临的挑战.................................. 例如，智能派单系统可以有效应对海量工单，第一时间快速、精准地推送到相应 委办单位，并且通过一单多派，复杂诉求亦可推送多个部门联合处理。同时，这 3 孟天广,黄种滨,张小劲.政务热线驱动的超大城市社会治理创新——以北京市“接诉即办 ”改革为例[J]. 公 共管理学报,2021, 18(02):1-12+164. 5 一阶段强调智能算法的赋能，对政务热线大数据进行聚合分类、关联分析、回归 分析、预测分析和 急管理，快速回应群众、解决问题。三是施策评估。结合群众回访评价和群众诉 求量的发展趋势，政务热线可对政策执行进行诊断评估，为进一步优化政策及其 执行提供参考。 （二）技术融合下的服务升级——以北京接诉即办为例5 目前，在中央和各地政府的大力推动下，政务热线已成为反映社情民意、提 升政府治理能力和创新社会治理方式的重要手段和渠道。然而不可否认的是，我 国各地政务热线的发展水平仍存在明显差异；即便是处于同一级别的行政单位，

精度定位、测速、授时服务以及独具特色的短报文通信功能，为低空飞行器 提供了全方位保障，但在复杂地形环境中，建筑物、山脉等障碍物会阻挡导航信号的传播，可能会形成信号覆盖盲区。当前，低空导航 网主要以北斗+GPS为代表的卫星导航系统为主，广东省通信学会等《低空智联网发展研究报告（2024）》展望，未来低空导航网以高精 度北斗卫星定位系统为基础，融合惯性导航、视觉导航等辅助定位手段，实现高精度定位导航体系。 行器适航取证等服务产业布局、 飞行服务中心建设、应用场景开发等业务。 公司具备“芯片、模块、天线、终端、 系统、运营”北斗全产业链布局 公司研制“天腾”低空飞行管理服务平台 36 北斗星通：以北斗芯片为核心产品，构建高精度“位置数字底座”助力低空 资料来源：公司公告，平安证券研究所 公司是我国首家获得北斗民用运行服务牌照的企业，形成卫星导航核心部件全产品系列、全应用领域的布局，围绕智能位置数字底座

来源：艾瑞咨询研究院自主研究绘制。 近年来，国家高度重视大模型产业发展，把“人工智能”纳入国家发展战略，并出台了一系列政策以推动技术创新、资源建设、标准建立 与行业应用。随着中央层面人工智能政策的出台，以北京、上海、成都、深圳等代表的各地政府纷纷响应号召，将人工智能及其相关产业 发展纳入当地发展规划，以助力新一代人工智能产业生态的形成。2025年初，习近平总书记指出：“中国高度重视人工智能发展，积 极 在2月召开中央民营企业座谈会，众多与人工智能相关的民营企业家参会，为中国经济转型与产业升级打下重要基调，也进一步反映 出未来中国人工智能产业发展的重要战略意义。 中国人工智能产业政策 高维规范建设 中央 全产业级地方鼓励 以北京、上海为代表，成都、重庆、安徽、山东、深圳、湖南等地方积极响应。 地方 北京 上海 ◆ 北京市政府着重加大对科研机构和高校的资金投入，鼓励开 展人工智能基础理论研究，推动关键技术突破；计划建设强

来源：艾瑞咨询研究院自主研究绘制。 近年来，国家高度重视大模型产业发展，把“人工智能”纳入国家发展战略，并出台了一系列政策以推动技术创新、资源建设、标准建立 与行业应用。随着中央层面人工智能政策的出台，以北京、上海、成都、深圳等代表的各地政府纷纷响应号召，将人工智能及其相关产业 发展纳入当地发展规划，以助力新一代人工智能产业生态的形成。2025年初，习近平总书记指出：“中国高度重视人工智能发展，积 极 在2月召开中央民营企业座谈会，众多与人工智能相关的民营企业家参会，为中国经济转型与产业升级打下重要基调，也进一步反映 出未来中国人工智能产业发展的重要战略意义。 中国人工智能产业政策 高维规范建设 中央 全产业级地方鼓励 以北京、上海为代表，成都、重庆、安徽、山东、深圳、湖南等地方积极响应。 地方 北京 上海 ◆ 北京市政府着重加大对科研机构和高校的资金投入，鼓励开 展人工智能基础理论研究，推动关键技术突破；计划建设强

