变化图斑监测为核 心，按照《协同机制工作方案》《部局关于优化年度国土变更调查 规范调查成果应用的通 知》的要求，采取变化图斑监测和样地调查相结合的方法，一体化开展林草湿荒调查监测， 掌握全国和各省（自治区、直辖市，以下简称省）林草湿资源与荒漠化沙化、石漠化年度变 化情况，产出 2025 年度调查监测成果。 4.3.1 图斑监测 以图斑为单元，按照日常监测、集中变更 2 个阶段开展变化图斑监测工作，监测更新 果地 类一致的年度林草湿荒调查监测成果。 4.3.2 固定样地调查 通过设置固定样地，开展基于地面实测的储量和结构调查，获取林草湿荒各类储量、质 量和结构数据。 4.3.2.1.样地布设。各省原则上应利用原已布设的样地，也可根据实际优化样地布设，按程 序进行报备。 4.3.2.2.样地调查。森林层、草原层、湿地层布设的样地，按复合样地设置，按要求调查记 载林草湿荒调查因子属性。沙化 特征数据建模反演图斑储量，协同产出地方各级储量数据的技术方法。 6 4.3.6 数据耦合与统计汇总 综合利用图斑监测和样地调查数据，建立林草湿荒调查监测数据库，开展数据耦合与挖 掘，分析评价全国和各省、重点区域林草湿资源和生态状况及其变化情况，以及荒漠化沙化、 石漠化土地状况及其变化情况，产出年度林草湿荒监测成果。 4.4 技术要求 4.4.1 数学基础 基础数据要求包括： （1）平面坐标系统采用

施、融合基础设施、创新基础 设施三方面反映各地新基建的发展水平。 政府新基建项目 投资指数 由国家工程实验室联合北京明树数据科技有限公司共同研制，结合我国地方政府 的市场采购行为与近期规划，考察各省区新基建投资招采近况与政府对于数字建 设的关注程度。 云栖指数 由阿里云研究院研制，从规模、深度、广度、创新性、成长性五个方面，反映各 地的上云水平和发展进程。 数据资源 开放数林指数 引用自 从话语权、影响力、参与度和协同度四个维度衡量国内各省市在人工智能领域的 科研实力与生态活力。 数字创新 数字专利指数 由国家工程实验室联合江苏佰腾科技有限公司共同研制，依托佰腾专利数据，根 据数字领域技术专利申请情况，反映各地数字化技术创新水平。 数字安全 数字安全能力 指数 由三六零数字安全科技集团有限公司研制，从安全网站资产、暴露面风险、服务 风险、威胁情报类风险、合规性风险五个维度评估各省市在数字环境中的安全防 大数据产业发展 指数 由国家工程实验室联合北京大数据研究院、北京治数科技有限公司、苏州市人工 智能重点实验室共同研制，依托 9513 家大数据企业数据库，从产业水平、产业创 新、产业环境三个维度综合评估了各省市大数据产业发展水平。 人工智能产业 发展指数 由中关村数智人工智能产业联盟、北京大学中国社会科学调查中心和北京大学重 庆大数据研究院共同研制，依托权威数据库和公开数据，从企业竞争力和外部环 境

广东电力市场售电公司售电价格和度电收益情况 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25 图表17 第二、第三监管周期各省级电网需量电价比容量电价系数汇总 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 图表18 部分省份容量电价电压等级价差汇总. . . 图表20 第三监管周期内各省市抽蓄年度容量电费汇总（单位：亿元） . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29 图表21 部分省份月度工商业用电量与抽蓄容量电费关系图 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30 图表22 各省煤电容量电价和容量电费折价 各省煤电容量电价和容量电费折价 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32 图表23 各省容量电费折价、容量电费折价占比、可再生能源消纳责任权重、火电发电量占比、 火电利用小时数分布示意图 . . . . . . . . . . . . . . . . . .

见》，提出大力推进企业智改数转网联，立足不同产业特点和差异化 需求，加快云计算等信息技术与制造全过程、全要素深度融合。 地方层面，各地积极贯彻落实国家战略部署，结合区域特点和 发展需求，推动云计算技术创新和产业智能化应用。一方面，各省 市通过政策支持和资金投入，大力推动云计算关键技术的研发与创 新。例如，北京、山东等地采用“揭榜挂帅”和“赛马制”等方式， 推动云计算重大研究项目和关键技术攻关；浙江省聚焦云计算等五 大战略 设施，正步 入融合升级与智能跃进的新时期。整体来看，政务云发展趋势呈现 出四大显著特征：一是政策环境优化升级，促进政务“一体化”建 云计算蓝皮书（2024 年） 20 设提速。面向新阶段，各省市先后对政务云建设发展提出了新要求、 明确新规范。河南省以“一云统构”为基座，“一云纳管”为中枢， “一云聚数”为目标，构建形成河南省一体化政务云体系。江苏省 采用“一核多点”总体布局和“三横四纵”整体架构，统筹建设全 5 月 图 8 2023 年 31 个省（自治区、直辖市）供云量指数 2.用云量 用云量指各地区使用云计算相关产品或服务的情况，反映各地 区上云用云的程度。用云量已成各省数字经济发展晴雨表和数字经 济发展活力的指标，各省用云水平深度与数字经济发展成正相关。 用云量排名前十的省份与数字经济发展较好的省份基本一致，随着 云计算蓝皮书（2024 年） 27 省市用云量提高，云计算所拉动的产业数字化增长随之升高。从地

