推进策略 案例分享 建设背景 坚定不移全面从严治党，不断提 高党的执政能力和领导水平，善于运 用互联网技术和信息化手段开展工作 中共中央高度重视党建工作，习近平总书记党的十九大报告中做出重要指示 建设背景 国庆阅兵仪仗队首次护卫三面旗帜徒步通过天安门 现状分析 党组织生活监管需要加强 运用智能化分析不够充分 党建数据分散，传统方式管 理 党务工作开展手段相对单一 综合服务的能力有待提升 • 产品特点：网动科技、亿联、好视通等，以远程视频会议，支撑党组 织会议和党课学习 • 产品劣势：功能单一，难以支撑全部党务工作，不提供支持本地支持 OA 软件厂家 • 产品特点：致远、泛微、奥远等厂家众多，以政务 OA 系统为核心， 扩展党务工作 • 产品劣势：作为主要竞争对手，以办公为主，集中在电子政务领域 推进策略 产品特色 前景广阔 特色鲜明 合作共赢 党建永远在路上，各级党组织都需要，

39786-2021) 《全国党组织机构信息编码规则》 《全国党员信息库信息采集与报送规范》 《全国党员管理信息化工程应用系统部署技术方案》 《全国党员管理信息化工程安全整改方案》 中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准 GB/T 22239-2019 代替 GB/T 22239-2008 信息安全技术 网络 安全等级保护基本 要求 Information security 服 务 治 理 平 台 服务容错 API 网 关 全链路监控 技术中台 日志服务 微服务 持续交付 统一认证 镜像服务 服务拓扑 数据中台 数据门户 数据可视化 数据标签 元数据 数据质量 数据挖缺 数据治理 数据采集 数据清洗 Al 中台 语音指令 语音转写 智能检索 报告生成 智能校对 信 创 基 础 资 源 业务中台 消息服务 图片服务 消息推送 文件服务 服务注册 头像服务 CDN 加速 硬件负载 业 务 平 台 业 务 应 用 中 台 支 撑 平 台 服 务 (PAAS) 三会一课 主题党日 组织生活会 民主评议 党员积分 党费交纳 基 于 信 创 云 基 础 环 境 ， 依 托 四 大 中 台 为 核 心 能 力 支

........25 3.3 DeepSeek 模型在治理中的应用潜力............................................................................................................26 4. DeepSeek 模型在政务城市治理中的接入方案......................... 据技术的成熟，为城市治理提供了新的解决方案。DeepSeek 模型 作为一种先进的深度学习架构，具备强大的数据处理和模式识别能 力，能够有效应对城市治理中的复杂问题。引入 DeepSeek 模型， 不仅可以提升事件处置的效率和准确性，还能够为决策者提供更为 科学、实时的数据支持。 在实际应用中，DeepSeek 模型能够通过以下几个方面显著提 升政务城市治理的效率：  事件检测与预警：通过实时监控城市运行数据，DeepSeek 模型的引入还能够增强城市的应急响应能 力，提升公共服务质量，进而增强市民的满意度和幸福感。这一技 术的应用，不仅能够解决当前城市治理中的痛点，还能够为未来的 智慧城市建设奠定坚实的基础。通过不断的优化和迭 代，DeepSeek 模型有望成为政务城市治理中不可或缺的重要工 具。 1.1 背景与意义 随着城市化进程的加速，城市治理面临着前所未有的挑战。传 统的事件处理方式依赖于人工巡查和市民反馈，这不仅效率低下，

...................................................................................10 1.1.2 法制员在政务中的角色................................................................................................. .......................................................................210 1. 项目背景与目标 在数字化和智能化的浪潮中，政务领域亟需借助人工智能技 术，提升服务效率和决策科学性。本项目旨在构建一套政务 AI 法 制员大模型，借助先进的自然语言处理(NLP)能力和机器学习算 法，助力法律法规的智能解读、咨询服务及文书自动生成等功能， 和模型训练。此外，项目会关注数据安全与隐私保护，确保用户信 息的安全性与合法性。 通过全面的需求调研与技术方案设计，本项目将紧密结合实 际，确保政务 AI 法制员大模型的可行性和高效性，真正成为政务 工作中的智能助手，从而提升治理能力，增强公众满意度。 1.1 项目背景 在数字化转型加速的背景下，政府机构的工作方式正逐渐向智 能化、高效化转变。政务工作涉及大量的法律法规、政策文件、案 例分析等信