智能网络摄像机（Smart IPC）：在传统 IPC 基础上，增加了一些特定的识别功能（如 行为分析、异常侦测、统计功能等），无需额外增加 AI 协处理器，有望率先大规模推广。 结构化分析摄像机：以北京君正的 T20+T01 方案为例，在 IPC SoC 基础上加入了 简单的 NPU 浅层处理器，能够从视频数据中提取一些特定信息比如车牌、车辆信息等。 深度学习摄像机：有单独的 AI 芯片（

长三角：以上海、南京、苏州、杭州等为核心，重点发展eVTOL、无人机 整机，基础材料及核心零部件； • 珠三角：以深圳、广州、珠海、东莞等城市为核心，重点发展eVTOL、无 人机整机，核心零部件，检验检测等保障服务； • 京津冀：以北京为中心，重点发展通信导航等关键系统、芯片等核心零部 件; • 西三角：以成都、重庆、西安等为核心，重点发展关键系统、配套服务等。 产业集聚发展 形成长三角、珠三角、京津冀、西三角等集聚区 38

个自由度，可以实现静态行走。国防科技大学于 2000 年率先自行研 制出我国具有历史意义的第一台仿人机器人“先行者”，这一阶段研 究集中在机器人关节以及简单步态控制上；21 世纪初，伴随着传感技 术和智能控制技术的突破，以北理工研发的第二代“汇童”、浙江大 学研制出“悟”和“空”双胞胎人形机器人为代表，人形机器人行业 步入了快速发展期，手臂活动灵巧，能够完成稳定行走、给人送递饮 料以及乒乓球对打等任务；2010 年后，人工智能和机器学习的进步大 表的人形机器人，能识别语义和情绪，具备平稳行走和复杂动作能力， 助推我国人形机器人产业步入了智能化发展阶段。同一时期，介电弹 性体、超螺旋聚合物、气动仿生肌肉等柔性材料的快速发展也带来了 人形机器人的驱动器的革新，以北工大研发的气动人工肌肉驱动器、 中国计量大学设计的一种拮抗气动肌肉驱动的人形机器人为例，实现 了膝关节角度与刚度的精确控制，将为复杂任务和交互场景提供更加 灵活和仿生的解决方案。 1.2.2

。企业数据 反映了低空经济的市场主体情况和产业规模；专利数据是衡量技术创新能力的重 要指标；产业基金、示范区等信息反映了市场增量和制度创新；政策文件体现了 政府对低空经济的引导和支持力度。其中以北京大学法律信息网（北大法宝）收 录的 91 份市级政策文件为研究样本，覆盖国内 20 余个省级行政单位。通过系统 梳理政策文本，依据“是否发布专项规划文件”的筛选标准，最终确定 58 个城 市作为核心研究对象。

详见 图 5.5.1 区域地质构造图。 图 5.5.1 区域地质构造图 区域地质构造复杂，断裂发育， 按断裂走向可分为近东西向，北东向，北北东向 和北西向四组，其中，以北北东向断裂最为发育，按断裂活动时代，可分为前第四纪 断裂，早更新世断裂，中更新世断裂和晚更新世-全新世断裂。 1 赤峰—开原断裂（F1） 断裂横贯区域北部，总体走向东西，倾向南，倾角 50°左右，在区内长约 该断裂北始于北票市黑城子，沿南西方向经北票、桃花吐、xx、药王庙一直到 建 昌八家子，全长约 200km，宽约 5km～7km，走向北北东，倾角 70°—85°，倾向 不 定。断裂连续性较好，平面上呈舒缓波状，xx 以北地区断裂呈反 S 状弯曲，xx 以南地 区，断裂基本呈直线状延伸。断层的产状沿其延伸方向有很大的变化，在北段 顺德、 黄花营子和南天门等地，断层面倾向北西，倾角很缓，最缓的 25°。在许多地 点，如石 15km， 4 女儿河断裂（F9） 断裂北起阜新以北，经上水泉、义县车坊、七里河、南 延至锦州一带，长 170km，为阜新—锦州盆地的东缘断裂。在阜新上水泉、太平沟、义县车坊、东石人 沟等地均可见到断裂形迹，断裂总体走向 20°-40°，倾向北西，倾角 40°-80°不等，断 裂破碎带在车坊—稍户营子宽 30-50m，为单条断裂，稍户营子以北则呈断裂束状， 且 被北西向断裂切割，总体断裂带宽达