项目编号： 智慧政务城市治理接入 DeepSeek 模型 高效处置事件可行性 设 计 方 案 目录 1. 引言......................................................................................................................................... ......9 2. 政务城市治理现状分析.....................................................................................................................................................10 2.1 当前政务城市治理的挑战.......... ..............................................................................26 4. DeepSeek 模型在政务城市治理中的接入方案...........................................................................................

360 和昆仑万维等 15 家厂商的大模型产品通过备案。北京、上海、杭 州、深圳等地出台政策推动政务领域大模型应用落地，政务热线、智 能客服、城市治理、医疗、教育是重点落地方向。随着生成式 AI 大 模型的快速发展，预计未来相关技术将广泛应用于各地智慧城市建设、 政务服务提供中，成为推动新一轮治理变革的强大力量。政府机构需 要强化前瞻部署，主动应对新技术变革带来的机遇和挑战，从战略、 业务 ndrc.gov.cn/xxgk/jd/jd/202303/t20230317_1351341_ext.html。 数字时代治理现代化研究报告（2023 年） 2 等核心能力，能大幅缓解超大城市热线咨询激增带来的服务压力。3 AIGC 时代数字政府建设也将面临新的变革机遇。其一，改变现 有人机互动模式，推动“互联网+政务服务”向“智能+政务服务”演 进升级。在服务需求端，通过拟人化交流、类人化互动，大模型能够 应用于知识检索， 是使用占比最高的场景；54.3%的公务员认为，知识检索功能为其提 供了传统方法无法提供的信息和创意。7横须贺市还利用 ChatGPT 开 发并上线了面向其他政府部门的问答系统，以供其他城市查询和了解 本市政府 ChatGPT 的使用情况。日本千叶县开展的生成式人工智能 应用调查结果显示，约 70%的公务人员认为使用 ChatGPT 等大模型 工具能提高其业务效率，其中，九成的公务人员认为，效率提高最明

《 XXX 推进智慧城市建设行动计划（ 2015—2017 年）》 X 政办发〔 2015 〕 46 号对 智能应急的建设目标：“完善智能化应急指挥平台，构建高效统一的城市应急系统，建设协同化数 据共享平台、专题事件预测预警和辅助决策系统，针对公共安全、防灾减灾、民生等重点领域，加 快开展应急系统大数据应用，为决策提供数据支撑，提高城市安全度和可持续发展能力，实现城市 突发事件提前预警、应急部门高效协同、应急资源快速调度” 维、卫星、航拍等数据，实现行业管理地图服务，主要功能为量测、搜索定位、周边 查询、信息标绘、应用接口等，可扩展三维数据。广泛应用于智慧城市、网格化社会管理、数字城管等。 GIS 地图可视化操作 局部 3D 地图，实现网格化管理 路况监测系统就是充分利用城市现有的视频信号，进行路况信息提取的信息化、智能化、网络化 的交通监控系统 路况监控 视频巡逻接力 轨迹查询 单兵指挥 视频会议系统 设备在线 巡检 平台服务 巡检 录像状态 巡查 CPU 使用 巡查 视频质量 诊断 硬盘状态 巡检 设备状态 树形显示所有设备的在线状态及视频 效果情况 智慧城市云平台资 产管理实现对资产的维 护和管理。实现按照资 产编号、资产名称、录 入时间、安装地点、负 责人、资产类型、资产 型号、资产厂商等信息 的查询。 资产管理 绩效管理 云平台