清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 治理研究中心 心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据 清华数据治理研究中 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研 目录 前言........................................................... （一）政务热线的发展历程.................................................................................... 2 （二）大模型在政务热线中的全新价值..................................................................5 二、大模型驱动政务热线的创新趋势.......... ....................................................................................24 四、 大模型在政务热线中的场景化实践..................................................................... 28 （一）智能运营体系构建.........

化，但系统之间的数据孤岛现象严重，信息无法有效共享和整合， 导致决策支持能力不足。此外，现有的办公系统大多功能单一，缺 乏智能化的支持，无法满足现代政务处理中对大数据分析、智能决 策支持等高级功能的需求。 在现代政务办公中，数据安全性和隐私保护是重中之重。然 而，现有的安全防护措施往往不足以应对日益复杂的网络安全威 胁，如数据泄露、黑客攻击等问题频繁发生，严重威胁政务数据的 安全 数据形式，构建更加 全面的智能体系；第三，模型训练和部署的效率将大幅提升，通过 优化算法和硬件架构，降低计算成本和能耗；最后，模型的可解释 性和安全性将得到更多关注，确保 AI 技术在实际应用中的透明性 和可信度。 以下是大模型 AI 技术发展趋势的对比分析： 技术维度 当前状态 未来趋势 模型规模 百亿级参数 万亿级参数 数据模态 单模态为主 跨模态融合 训练效率 高成本、长周期 小时响应公众咨询，减少人工干预，降低运 营成本。此外，大模型 AI 在政务办公中的协同作用也日益凸显。 通过智能文档处理、会议记录自动生成、任务分配与进度跟踪等功 能，AI 能够有效优化内部协作流程，提高团队工作效率。例如，AI 可以自动识别和分类会议纪要中的任务项，并分配给相关人员，确 保每个任务得到及时处理和反馈。 在政务办公大模型 AI 的应用中，以下关键需求尤为突出：  数据处理与分析：支持多源异构数据的整合与清洗，提供高效

《国民经济和社会发展第十四 个五年规划和 2035 年远景目标 纲要》 ： 加 强 原 创 性 引 领 性 科 技 攻 关 。 集 中 优 势 资 源 攻 关 关 键 元 器 件 零 部 件 和 基 础 材 料 等 领 域 关 键 核心技术。 中 央 网 络 安 全 和 信 息 化 领 导 小组成立 : 习总书记亲自担任组长 ， 标 志 着 网 络 安 全 和 信 息 化 已 ，提升了电子政务安全可控水 平 带动并形成了以“信创 CPU 芯片 + 信创操作系统”为基础的自主可控信息技术体系和产业生态 推动我国信息产业发展实现历史性跨越 将移动互联网的使用模式引入到信 息系统建设中 ，实现部署简单高效、 升级方便及时、操作灵活易用 ，实 现用户体验层面的升级 统一平台架构 ，实现业务重构 与资源整合 ，打通信息孤岛 ， 优化业务流程 ，实现业务应 用 层面的升级 ，提出推行“上云用数赋智”行 动 ，推动企业上云、上平台 ，加快企业数字化转型 《国资委关于加快推进中央企业上云的指导意见》 提出国有企业需充分发挥国有经济主导作用 ，在新一轮科技革命和产业变革浪潮中起到引领和带 动作用 ，并提出建设“ 1 朵央企云统领 ， N 朵行业云共载 ， M 朵私有云共生”的思路 ，推动信息系 统上云。 其他央国企数字化转型相关 政策 12

