年度智能工厂梯度培育行动的通知》 （工信厅联通装函〔2025〕251 号） 工业和信息化部办公厅国家发展改革委办公 厅财政部办公厅国务院国资委办公厅市场监 管总局办公厅国家数据局综合司关于开展 2025 年度智能工厂梯度培育行动的通知 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团 工业和信息化、发展改革、财政、国资、市场监管、数据 主管部门，有关中央企业： 为加快推动制造业数字化转型智能化升级，打造智能 申报材料清单》（附件 2）编制申报书，于 2025 年 7 月 18 日前完成线上申报。申报主体对申报内容真实性负责， 并确保申报材料不涉及国家秘密、商业秘密。 2.省级工业和信息化主管部门会同发展改革、财政、 国资、市场监管、数据主管部门组织本地区的项目推荐工 作，有关中央企业组织本集团的项目推荐工作。2024 年 工业增加值排名前 10 位的省（区、市）推荐项目数量不 超过 40 个；排名第 盖公章的纸质版申报书（须与线上填报一致）、推荐汇总 表、推荐函各 1 份，报送工业和信息化部（装备工业一 司），有关中央企业同步报送国务院国资委（科技创新 局）。 4.工业和信息化部会同国家发展改革委、财政部、国 务院国资委、市场监管总局、国家数据局组织卓越级智能 工厂评审认定、名单发布和宣传推广。 三、领航级智能工厂培育工作 领航级智能工厂按照《要素条件》要求，聚焦数字化 第

为专精特新企业铺设通往资本市场的坚实路径，离不开顶层设计的引导与 支持。自2011年以来，为了激发更多专精特新中小企业涌现，我国围绕专精特 新企业的扶持政策不断加码、持续深化，已初步形成一套集财政激励、金融支 持、服务赋能于一体的综合性政策体系。 2.1 政策演进脉络（2011-2025年） 我国对专精特新企业的支持政策经历了从概念提出、试点培育到体系化、 战略化推进的演变过程。 时间阶段 年，工信部启动专精特新“小巨人”企业培育工作。 - 目标：聚焦于培育一批创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心 技术的排头兵企业，树立标杆。 2021-2023 年 政策体系化与战略升级 - 2021 年，财政部 、工信部宣布 5 年投入超百亿奖补资金支持“小巨 人”企业。 - 2021 年，北京证券交易所设立，明确服务创新型中小企业。- 2022 年，证监会、工信部联合发文，指导建设区域性股权市场“专精特新” 出构建包含创新型中小企业、“专精特新” 中小企业和专精特新“小 巨人”企业3个层次的优质中小企业梯度培育体系。 - 目标：上升为国家战略，形成“中央财政激励+多层次资本市场支持 +地方配套服务”的立体化支持格局。 2024-2025 年 财政金融协同与精准滴灌 - 2024 年，新一轮财政奖补政策启动，更强调资金使用绩效与产业 链配套能力。 - 2025 年，政策强调深化金融供给侧改革，推动“科技-产业-金融” 良性循环。

高资源配置效率； • 重塑有效的企业运 营机制，促进国有 企业进一步转换机 制 成立背景：成立于 1974 年，其创设宗旨是掌握新加坡政府对企业的投资， 管理新加坡所有的政府关联企业 由新加坡政府组建，财政部主管的投资公司，代表国家行使出资人权力， 以追求盈利和股东利益最大化为目标，采取积极投资策略和灵活的资本 退出机制，实现国有资产保值增值 人员队伍：拥有一支来自 22 个国家、 400 多名员工组成的高素质团队，其 转型中的经济体、 增长中的中产阶级、显著的比较优势、新兴龙头企业四大投资主题；追求多 元化投资组合，遵循市场经济规律，不断提升资本配置效率 市场化、商业化的主权财富基金运营模式 运营关系： • 财政部对淡马锡这一主权财富基金实行完 全控股，但不干预其经营决策 • 淡马锡每年按经营状况向政府分红 • 淡马锡作为主权财富基金对下属企业或潜 在企业投资时，承接国家政策方向 模式特点： • ，淡马锡模式引起世界瞩目 我国政企分开借鉴了新加坡淡马锡的管理模式。淡马锡作为新加坡财政部主管的 投资公司，已成为新加坡经济命脉的主宰者和国有资本市场化运营的操盘手 淡马锡作为承接政府与国有公司的中间层，对上接受财政部委托与考核监督，对 下引导与监督下属子公司，形成了职责切分清晰，体系化的管控模式 政府 淡马锡 直属公司 财政部 淡马锡 董事会、总经理 直属公司 直属公司 直属公司 子 公 司

