团队独立完成，结果仅供相关机构参考。由研究团队负责对报告内容的解释。 由于时间和专业水平所限，错漏之处敬请批评指正。 前 言 步入“十五五”开局之年，数字技术革命呈现出加速演进的强劲 势头。在数据要素市场化改革持续深化、人工智能大模型实现规范应 用、政务数据共享体系不断完善等一系列关键领域取得重大突破的有 力带动下，政府数字化转型成功步入“深度融合、智能驱动”的全新 阶段。国家高度关注数字治理能力的提升，从技术创新、制度构建、 治 理能力现代化的核心战略举措，精准把握我国数字化发展的阶段性特 点，持续作出系统全面、科学合理的决策部署。2025 年 5 月，《数 字中国建设 2025 年行动方案》颁布，明确以数据要素市场化为主线， 有力推动数字政务的智能化升级；随后，《政务数据共享条例》与《数 字政府架构框架》相继推出，前者精心搭建政务数据共享“四梁八柱” 的稳固体系，后者有效化解“数据烟囱”“重复建设”等突出难题； （一）数字政府评估背景 1. 新要求：全面深化数字政府建设国家战略 2025 年，我国数字政府政策体系围绕数据要素市场化、人工智 能应用规范化、政务服务智能化等核心领域达成系统性突破（如图 1）。 《数字中国建设 2025 年行动方案》明确将数据要素市场化改革作为 主线，提高数字政务智能化与基础设施水平；《政务数据共享条例》 以制度创新为核心，构建四梁八柱式体系，系统性破解政务数据难题；

其它应用 社区公共信息平台 社区人口管理 社区房屋管理 社区综治管理 网格化管理 城市建设管理 其它应用 访问终端 手机 PC PAD 笔记本 Internet IPTV 市场化服务信息平台 家政服务 养老服务 技能培训 其它应用 功能架构 管理和服务的扁平化和精细化：通过信息化 手段，实现社区管理和服务过程中的人、事、物的微观和动态 精细化管理，缩短干部和社工网格化服务的流程。

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改革。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工 商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。完善社会信用体系。以公正监管 维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。 4 国家颁布相关政策，持续推进政务服务优化 初步顶层设计 落实平台建设 • 《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发 〔 2018 〕

不必跑到现场办事处， 只要通过电话就能迅速获得信息，解决问题方便、快捷，可以为公 众提供便利，并增加公众对社会服务的满意度。 3.6.4 服务运营与监督管理平台 本着“政府主导、企业参与、市场化运作” 的原则，针对社会实 施类服务的服务进行管理，包含对加盟服务商的资格审核与诚信评 级，对服务内容的配置管理，对服务实施过程的监控以及服务结算 等，通过对社会服务资源的整合，规范社会服务市场，丰富社会服

面安 全可控，且依附于 AA 体系后，不需要研发自己的编译器，可兼容 AA 体系的软件 生态，大幅降低研发的技术门槛、时间和资金成本。在目前国内面临无“芯”可用、 需求迫切的困境下，更有利于市场化运营。 全球 IT 生态实际上是由芯片决定的，全球整个 IT 系统生态实际上是建立在所采用 的芯片基础之上的。例如 X86 处理器架构，英特尔在该架构下的处理器芯片持续 领跑世界，与微软合作形成了

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