术的 出现，引发了广泛关注，并带动了各个行业对大模型应用的探索与创新。 在政务领域，DeepSeek 展现出了巨大的潜力与价值。多地政务系统纷纷接 入 DeepSeek，积极探索其在民生服务、城市治理、公文处理等方面的应用场景。 特别是在政务热线中，DeepSeek 发挥了重要作用。以 12345 政务服务热线为例， 通过接入 DeepSeek，热线系统拓展了智能文本机器人应答、智能辅助填单、智 一步建设发展需要各方的通力合作， 将人工智能大模型和智能技术与政务场景深度融合，打造出智慧、高效、便捷的 现代城市治理“总客服”。 （一）政务热线的发展历程 早在 20 世纪 90 年代，美国巴尔的摩市就开通了 311 非紧急救助热线，成为 全球第一个专门开通市民热线的城市1。此后，巴尔的摩的市民热线不断升级， 尤其是 CitiStat 系统的研发和启动，不仅将市民热线数据进行实时汇聚整理，而 311。基于通话录音，该热线及时记录市民反映 的问题，并将录音的内容进行分类和整理，分析出不同的问题类型，并将这些问 题反馈给政府的各个部门，供其及时出台相关政策，针对性地解决问题。纽约、 巴黎、芝加哥等多个城市相继模仿达拉斯成立 311 热线呼叫中心，构建公众与政 1 Welsh W. Integrators Answer the Call for 311 services [J]. Washington

据互联互通难，数据难有效使用 特殊人群难以到政务大厅办理政 务事项 6 1 2 3 政务服务趋势和挑战 “ ” 一网通办 政务服务解决方案 成功案例 7 一网通办，基于城市智能体的智慧创新，让政务服务更有温度 智 城市 IOC 城市通 慧 智慧 应 应用 用 一件事一次办 秒批秒办 温馨提醒办 一码通 运营枢纽 数据联接 枢纽 联接 枢纽 业务联接 消息联接 统一事件服务 智能审批 一件事 ，让数据多跑路，群众少跑腿 “ ” 秒批秒办 ，打造便捷高效的政务秒批服务 “ ” 温馨提醒办 ，事项找人，让政务服务更懂你 “ ” 一码通 ，融合底层业务和数据，实现一码通行 “ ” 城市通 ，指尖上的政务服务 3 成功案例 9 “ ” 一件事 ，平台及流程高效整合，实现各部门的数据共享、业务协同 “ ” “ ” “ ” 一件事 是指企业群众需办理的一个 事项 ，既可以是单独的 人才计划申报 申报 审批 办结 用户为中心 人才认定申报 人才落户申报 租房补贴申请 人才计划申报 全流程网办服务 并联审批 TO-BE 一次申报 财政审核 • • 统一审批 银行付款 城市通人才 服务专栏 • 0 跑腿 • 1 次申报 精准服务 统一事件服务 统一支付 ② 依托统一事件服务中心，实现整体 办事流程调度，跨部门数据交换，掌 控一件事全流程审批情况 事项勾选（细

世界人工智能大会人工智能应用创新论 坛上，中国电子云基于 70+城市数字化治理实践的经验，重磅 发布星智政务垂直领域大模型。 星智政务大模型能够通过插件链接政务专题库（如城市建 设的数据专题库）等，满足客户实际的数据咨询需求（如城市 交通情况、教育情况），并实现面向政务相关事项的查询、推 理、分析以及问答能力。目前星智政务大模型在包括武汉等几 个城市落地过程中。 以数字人为载体，率先落地问政与看数两个场景 基于大语言模型，以数字人“小鲸”为载体，面向“问 政”与“看数”两个场景，实现（1）面向政务工作人员的政务 大屏解读和（2）面向基层民众与网格员的政务执行咨询。根据 会议应用演示： 【政务大屏解读】场景中，“小鲸”针对“城市经济发展 任务完成情况全年分析”等问题，演示了数据查找、数据分类 分析及图表生成、数据分析推演并生成结论建议等功能，快速 顺畅的输出了切实可行的政务结论。 【基层政务咨询】场景中，“小鲸”能够快速准确地解答 .................................................................................4 图表 2 星智政务大模型智慧城市政务大屏 ..............................................................................................