《国民经济和社会发展第十四 个五年规划和 2035 年远景目标 纲要》 ： 加 强 原 创 性 引 领 性 科 技 攻 关 。 集 中 优 势 资 源 攻 关 关 键 元 器 件 零 部 件 和 基 础 材 料 等 领 域 关 键 核心技术。 中 央 网 络 安 全 和 信 息 化 领 导 小组成立 : 习总书记亲自担任组长 ， 标 志 着 网 络 安 全 和 信 息 化 已 ，提升了电子政务安全可控水 平 带动并形成了以“信创 CPU 芯片 + 信创操作系统”为基础的自主可控信息技术体系和产业生态 推动我国信息产业发展实现历史性跨越 将移动互联网的使用模式引入到信 息系统建设中 ，实现部署简单高效、 升级方便及时、操作灵活易用 ，实 现用户体验层面的升级 统一平台架构 ，实现业务重构 与资源整合 ，打通信息孤岛 ， 优化业务流程 ，实现业务应 用 层面的升级 ，提出推行“上云用数赋智”行 动 ，推动企业上云、上平台 ，加快企业数字化转型 《国资委关于加快推进中央企业上云的指导意见》 提出国有企业需充分发挥国有经济主导作用 ，在新一轮科技革命和产业变革浪潮中起到引领和带 动作用 ，并提出建设“ 1 朵央企云统领 ， N 朵行业云共载 ， M 朵私有云共生”的思路 ，推动信息系 统上云。 其他央国企数字化转型相关 政策 12

3 公有云灾备服务............................................................................190 4.4.4 两地三中心灾备服务....................................................................193 4.4.5 灾备网络架构.......... 审批，加快实现网上受理、审批、公示、查询、投诉等，这些要求为进一步发 挥电子政务优势提供良好契机。此外，在政府网站建设方面，国务院办公厅还 出台了《关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔2014〕57 号)，中 央网信办发布了《关于加强党政机关网站安全管理的通知》（中网办发文 〔2014〕1 号）等文件，为政府网站建设和管理提供政策指导。 从 S 县层面来讲，在“十四五”初需参照市级云目标和要求，完成所有 政府部门要加大采购云计算服务的力度，积极开展试点示范，探索基于云 计算的政务信息化建设运行新机制，推动政务信息资源共享和业务协同，促进 简政放权，加强事中事后监管，为云计算创造更大市场空间，带动云计算产业 快速发展。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确指 出，大力推进国家电子政务建设，加强云计算服务平台建设，构建下一代信息 基础设施。《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意

Large Models 在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利与支持性文件一并附上。 发布稿 2025-07-18 2025 - 07 - 18 发布 2025 - 08 - 18 实施 发 布 中 国 互 联 网 协 会 T/ISC 0079—2025 目 次 前 言 .......................................................... 、蜜度科技股份有限公司、中电 信数政科技有限公司、上海梦创双杨数据科技股份有限公司、北京百度网讯科技有限公司、阿里云计算 有限公司、湖北楚天云有限公司、南京大数据集团有限公司、中电万维信息技术有限责任公司、天翼云 科技有限公司、联通数字科技有限公司、华为技术有限公司、广电运通集团股份有限公司、浪潮软件科 技有限公司、中移（苏州）软件技术有限公司、中电信数智科技有限公司、中电云计算技术有限公司、 丰、王婷、王宁、郑诗昊、石子豪、姬海南、陈尧、薛娇、张宜梅、张龙、刘凤月、姜帆、于希光、张 睿智、栾培培、戴鸿轶、王栋梁、张宝玉、李宗倍、秦祎晗、宋建平、徐祯琦、邰成刚、宋汝良、余雷、 熊欢、夏耀东、韩旭、柯鑫、肖世达、孙腾中、刘灵娟、朱一飞、陈伟、傅鹏、邱泳钦、张英博、张亮、 高红、苏志伟、苑辰、谷颖慧、王岭钢、任俊龙、刘增志、赵少博、颜峻、苏洋、张璟、肖敏、肖霖、 陈利明、马俊国、周建华、钟明康、王鹏、崔昊、冯晓蒙、吴至婧、徐天适、王梓瑄、张文静、肖思琪、