域覆盖 天山天池（5A）、五彩湾（3A）、火焰山（4A）等。1）疫情冲击下公司两度*ST，2023年公司实现归母净利润1.06亿元，2024年5月 摘星脱帽；2）资产重组即将完成，新疆自治区国资委、财政部及昌吉州国资委参与持股，带来区域资源整合预期；3）开拓“遇见 赛湖”、“遇见喀什”项目，在天山景区内亦有新增项目。4）公司与亿航智能签订合作框架协议，成功设立子公司西域青鸟（公司 持股70%），开 格飞行活动管理，划设无人驾驶航空器飞行管制空域和适飞空域，建立飞行活动申请制度，明确飞行活动规范。 2023年10月 《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035 年）》 工信部、科学技术部、财政 部、民航局 发展目标：到2025年，使用可持续航空燃料的国产民用飞机实现示范应用，电动通航飞机投入商业应用，电动垂直起降航空器（eVTOL）实现试点运行；到 2035年，建成具有完整性、先进性 《2024年国务院政府工作报告》 国务院 积极培育新兴产业和未来产业，积极打造生物制造、商业航空、低空经济等新增长引擎。 2024年3月 《通用航空装备创新应用实施方案（2024- 2030年）》 工信部、科学技术部、财政 部、民航局 到2027年，航空应急救援、物流配送实现规模化应用，城市空中交通实现商业运行，形成20个以上可复制、可推广的典型应用示范，打造一批低空经济应用 示范基地，形成一批品牌产品。到203

由于奖励补贴需要考虑到各个地方具体的财政 情况和发展规划，在省级层面文件统一标准的 难度较大，所以通常以非定量的奖励办法为主， 旨在在为产业发展提供引导方向，而详细的定 量的补贴办法主要体现在市级文件。 目前浙江、湖南、湖北、安徽、天津、山西、 河北、海南、西藏、黑龙江10地已陆续出台 《若干措施》。 其中海南行动方案（征求意见稿）可圈可点， 不仅在多领域给予大力度财政支持，同时充分 发挥自由贸易港的特殊身份，在金融、税务、 ，分别给予机场管理机构300万元、250万元、100 万元支持。 产业园区：鼓励各市县政府依托园区申报国家低空经济产业综合示范区、民用无人驾驶航空试验基地（试验区）等试点，对相关试点 涉及市县财政出资部分，按照1:1给予省级配套资金支持，每项试点最高不超过1000万元。 低空载人：无人和固定翼有人驾驶航空器最大起飞全重2吨以下机型1100元/小时（飞行小时，下同）、2（含）—5.5吨机型4500元/小 万元；对自建研发用房、生产制造用房的，按照其基础设施固定资产投资额的2%给予补贴，最高不超过200万元。对经认定的省级及 以上通航小镇，省财政给予一次性1000万元支持。支持申报国家民用无人驾驶试验基地、城市空中交通等试点，对申报成功的市州、县市区，省财政给予一次性500万元 基础设施：对符合国土空间规划并纳入全省通用机场布局规划的通用机场（含改扩建）按照工程费用的10%一次性给予支持，单个机场最多不超过1000万元

大力培育跨行业跨领域综合性平台和行业垂直平台；  推动基层综合公共服务平台统筹发展、共建共享；  加强基层公共就业创业服务平台建设。 3 关于开展财政支持 中小企业数字化转型 试点工作的通知  从2022年到2025年，中央财政计划支持提升数字化公共服 务平台（含数字化转型服务商、工业互联网平台等）服务 中小企业能力，围绕100个细分行业支持300个左右公共服 务平台。 4 关于健全中小企业公共 集聚一批面向中小企业的数字化服务商，培育推广一批符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方案、 产品和服务，助推中小企业通过数字化网络化智能化赋能实现复工复产，增添发展后劲，提高发展质量 《关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》 提升数字化公共服务平台服务中小企业能力，打造一批小型化、快速化、轻量化、精准化的数字化系统解 决方案和产品，形成一批可复制可推广的数字化转型典型模式 《 2020 2022 2023 2024 近年来，国家加快推动企业数字化转型。2023年6月，工业和信息化部、财政部联合印发的《关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》， 2023-2025年拟分三批组织开展中小企业数字化转型城市试点工作，将各自获得1-1.5亿元中央财政的奖补资金。 资料来源：前瞻产业研究院整理 ——平台主要采用“政府+服务商+企业”联合运营模式 2.3 数字化转型公共服务平台建设情况