政务大数据推进内容 目录 二 政务大数据平台建设方案 四 政务大数据融通共享方案 目录 三 政务大数据安全监管方案 一 背景介绍 建设大数据政务的目的 管理 决策 公共服务 平安城市 信息服务 政务大数据业务驱动 一号申请 归集办事过程中 所需”证明”信息 解决 “ 办证多、 办证难” 一窗受理 一网通办 后续流程交互、协同审 批等任务交给政务大厅 减少 部门间 政务大数据解决问题 本 质 服务在线化 服务数据化 通过“鲜活”数据和在线服务 提升政府服务质量 核 心 减少中间环节 使得服务 均等化、扁平化、便捷化 数智中台： 1+2+3+N 数字城市价值纽带 数智中台 合作伙伴共享共建 应用自主研发 客户应用开发 资料数 据 话单数 据 信令数 据 ··· ··· 互联网 日志 自有数据 政府数 据 电商数 据 金融数 ··· 互联网 金融 政务 旅游 交通 零售 公共安全 UBD 数智中台 智能模型中心 智能应用中心 智能服务中心 以连接融合造就的大数据 数 技术算法加速驱动智能 智 数智中台实现数字城市数据价值新纽带，数字经济发展新引擎。 工商局希望基于共享平台开发接 口实现企业注 册 登记时和公安局 的个人身份证信息实时校验（验 证法人身份信息），避免企业法 人注 册 造假 工商局 避免法人信息造假

电云计算技术有限公司、 广州趣丸网络科技有限公司、深圳市环境水务集团有限公司、杭州余杭大数据经营有限公司、北京电子 数智科技有限责任公司、腾讯云计算（北京）有限责任公司、中国联合网络通信有限公司智能城市研究 院、北京致远互联软件股份有限公司、浙江百应科技有限公司、中国铁塔股份有限公司、武汉烽火集成 信息技术有限公司。 本文件主要起草人：吴佳兴、宋光通、吴宁、宋佳明、栗蔚、徐恩庆、张琳琳、孙宗哲、王昉、田 、吴江。 T/ISC 0079—2025 II 引 言 以人工智能大模型为核心的新一代信息技术，凭借其强大的语义理解、多模态处理及智能决策能力， 正逐步成为提升政务效率、优化决策流程、强化城市治理的重要技术支撑。然而，政务大模型在技术标 准统一性、场景适配性、安全可控性等方面仍面临挑战。为进一步规范政务大模型的技术研发与应用实 践，推动其在政策分析、智能办公、市民服务等场景中的规范化落地，围绕政务大模型的生产能力、通 ，以便在视频监控、人 像识别等场景中准确识别个体姿态，为政务管理提供便捷手段，助力安全监控和人员管理； c) 宜支持视频分类，基于CV大模型的视频分类工作流，实现对视频的高精度分类，如公共安全、 城市管理、民生服务等类别，以便快速筛选和定位关键视频信息，提高政务处理效率； d) 宜支持图像分类，基于CV大模型的图像分类工作流，实现对图像的高精度分类，如文档识别、 车牌识别等，以便快速识别和处理政务场景中的图像信息；

自动抓取 语音分析 视频分析 愿景目标 办事人更方便、更安全，政府服务更高效、更可靠 智慧政务 服务好问 服务好找 好填好报 秒批秒办 千人千面 安全方便 智能客服、智能问答、城市政务名片 智能搜索、智能引导 智能填表、智能核验、自动受理 智能审批、智能接口、 RPA 流程机器人 智能推荐、用户空间 人脸 / 声纹识别防伪、智能评价、智能监管 办事人 政府 辅助服务 智能审批 并联审批 远程辅助 …… …… 综合受理系统 容缺受理 “ 一件事”受理 智能预审 …… 数据资源 人口 政务事项 法人 电子证照 服务门户 1 1 + + 1 城市政务服务名片 APP/ 小程序 PC 门户 自助终端 服务大厅 服务门户（增加政府服务搜索） 服务门户 统一入口、多端同步，一网融合、数据同源 服务渠道立体化，服务流程自动化，服务方式贴心化，互动交流便捷化 统一受理：线上线下同时受理，事项无差异，信息同步  统一出件：线上推送二维码、发送短信，线下出件柜、快递取件  统一评价：线上线下统一好差评、统一汇总 政务服务线上线下“一端受理、多端协同” 服务门户 互联网端城市政务名片，政务服务“一键查、查的准” App 日活超量大，在亿级体量基数上仍保持增长态势 7 亿 搜索用户总量 60 亿 每日搜索次数 7000 万 + 每日政务信息搜索次数 4000