前，基于资源禀赋、经济发展和供需关系等因素的差 异，各省级电力市场在国家顶层设计的指导下，形成 了符合本地实际的关键市场机制，并探索了发挥本地 优势的特色创新实践。 展望未来，更高比例的可再生能源部署和加速入 市对电力系统的运行与可再生能源自身的发展都带 来了挑战与机遇。在2029年全面建成全国统一电力 市场愿景下 1，规范统一的市场规则将因势利导各省 级电力市场制定实施细则，并为多区域、多层次参与 价值体现在内的关键问题，相应配套市场机制可 依据实际需求，进行本土化设计。 ● 中国省级市场特色实践梳理：本报告参考资源 基础、市场建设进度和新能源渗透率等因素，选 取了8个各具特色的典型省（市、地区）进行梳 理与分析。各省市开展了具备地方优势的特色性 实践。主要包括： ○ 加速推进现货市场建设。部分具备条件的省 （市、地区）通过降低可再生能源保障小时 数，稳步推动其参与常规电能量交易与绿色 电力交易，并设计相关机制加强参与市场后 量参与市场，亦有省份试点政府授权合约或 长期购电协议等配套机制。 ○ 建立/参与本省/区域的辅助服务市场。推动 调峰市场与现货融合，并鼓励新型主体提供 辅助服务。在参与主体、出清规则、价格区 间等方面，各省调频辅助服务市场存在差 异。部分省份探索了爬坡等辅助服务品种， 或将需求响应纳入辅助服务管理。 ○ 创新设计与开展多样化灵活的交易和消费 机制。包括因地制宜开展省间和省内绿电交 易，绿电事后交易机制丰富绿电交易的灵活

求进一步的电力市场化改革，旨在增加可再生发电占比的同时提高电力系统灵活性，从而可以在满足气候承诺的 前提下为电力消费者和本土制造业提供更多保护。 在此背景下，未来几年对中国实现碳达峰和持续推进电力市场化改革至关重要。首先，目前各省在现货市场和辅 助服务市场等短周期交易方面普遍刚刚起步，亟待进一步巩固基础、形成连续机制。第二，在可再生多年合约这 样的长周期交易方面，目前的机制尚未真正发挥稳定投资预期、大规模吸引社会资本的作用，仍然有很大改善空 易。建立电力现货市场是发现实时电力电能量价值的基础，理论上电力现货市场价格及波动是电力中长期交易价 格的参考。国家于2017年推出了第一批8个省级电力现货市场试点，2021年推出第二批6个试点，目前省级电力现 货市场建设工作已在各省普遍展开（图表4）。 图表4 电力现货市场建设进程 来源：落基山研究所 c.调峰辅助服务市场 调峰辅助服务市场是较早展开试点的市场种类。其交易主要在发电机组之间展开，可调度机组（通常为火电机 煤电继续发挥价格基石作用，未来电价将持续反映新能 源占比的变化 尽管中国非化石能源装机已超过50%，但按发电量计算煤电仍占大头，2022年，中国煤电在发电量中的占比约为 58%，所以当前煤电价格是决定平均用电成本的关键因素。各省级地区均按照煤电平均发电成本出台了煤电基准 价，其它电源类型如新增可再生能源，也以煤电基准价作为定价参考，从而使煤电成为中国电价的基石。 图表7 广东省燃煤发电基准价、中长期交易价格浮动范围和成交均价

国务院就业促进和劳动保护工作领导小组关于印发《加力重点领域、 重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业 创业实施方案》的通知 国就劳发〔2025〕2 号 国务院就业促进和劳动保护工作领导小组各成员单位，各省、自治区、直辖市及新疆生产 建设兵团相关议事协调机构： 为落实中央经济工作会议精神，按照国务院第 51 次常务会议要求，国务院就业促进和 劳动保护工作领导小组办公室制定了《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业 宣传劳动者就业 创业典型事迹，以择业新观念打开就业新天地。 政策法规汇编 4 月刊 — 9 — 第二编 生态环境部文件 2.1 关于做好 2025 年全国碳排放权交易市场有关工作的通知 各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局： 为统筹做好 2025 年全国碳排放权交易市场管理工作，保障市场健康平稳有序运行， 根据《碳排放权交易管理暂行条例》《碳排放权交易管理办法（试行）》和《全国碳排放 2025 年 12 月 31 日前，省级生态环境主管部门组织发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业重 点排放单位按时足额完成 2024 年度碳排放配额清缴。 四、加大推进力度 （十三）加强组织领导 各省级生态环境主管部门要高度重视钢铁、水泥、铝冶炼行业存在的工艺复杂、数据 基础薄弱、碳排放管理能力不足等突出问题，要进一步加强统筹协调，增加管理与技术审 核人员，落实工作保障经费，开展数据质量风险点识别和防控等技术攻关，及时总结凝练

M2 市场开拓潜力 各省市政策文件、统计数据、中国民用航空局通用机场信息管理系 统、国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台、企查查基础企 业工商信息、各省市政策文件、证券新闻、智联招聘等招聘网站数 据等 E3 生态协同能力 低空经济产业链分级分类体系、中国航空运输协会通航业务部、各 省市政府公告、发展要闻等 P4 政策赋能效力 各省市政策文件 图 2-1 展示了我国各省级区域在低空经济领域发布政策的情况。地图中的数 展示了我国各省级区域在低空经济领域发布政策的情况。地图中的数 字代表各省辖市发布相关政策的数量，通过颜色区分不同大区（如东北、华东、 中南等），可以清晰看出政策发布的地域集中度；另外，广州、上海、深圳等城 市发布政策数量居前，显示其在推动低空经济发展方面的政策活跃度和引领作用。 图 2-1 地区低空经济相关政策分布图 2.2.2 低空经济数据处理与测算 由于同一指标内的数据水平差异较大，以及不同指标之间量级的不一致，直