3 业系统融合，构建一体化数智矿山解决方案，建设一批 5G 矿山。 二是印发指导意见和标准规范。2020 年，国家发展改革委、国家 能源局、应急管理部、国家煤矿安全监察局、工业和信息化部、财政 部、科技部、教育部联合出台《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》， 明确了煤矿智能化发展的指导思想、原则和目标，部署了十项主要任 务和五条保障措施，成为国家部委层面第一份关于煤矿智能化建设的 此后，还出台了《智能化矿山数据融合共享规范》《矿山智能化标准 体系框架》《煤矿智能化标准体系建设指南》等煤矿智能化标准相关 工作顶层设计文件。2024 年，国家矿山安全监察局、应急管理部、国 家发展改革委、工业和信息化部、科技部、财政部、教育部联合出台 《关于深入推进矿山智能化建设 促进矿山安全发展的指导意见》， 从强化顶层设计、坚持创新驱动、加快数字化进程、拓展智能化场景、 提高整体应用水平 5 个方面作出了系统部署，统筹推进煤矿与非煤矿 化建 设纳入煤矿安全改造中央预算内投资资金使用范围，对符合条件的智 能化改造项目以投资补助方式给予中央预算内投资支持。财政部、应 急管理部联合出台《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，明确 4 煤炭生产企业安全生产费用可用于实施煤矿机械化改造、智能化建设。 财政部、税务总局按照《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消 费品以旧换新行动方案〉的通知》要求，对智能化设备改造投入制定

动化和数字化技术应用于智慧工业、具有韧性的基础设施、面向未来的数据中心、智能楼宇以及数智家 居中,以全生命周期的服务体系助力各行各业的设备更新和低碳化、数字化转型。 与此同时，设备更新的相关政策支持还在持续加码，国家发展改革委、财政部等相关部门已经明确 表示，将统筹安排3000亿元左右的超长期特别国债资金，以支持大规模设备更新和消费品以旧换新。 中国大规模设备更新市场的未来充满了无限的可能。在国家政策的有力推动下，在市场需求的持续 有利于推动发展新质生产力，助力新一轮朱格拉周 期向上开启。《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》要求，2027年设备投资规模较2023 年提升25%。政策工具支持主要来源于财政补贴和央行再贷款，其中财政补贴平均每年约为330亿— 550亿元。 1.1 设备升级的核心路径：高端化、数智化、 绿色化 高端化：设备更新政策重点在鼓励先进、淘汰落后、提升社会生产力。《行动方案》明确提出要 备纳入大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，加大地方财政、金融等政策支持力度。 ⑦ 以标准提升促进设备更新和技术改造：统筹推进燃煤发电机组能耗限额、大中型火力发电厂设 计等标准修订，推动建设节能环保、灵活高效的新一代煤电机组。加快车网互动、大功率充电等方向的 技术标准制定与应用，加大低效、失效充电桩淘汰与更新改造力度。 1.3 政策加码与优化空间 7月25日，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干

国家发展改革委 工业和信息化部 财政部 全国工商联 • 持续加大信贷资源投入，助力民营经济发展壮大，深化债券市场体系建设，畅通民营企业 债券融资渠道，更好发挥多层次资本市场作用，扩大优质民营企业股权融资规模。 • 强化正向激励，提升金融机构服务民营经济的积极性，优化融资配套政策，增强民营经济 金融承载力。 2022.11 《中国人民银行、银保监会、财政部、 发展改革委、工业和信息化部、市场监 发展改革委、工业和信息化部、市场监 管总局关于进一步加大对小微企业贷款 延期还本付息支持力度的通知》 中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、 财政部、国家发展和改革委员会(含原国家发 展计划委员会、原国家计划委员会)、工业和 信息化部、国家市场监督管理总局 • 鼓励银行业金融机构按市场化原则与企业共同协商延期还本付息。 • 行业金融机构要加大政策宣传解读力度，及时公示办理条件、所需材料、办理流程及办理 时限，提高小微企业办理贷款延期的便利度。 鼓励有条件的地方建立中小微企业信用贷款市场化风险分担补偿机制、提供贷款贴息。 2020.11 《中国人民银行、银保监会、财政部等 关于继续实施普惠小微企业贷款延期还 本付息政策和普惠小微企业信用贷款支 持政策有关事宜的通知》 中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、 财政部、国家发展和改革委员会(含原国家发 展计划委员会、原国家计划委员会) 、工业和 信息化部 • 对于符合条件的地方法人

支撑了腾讯全栈产品业务场景 TencentOS Server权威自主创新认证 通过金融信创生态实验室 基于金融业务场景的 自主创新适配测评 荣获金融行业自主创新认证 符合2023年财政部操作系统政府 采购需求标准 符合财政部最新采购标准 通过2024首批安全可靠测评 荣获安全可靠测评认证 健全的安全漏洞管理机制 已知漏洞收集 未知漏洞挖掘 漏洞信息爬取 漏洞扫描 自主发现 社区和客户报告